【文章內(nèi)容簡介】 標(biāo)準(zhǔn)，在選派方法上堅持因企制宜；同時要不斷加強黨建指導(dǎo)員的教育培訓(xùn)，落實黨建指導(dǎo)員相關(guān)待遇，確保黨建工作指導(dǎo)員能積極有效地開展工作，盡快實現(xiàn)黨建工作的全覆蓋。三是突出重點，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用?！皟尚隆苯M織黨組織能不能充分發(fā)揮作用，是“兩新”組織黨建工作的“命脈”。市委已經(jīng)對“兩新”組織黨組織的作用做了明確的規(guī)定，各級黨組織必須承擔(dān)起指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)的職責(zé)，促進(jìn)“兩新”組織黨組織充分發(fā)揮作用。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，制定黨組織的工作計劃和措施，宣傳黨的方針政策和國家法律法規(guī)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，通過開展提合理化建議等形式參與企業(yè)的重大經(jīng)營活動，在急、難、險、重任務(wù)以任務(wù)和重大災(zāi)害面前，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序。要廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”活動，做到“一名黨員一面旗”，把黨的模范形象在企業(yè)中樹起來，黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)出來。四是加強領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建齊抓共管的黨建工作格局。各級黨組織要把“兩新”組織黨建工作作為加強和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項重要內(nèi)容，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。著力建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會議制度，充分發(fā)揮組織、勞動、工商、稅務(wù)等職能部門的作用，明確職責(zé)，細(xì)化分工，并實行定期研究、定期通報、定期督查。把“兩新”組織黨建工作納入黨建目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，明確任務(wù)和責(zé)任，確保工作抓好抓實。第四篇：兩新組織黨建工作調(diào)研建議胡錦濤同志在十七大報告中指出，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊伍為重點加強組織建設(shè)，保證黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。新形勢下，提升新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織(以下簡稱“兩新”組織)黨建工作層次，開辟“兩新”組織黨建工作新境界，是一項亟待研究解決的重大課題。近期，我們就進(jìn)一步加強“兩新”組織黨建工作開展了調(diào)研。一、全市“兩新”組織黨建工作基本情況全市共有“兩新”組織24591個，從業(yè)人員104895人；共有黨員4011名；其中有3名以上黨員的126個，僅有個別黨員的948個，沒有黨員的23565個；已建立黨組織162個，其中建立黨委的6個，建立總支的7個，建立支部的149個（建立聯(lián)合黨支部的37個）。新經(jīng)濟(jì)組織有23966個，其中“兩新”組織1089家，個體工商戶22877個。在崗職工和從業(yè)人員97332余名（“兩新”組織在崗職工43987名、個體工商戶從業(yè)人員53345名），其中黨員2695名（“兩新”組織黨員2085名、個體工商戶黨員610名）。新經(jīng)濟(jì)組織中3名以上黨員的121家，均為“兩新”組織，已建黨組織157個，其中建黨委6個、總支7個、黨支部108個、有36家“兩新”組織組建了5個聯(lián)合黨支部。新社會組織有625個，其中社會團(tuán)體480個，民辦非“兩新”組織單位134個，律師事務(wù)所9個，會計師事務(wù)所2個；共有從業(yè)人員7563人。單獨建立黨組織的16個，建立聯(lián)合黨支部的4個，黨組織組建率占新社會組織總數(shù)的3%。僅有個別黨員的347個，沒有黨員的357個。共有黨員1316人。近年來，我市積極適應(yīng)形勢任務(wù)的變化，按照“健全組織、開展活動、發(fā)揮作用、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，不斷加強“兩新”組織黨建工作，取得了較好成效。一是“兩新”組織黨建工作齊抓共管的格局初步形成。市委成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新社會組織黨建工作指導(dǎo)小組，加強了對全市“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)；印發(fā)了《關(guān)于開展“兩新”組織“五個好”黨組織創(chuàng)建活動的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市“兩新”組織黨的建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)全市“兩新”組織黨建工作的實施意見》、《關(guān)于加強全市新社會組織黨建工作的意見》、《關(guān)于加強全市出租車行業(yè)黨的建設(shè)工作的實施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)全市律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》等，建立了規(guī)模以上“兩新”組織黨建信息庫和律師行業(yè)黨建信息庫，進(jìn)一步明確了“兩新”組織黨組織隸屬關(guān)系和組建責(zé)任，并將“兩新”組織黨建工作納入全市黨的基層組織建設(shè)考核目標(biāo)，極大增強了各級領(lǐng)導(dǎo)抓“兩新”組織黨建工作的責(zé)任意識，形成了一級抓一級、一級促一級、層層抓落實的工作機制。青銅峽市、鹽池縣分別成立了非公有制經(jīng)濟(jì)黨工委，加強了對非公黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是“兩新”組織黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大。