【文章內(nèi)容簡介】 故責(zé)任單位的處罰建議(一)對事故責(zé)任人的處理建議建議不再追究責(zé)任人員： 1．李廣印，永盛煤礦主扇工，停風(fēng)2天后，重新開啟主扇，在沒有檢測礦井有毒有害氣體的情況下，不隨身攜帶自救器，貿(mào)然帶領(lǐng)抽水工人入井，對事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。2．趙川山(又名趙富績)，永盛煤礦礦長(無證)，負(fù)責(zé)該礦全面工作，該礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任者。擅自指揮人員打開密閉，私開工作面，對監(jiān)控系統(tǒng)存在的超限報警現(xiàn)象，未進(jìn)行處理，事故發(fā)生后不及時上報事故，違章指揮、盲目施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，對事故負(fù)有直接責(zé)任。鑒于已在事故中死亡，建議免予追究責(zé)任。建議移交司法機(jī)關(guān)處理的責(zé)任人員：1．殷振發(fā)，永盛煤礦投資人，聘用不具備礦長資格人員管理煤礦，事故發(fā)生后不及時上報事故，盲目組織施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，對事故負(fù)有主要責(zé)任。建議移交司法機(jī)關(guān)依法處理。2．高波，中共黨員，永盛煤礦投資人，聘用不具備礦長資格人員管理煤礦，事故發(fā)生后不及時上報事故，盲目組織施救，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，對事故負(fù)有主要責(zé)任。建議移交司法機(jī)關(guān)依法處理。3．吳剛，東寧縣煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局永盛煤礦駐礦安監(jiān)員兼東寧縣煤炭局和安救護(hù)隊隊員，負(fù)責(zé)該礦日常監(jiān)管工作。不嚴(yán)格履行工作職責(zé)，對永盛煤礦私開工作面制止不力，對作業(yè)人員入井不隨身攜帶自救器、不檢測礦井有毒有害氣體現(xiàn)象，不報告，不制止，對事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議移交司法機(jī)關(guān)依法處理。4．劉汝會，中共黨員，東寧縣煤炭局和安救護(hù)隊副隊長，協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)轄區(qū)煤礦日常監(jiān)管工作。在對永盛煤礦日常檢查時，未發(fā)現(xiàn)該礦存在的管理人員人、證、崗不符、私開工作面等問題，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。鑒于檢察機(jī)關(guān)已對其立案，待司法機(jī)關(guān)依法處理后，再給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。5．季德彬，中共黨員，東寧縣煤炭局和安救護(hù)隊副隊長，協(xié)助分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)轄區(qū)煤礦日常監(jiān)管工作。在對永盛煤礦日常檢查時，未發(fā)現(xiàn)該礦存在的管理人員人、證、崗不符、私開工作面等問題，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任。鑒于檢察機(jī)關(guān)已對其立案，待司法機(jī)關(guān)依法處理后，再給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。6．王林岐，中共黨員，東寧縣煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局副局長，負(fù)責(zé)東寧縣老黑山區(qū)域煤礦(含永盛煤礦)日常監(jiān)管工作。作為分管領(lǐng)導(dǎo)，在對永盛煤礦日常檢查時，未發(fā)現(xiàn)該礦存在的管理人員人、證、崗不符、私開工作面等問題，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鑒于檢察機(jī)關(guān)已對其立案，待司法機(jī)關(guān)依法處理后，再給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。上述人員待司法機(jī)關(guān)依法處理后，再給予相應(yīng)的黨政紀(jì)處分。建議給予相關(guān)處罰的責(zé)任人員： 1．李宗志，永盛煤礦安全礦長(持有礦長證)，負(fù)責(zé)該礦安全工作，由于礦井放假，事故發(fā)生前已離崗。疏于安全管理，對作業(yè)人員長期入井不隨身攜帶自救器、不檢測礦井有毒有害氣體行為放任失察，對事故負(fù)有主要責(zé)任。建議撤銷其礦長資格證、礦長安全資格證，終身不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或礦長，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，對其處以人民幣9999元罰款。2．張海彬，永盛煤礦技術(shù)負(fù)責(zé)人(無證)，負(fù)責(zé)該礦技術(shù)工作。由于礦井放假，事故發(fā)生前已離崗。技術(shù)管理不力，對該礦存在私開工作面、違規(guī)作業(yè)及“一通三防”管理不到位的問題不制止、不改正，對事故負(fù)有主要責(zé)任。