【文章內(nèi)容簡介】 標(biāo)準(zhǔn)，在選派方法上堅(jiān)持因企制宜；同時(shí)要不斷加強(qiáng)黨建指導(dǎo)員的教育培訓(xùn)，落實(shí)黨建指導(dǎo)員相關(guān)待遇，確保黨建工作指導(dǎo)員能積極有效地開展工作，盡快實(shí)現(xiàn)黨建工作的全覆蓋。三是突出重點(diǎn)，充分發(fā)揮黨組織和黨員的作用。“兩新”組織黨組織能不能充分發(fā)揮作用，是“兩新”組織黨建工作的“命脈”。市委已經(jīng)對(duì)“兩新”組織黨組織的作用做了明確的規(guī)定，各級(jí)黨組織必須承擔(dān)起指導(dǎo)、幫助、協(xié)調(diào)的職責(zé)，促進(jìn)“兩新”組織黨組織充分發(fā)揮作用。根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)，制定黨組織的工作計(jì)劃和措施，宣傳黨的方針政策和國家法律法規(guī)，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營、照章納稅，通過開展提合理化建議等形式參與企業(yè)的重大經(jīng)營活動(dòng)，在急、難、險(xiǎn)、重任務(wù)以任務(wù)和重大災(zāi)害面前，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，維護(hù)正常生產(chǎn)秩序。要廣泛開展“黨員先鋒崗”、“黨員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)，做到“一名黨員一面旗”，把黨的模范形象在企業(yè)中樹起來，黨員的先鋒模范作用展現(xiàn)出來。四是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建齊抓共管的黨建工作格局。各級(jí)黨組織要把“兩新”組織黨建工作作為加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。著力建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，充分發(fā)揮組織、勞動(dòng)、工商、稅務(wù)等職能部門的作用，明確職責(zé)，細(xì)化分工，并實(shí)行定期研究、定期通報(bào)、定期督查。把“兩新”組織黨建工作納入黨建目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，明確任務(wù)和責(zé)任，確保工作抓好抓實(shí)。第四篇：兩新組織黨建工作調(diào)研建議胡錦濤同志在十七大報(bào)告中指出，必須把黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為主線，以造就高素質(zhì)黨員、干部隊(duì)伍為重點(diǎn)加強(qiáng)組織建設(shè)，保證黨始終成為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。新形勢(shì)下，提升新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織(以下簡稱“兩新”組織)黨建工作層次，開辟“兩新”組織黨建工作新境界，是一項(xiàng)亟待研究解決的重大課題。近期，我們就進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作開展了調(diào)研。一、全市“兩新”組織黨建工作基本情況全市共有“兩新”組織24591個(gè)，從業(yè)人員104895人；共有黨員4011名；其中有3名以上黨員的126個(gè)，僅有個(gè)別黨員的948個(gè)，沒有黨員的23565個(gè)；已建立黨組織162個(gè)，其中建立黨委的6個(gè)，建立總支的7個(gè)，建立支部的149個(gè)（建立聯(lián)合黨支部的37個(gè)）。新經(jīng)濟(jì)組織有23966個(gè)，其中“兩新”組織1089家，個(gè)體工商戶22877個(gè)。在崗職工和從業(yè)人員97332余名（“兩新”組織在崗職工43987名、個(gè)體工商戶從業(yè)人員53345名），其中黨員2695名（“兩新”組織黨員2085名、個(gè)體工商戶黨員610名）。新經(jīng)濟(jì)組織中3名以上黨員的121家，均為“兩新”組織，已建黨組織157個(gè)，其中建黨委6個(gè)、總支7個(gè)、黨支部108個(gè)、有36家“兩新”組織組建了5個(gè)聯(lián)合黨支部。新社會(huì)組織有625個(gè)，其中社會(huì)團(tuán)體480個(gè)，民辦非“兩新”組織單位134個(gè)，律師事務(wù)所9個(gè)，會(huì)計(jì)師事務(wù)所2個(gè)；共有從業(yè)人員7563人。單獨(dú)建立黨組織的16個(gè)，建立聯(lián)合黨支部的4個(gè)，黨組織組建率占新社會(huì)組織總數(shù)的3%。僅有個(gè)別黨員的347個(gè)，沒有黨員的357個(gè)。共有黨員1316人。近年來，我市積極適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化，按照“健全組織、開展活動(dòng)、發(fā)揮作用、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，不斷加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，取得了較好成效。