按照“‘兩新’組織建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建、依托行業(yè)協(xié)會組建等多種方式建立黨組織。開展了目前，全市有正式黨員3名以上的126家“兩新”組織有125家成立了黨組織，實現(xiàn)了應(yīng)建盡建；87家規(guī)模以上“兩新”組織全部實現(xiàn)了黨組織、黨建工作指導(dǎo)員、群團(tuán)組織和黨員活動陣地四個全覆蓋的工作目標(biāo)。全市“兩新”組織黨員隊伍不斷壯大，現(xiàn)有黨員4011名，黨員意識不斷增強，黨員的示范帶頭作用在“兩新”組織得到了較好發(fā)揮。進(jìn)一步深化“黨建帶工建，黨建帶團(tuán)建”活動，積極做好工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的組建工作，支持其在宣傳黨的方針政策、培養(yǎng)黨的后備力量、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益方面發(fā)揮積極作用，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，為建立黨組織創(chuàng)造條件。全市未建立黨組織的932家“兩新”組織中建立工會組織64家，共青團(tuán)組織60家。三是“兩新”組織黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。針對“兩新”組織黨務(wù)人才缺乏、黨組織負(fù)責(zé)人難產(chǎn)生等實際，向全市“兩新”組織選派黨建指導(dǎo)員131(116)人，聯(lián)系“兩新”組織182家，派駐“兩新”組織的黨建工作得到扎實、有效地開展。各“兩新”組織黨組織堅持“為黨員所歡迎，為職工所擁護(hù)，為業(yè)主所理解”的原則，圍繞“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)制訂黨建計劃，加強載體建設(shè)，搭建有形平臺，把黨的政治優(yōu)勢滲透到“兩新”組織的經(jīng)營管理和文化建設(shè)中，提高了“兩新”組織發(fā)展能力，增強了黨組織的凝聚力。我們在全市律師行業(yè)中開展了“一個黨員一面旗”活動，黨員律師參與信訪接待活動，為上訪群眾提供法律咨詢；每個黨員律師聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，義務(wù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法律顧問；為弱勢群體、農(nóng)民工無償提供法律援助。加強了全市出租車行業(yè)黨建工作，提出了“打造城市名片、爭創(chuàng)文明使者、勇當(dāng)時代先鋒”的活動主題，給“共產(chǎn)黨員出租車”掛牌，并評選“星級駕駛員”（安全星、文明星、衛(wèi)生星、誠信星、守法星），使黨員能夠在一個行業(yè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。二、全市“兩新”組織黨建工作存在的主要問題從總體上看，我市“兩新”組織黨建工作有了良好開端，部分“兩新”組織黨組織發(fā)揮了凝聚人心、推動發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。但作為一個新的工作領(lǐng)域，這項工作還存在著許多亟待研究解決的問題。歸結(jié)起來有“四難”：一是黨員數(shù)量少，發(fā)展黨員比較難。全市“兩新”組織有黨員2233(2085)人，建立黨組織的171家157（其中聯(lián)合組建黨組織的45家36），%，%；776家“兩新”組織沒有黨員，%。部分已建立黨組織的“兩新”組織，還存在組織建設(shè)不到位，覆蓋不到生產(chǎn)一線等問題。在有些“兩新”組織，一些素質(zhì)較高的職工政治上要求上進(jìn)，但由于他們流動頻繁或所在單位沒有黨組織等原因，致使他們?nèi)朦h的愿望難以實現(xiàn)。市屬26家非公有制工業(yè)“兩新”組織2004年至2007年，發(fā)展黨員48名，僅占“兩新”%。二是黨員結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，黨員教育管理比較難?！皟尚隆苯M織黨員流動性大，工作不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，教育管理難度較大。市屬26家非公有制工業(yè)“兩新”組織共有黨員1073名，其中：在職黨員342名，退休黨員300名，身份置換人員中黨員431名（下崗流動人員中黨員152名），在職黨員只占28%，身份置換人員中黨員達(dá)40%。三是黨組織的地位難體現(xiàn)，發(fā)揮作用比較難。相當(dāng)一部分“兩新”組織不能妥善處理生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作的關(guān)系，開展黨建活動缺乏主動性，甚至有“推”、“拖”現(xiàn)象，黨建活動難開展、開展難的問題突出。有的黨組織受單位法人或行政管理者的干撓，對單位的重大事項無權(quán)過問；有的黨組織只組織黨員進(jìn)行簡單的學(xué)習(xí)，活動形式比較單一，對如何發(fā)揮作用顯得辦法不多，難以積極主動地開展工作；有的黨組織忽視對黨員、員工的思想政治教育，碰到重大事情往往束手無策，缺乏戰(zhàn)斗力。有的黨員平時業(yè)務(wù)工作繁忙，對參加黨的活動積極性不高。如市屬26家非公有制工業(yè)“兩新”組織共有各級黨組織54個（黨委2個、總支6個、支部46個），其中：能夠正常開展工作且成效較明顯的30個，占55%；能正常開展工作但戰(zhàn)斗力不強的24個，占45%。四是黨建工作保障機制還需健全，黨建責(zé)任制落實比較難。部分“兩新”組織黨組織的上級黨組織沒有專職副書記和專職黨務(wù)干部，有些部門黨委（黨組）沒有認(rèn)真落實《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》精神，對“兩新”組織黨建工作過問的少，指導(dǎo)的少，工作停留于一般化；對工作中存在的問題研究思考的少，存在老辦法不管用、新辦法不會用等問題?！皟尚隆苯M織黨組織95%以上沒有設(shè)置專職副書記或黨務(wù)干部，大部分“兩新”組織的黨務(wù)干部由辦公室主任兼任，平時很少有精力和經(jīng)費去開展黨務(wù)工作。在工作中，存在上級檢查緊的時候動一動、補一補，上級不檢查時，很少做工作的現(xiàn)象。因此，大部分“兩新”組織黨組織基礎(chǔ)性工作不扎實，黨員主題實踐活動不活躍。“兩新”組織黨建工作存在的這些問題，究其原因，既有客觀的，也有主觀的；既有思想認(rèn)識上的，也有政策、體制上的。主要有以下幾個方面：一是思想認(rèn)識不到位。一些基層黨委和領(lǐng)導(dǎo)對開展“兩新”組織黨建工作認(rèn)識不足、重視不夠；大部分“兩新”組織負(fù)責(zé)人對黨建工作認(rèn)識還比較模糊，不理解、不支持，在人力、財力方面的投入不足，“兩新”組織黨建工作與