建議依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，對其處以人民幣9999元罰款。3．張明寶，永盛煤礦機(jī)電礦長，負(fù)責(zé)該礦機(jī)電工作。由于礦井放假，事故發(fā)生前已離崗。當(dāng)班工作安排不力，沒有針對主扇恢復(fù)通風(fēng)后入井抽水作業(yè)做出相應(yīng)的安全防范措施，對事故負(fù)有主要責(zé)任。建議撤銷其(機(jī)電礦長)安全資格證，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，對其處以人民幣9999元罰款。4．柴方勇，永盛煤礦生產(chǎn)礦長(掛名)，不在本礦工作，為煤礦提供相應(yīng)資格證明，使煤礦取得合法生產(chǎn)資格，實際未履行職責(zé)。建議撤銷其(生產(chǎn)礦長)安全資格證，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，對其處以人民幣9999元罰款。5．樸基龍，永盛煤礦安全礦長(掛名)，為煤礦提供相應(yīng)資格證明，使煤礦取得合法生產(chǎn)資格，實際未履行職責(zé)。建議撤銷其(安全礦長)安全資格證，依據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條，對其處以人民幣9999元罰款。建議給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的責(zé)任人員：1．張云國，東寧縣煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局監(jiān)控中心主任，負(fù)責(zé)東寧縣所屬煤礦瓦斯監(jiān)控工作。對永盛煤礦監(jiān)控系統(tǒng)一氧化碳報警與聯(lián)網(wǎng)中斷問題，沒有采取有效措施切實解決，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政撤職處分。2．宋濤，中共黨員，東寧縣煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局局長，負(fù)責(zé)縣煤炭局全面工作。對縣煤管局監(jiān)管人員監(jiān)管不力和縣監(jiān)控中心履職不到位等問題失察，在事故發(fā)生后，未及時向上級相關(guān)部門報告事故，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記大過處分。3．張富廣，東寧縣副縣長，分管全縣煤礦安全生產(chǎn)工作。對煤礦安全監(jiān)管人員工作不盡職、煤礦救護(hù)隊員與駐礦監(jiān)督員互相兼職，非專職，救護(hù)隊缺乏演練等情況失察，得知事故后，未及時向上級相關(guān)部門報告事故，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。4．鐘銳，中共黨員，牡丹江市煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局監(jiān)控中心主任，負(fù)責(zé)全市煤礦瓦斯監(jiān)控工作。對永盛煤礦監(jiān)控系統(tǒng)一氧化碳報警與聯(lián)網(wǎng)中斷問題，沒有采取有效措施切實解決，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政記過處分。5．陳建宏，中共黨員，牡丹江市煤炭生產(chǎn)安全監(jiān)督管理局監(jiān)管二科科長，負(fù)責(zé)全市煤礦日常監(jiān)管工作。未嚴(yán)格履行2012年監(jiān)察計劃，對永盛煤礦日常監(jiān)管不力，未發(fā)現(xiàn)該礦存在的管理人員人、證、崗不符，私開工作面等問題，對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予行政警告處分。六、2013年2月28日19時43分，河北省冀中能源張礦集團(tuán)懷來艾家溝礦業(yè)有限公司井下發(fā)生一起重大火災(zāi)事故，造成13人死亡。事故原因和性質(zhì)（一）直接原因維修密閉作業(yè)時使用的無煤安標(biāo)志的空氣壓縮機(jī)著火，引燃附近區(qū)域巷道木支護(hù)，產(chǎn)生大量有毒、有害氣體，造成下風(fēng)側(cè)13名工人CO中毒死亡。（二）間接原因。該礦違反省政府、冀中能源集團(tuán)關(guān)于整合重組煤礦通風(fēng)、排水、維修等規(guī)定，在發(fā)現(xiàn)井下密閉壓裂存在安全隱患的情況下，未按要求和程序?qū)⒕S修方案上報集團(tuán)公司和張家口市政府批準(zhǔn)，擅自組織人員下井維修作業(yè)；盲目處理隱患，沒有采取嚴(yán)密的安全技術(shù)措施，超過規(guī)定人數(shù)組織13人下井；在排除安全隱患時，使用無煤安標(biāo)志的空氣壓縮機(jī)；井下巷道采用木支護(hù)，且使用窯柴背幫背頂，為火災(zāi)事故埋下了重大隱患；煤礦消防管路系統(tǒng)不健全；安全培訓(xùn)不到位。、管控和處置。省政府關(guān)于對整合重組礦井通風(fēng)排水、維修等文件要求下發(fā)后，張礦集團(tuán)對貫徹落實情況督查管理不力，未能及時發(fā)現(xiàn)艾家溝礦業(yè)公司違規(guī)維修和使用禁用設(shè)備的行為；對整合后小煤礦存在的安全隱患未進(jìn)行認(rèn)真排查，對整合煤礦技改前長期存在安全隱患排查不徹底、整改和管控不力。