一是“兩新”組織黨建工作齊抓共管的格局初步形成。市委成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和新社會(huì)組織黨建工作指導(dǎo)小組，加強(qiáng)了對(duì)全市“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)；印發(fā)了《關(guān)于開展“兩新”組織“五個(gè)好”黨組織創(chuàng)建活動(dòng)的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)全市“兩新”組織黨的建設(shè)工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市“兩新”組織黨建工作的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)全市新社會(huì)組織黨建工作的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)全市出租車行業(yè)黨的建設(shè)工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)全市律師行業(yè)黨的建設(shè)工作的意見》等，建立了規(guī)模以上“兩新”組織黨建信息庫和律師行業(yè)黨建信息庫，進(jìn)一步明確了“兩新”組織黨組織隸屬關(guān)系和組建責(zé)任，并將“兩新”組織黨建工作納入全市黨的基層組織建設(shè)考核目標(biāo)，極大增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓“兩新”組織黨建工作的責(zé)任意識(shí)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。青銅峽市、鹽池縣分別成立了非公有制經(jīng)濟(jì)黨工委，加強(qiáng)了對(duì)非公黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。二是“兩新”組織黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大。按照“‘兩新’組織建在哪里，黨組織就覆蓋到哪里，黨的工作就開展到哪里”的要求，采取聯(lián)合組建、村企聯(lián)建、依托行業(yè)協(xié)會(huì)組建等多種方式建立黨組織。開展了目前，全市有正式黨員3名以上的126家“兩新”組織有125家成立了黨組織，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建盡建；87家規(guī)模以上“兩新”組織全部實(shí)現(xiàn)了黨組織、黨建工作指導(dǎo)員、群團(tuán)組織和黨員活動(dòng)陣地四個(gè)全覆蓋的工作目標(biāo)。全市“兩新”組織黨員隊(duì)伍不斷壯大，現(xiàn)有黨員4011名，黨員意識(shí)不斷增強(qiáng)，黨員的示范帶頭作用在“兩新”組織得到了較好發(fā)揮。進(jìn)一步深化“黨建帶工建，黨建帶團(tuán)建”活動(dòng)，積極做好工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的組建工作，支持其在宣傳黨的方針政策、培養(yǎng)黨的后備力量、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益方面發(fā)揮積極作用，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，為建立黨組織創(chuàng)造條件。全市未建立黨組織的932家“兩新”組織中建立工會(huì)組織64家，共青團(tuán)組織60家。三是“兩新”組織黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。針對(duì)“兩新”組織黨務(wù)人才缺乏、黨組織負(fù)責(zé)人難產(chǎn)生等實(shí)際，向全市“兩新”組織選派黨建指導(dǎo)員131(116)人，聯(lián)系“兩新”組織182家，派駐“兩新”組織的黨建工作得到扎實(shí)、有效地開展。各“兩新”組織黨組織堅(jiān)持“為黨員所歡迎，為職工所擁護(hù)，為業(yè)主所理解”的原則，圍繞“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)制訂黨建計(jì)劃，加強(qiáng)載體建設(shè)，搭建有形平臺(tái)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)滲透到“兩新”組織的經(jīng)營管理和文化建設(shè)中，提高了“兩新”組織發(fā)展能力，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。我們?cè)谌新蓭熜袠I(yè)中開展了“一個(gè)黨員一面旗”活動(dòng)，黨員律師參與信訪接待活動(dòng)，為上訪群眾提供法律咨詢；每個(gè)黨員律師聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，義務(wù)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法律顧問；為弱勢(shì)群體、農(nóng)民工無償提供法律援助。加強(qiáng)了全市出租車行業(yè)黨建工作，提出了“打造城市名片、爭(zhēng)創(chuàng)文明使者、勇當(dāng)時(shí)代先鋒”的活動(dòng)主題，給“共產(chǎn)黨員出租車”掛牌，并評(píng)選“星級(jí)駕駛員”（安全星、文明星、衛(wèi)生星、誠信星、守法星），使黨員能夠在一個(gè)行業(yè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。二、全市“兩新”組織黨建工作存在的主要問題從總體上看，我市“兩新”組織黨建工作有了良好開端，部分“兩新”組織黨組織發(fā)揮了凝聚人心、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用。但作為一個(gè)新的工作領(lǐng)域，這項(xiàng)工作還存在著許多亟待研究解決的問題。歸結(jié)起來有“四難”：一是黨員數(shù)量少，發(fā)展黨員比較難。全市“兩新”組織有黨員2233(2085)人，建立黨組織的171家157（其中聯(lián)合組建黨組織的45家36），%，%；776家“兩新”組織沒有黨員，%。部分已建立黨組織的“兩新”組織，還存在組織建設(shè)不到位，覆蓋不到生產(chǎn)一線等問題。在有些“兩新”組織，一些素質(zhì)較高的職工政治上要求上進(jìn)，但由于他們流動(dòng)頻繁或所在單位沒有黨組織等原因，致使他們?nèi)朦h的愿望難以實(shí)現(xiàn)。市屬26家非公有制工業(yè)“兩新”組織2004年至2007年，發(fā)展黨員48名，僅占“兩新”%。二是黨員結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，黨員教育管理比較難?！皟尚隆苯M織黨員流動(dòng)性大，工作不穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)相對(duì)復(fù)雜，教育管理難度較大。市屬26家非公有制工業(yè)“兩新”組織共有黨員1073名，其中：在職黨員342名，退休黨員300名，身份置換人員中黨員431名（下崗流動(dòng)人員中黨員152名），在職黨員只占28%，身份置換人員中黨員達(dá)40%。三是黨組織的地位難體現(xiàn)，發(fā)揮作用比較難。相當(dāng)一部分“兩新”組織不能妥善處理生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作的關(guān)系，開展黨建活動(dòng)缺乏主動(dòng)性，甚至有“推”、“拖”現(xiàn)象，黨建活動(dòng)難開展、開展難的問題突出。有的黨組織受單位法人或行政管理者的干撓，對(duì)單位的重大事項(xiàng)無權(quán)過問；有的黨組織只組織黨員進(jìn)行簡單的學(xué)習(xí)，活動(dòng)形式比較單一，對(duì)如何發(fā)揮作用顯得辦法不多，難以積極主動(dòng)地開展工作；有的黨組織忽視對(duì)黨員、員工的思想政治教育，碰到重大事情往往束手無策，缺乏戰(zhàn)斗力。有的黨員平時(shí)業(yè)務(wù)工作繁忙，對(duì)參加黨的活動(dòng)積極性不高。如市屬26家非公有制工業(yè)“兩新”組織共有各級(jí)黨組織54個(gè)（黨委2個(gè)、總支6個(gè)、支部46個(gè)），其中：能夠正常開展工作且成效較明顯的30個(gè)，占55%；能正常開展工作但戰(zhàn)斗力不強(qiáng)的24個(gè)，占45%。四是黨建工作保障機(jī)制還需健全，黨建責(zé)任制落實(shí)比較難。部分“兩新”組織黨組織的上級(jí)黨組織沒有專職副書記和專職黨務(wù)干部，有些部門黨委（黨組）沒有認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責(zé)任制的意見》精神，對(duì)“兩新”組織黨建工作過問的少，指導(dǎo)的少，工作停留于一般化；對(duì)工作中存在的問題研究思考的少，存在老辦法不管用、新辦法不會(huì)用等問題?！皟尚隆苯M織黨組織95%以上沒有設(shè)置專職副書記或黨務(wù)干部，大部分“兩新”組織的黨務(wù)干部由辦公室主任兼任，平時(shí)很少有精力和經(jīng)費(fèi)去開展黨務(wù)工作。在工作中，存在上級(jí)檢查緊的時(shí)候動(dòng)一動(dòng)、補(bǔ)一補(bǔ)，上級(jí)不檢查時(shí)，很少做工作的現(xiàn)象。因此，大部分“兩新”組織黨組織基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)，黨員主題實(shí)踐活動(dòng)不活躍?！皟尚隆苯M織黨建工作存在的這些問題，究其原因，既有客觀的，也有主觀的；既有思想認(rèn)識(shí)上的，也有政策、體制上的。主要有以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些基層黨委和領(lǐng)導(dǎo)對(duì)開展“兩新”組織黨建工作認(rèn)識(shí)不足、重視不夠；大部分“兩新”組織負(fù)責(zé)人對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)還比較模糊，不理解、不支持，在人力、財(cái)力方面的投入不足，“兩新”組織黨建工作與