、新保安鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門對艾家溝礦業(yè)公司安全監(jiān)管不力（1）懷來縣新保安鎮(zhèn)黨委和鎮(zhèn)政府沒有對艾家溝礦業(yè)公司認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對整合重組煤礦安全檢查不深入，監(jiān)管不到位。對艾家溝礦業(yè)公司違規(guī)擅自下井維修、井下存在無煤安標(biāo)志的空氣壓縮機(jī)等問題失察。（2）懷來縣安監(jiān)局沒有對艾家溝礦業(yè)公司認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，煤礦執(zhí)法檢查分工不明確，監(jiān)督檢查不到位；整合重組煤礦隱患整治專項行動期間，督促企業(yè)整改和管控不力。（3）懷來縣人民政府貫徹落實上級關(guān)于整合重組煤礦安全生產(chǎn)工作部署和要求不力，對艾家溝礦業(yè)公司安全監(jiān)管不力，對督促有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和職能部門依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)不夠。（三）事故性質(zhì)經(jīng)調(diào)查分析認(rèn)定，河北省冀中能源張礦集團(tuán)懷來艾家溝礦業(yè)有限公司“2178。28”重大火災(zāi)事故是一起責(zé)任事故。對事故有關(guān)責(zé)任人員的處理建議，中共黨員，艾家溝礦業(yè)公司總經(jīng)理，公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。沒有認(rèn)真履行管理職責(zé)，督促落實安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位，對井下存在的空氣壓縮機(jī)無煤安標(biāo)志、使用木棚支護(hù)、消防供水管路系統(tǒng)不完善等安全隱患組織整改和管控不力。事故當(dāng)班作為值班領(lǐng)導(dǎo)，未經(jīng)請示批準(zhǔn)擅自組織13名工人下井維修，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議給予其留用察看、開除黨籍處分。，中共黨員，艾家溝礦業(yè)公司副總經(jīng)理、總工程師，分管生產(chǎn)、技術(shù)工作。沒有認(rèn)真履行管理職責(zé)，對井下存在的空氣壓縮機(jī)無煤安標(biāo)志、使用木棚支護(hù)、消防供水管路系統(tǒng)不完善等安全隱患組織整改和管控不力，組織隱患排查不到位，事故當(dāng)班違規(guī)同意13名工人下井維修，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。建議給予其留用察看、開除黨籍處分。，中共黨員，艾家溝礦業(yè)公司副總經(jīng)理，分管安全等工作。未認(rèn)真履行管理職責(zé)，對礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查不到位，對存在的空氣壓縮機(jī)無煤安標(biāo)志、使用木棚支護(hù)、消防供水管路系統(tǒng)不完善等安全隱患督促整改和管控不力，對礦工安全培訓(xùn)不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。，中共黨員，艾家溝礦業(yè)公司機(jī)電辦公室主任。未認(rèn)真履行管理職責(zé)，沒有及時解決井下使用的空氣壓縮機(jī)無煤安標(biāo)志問題，對事故的發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。建議給予其撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。，中共黨員，艾家溝礦業(yè)公司副總經(jīng)理，分管機(jī)電和運輸設(shè)備管理工作。未認(rèn)真履行管理職責(zé)，沒有及時組織解決井下使用的空氣壓縮機(jī)無煤安標(biāo)志問題，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其撤職、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。，中共黨員，艾家溝礦業(yè)公司副總經(jīng)理（張礦集團(tuán)接管前艾家溝礦礦長、張礦集團(tuán)接管后新保安鎮(zhèn)股東方委派董事，非公職人員）。未認(rèn)真履行安全管理職責(zé)，對艾 家溝礦業(yè)公司違規(guī)使用無煤安標(biāo)志的空氣壓縮機(jī)行為失察，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議免去副總經(jīng)理職務(wù)，給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。，中共黨員，張礦集團(tuán)原黨委副書記、艾家溝礦業(yè)公司董事長、法人代表。未對艾家溝礦業(yè)公司認(rèn)真履行管理職責(zé)，對艾家溝礦業(yè)公司違規(guī)擅自組織人員下井維修行為和使用無煤安標(biāo)志的空氣壓縮機(jī)行為失察，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議按照法定程序撤銷其艾家溝礦業(yè)公司董事長職務(wù)、給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。，九三學(xué)社成員，張礦集團(tuán)生產(chǎn)技術(shù)部副部長，負(fù)責(zé)生產(chǎn)技術(shù)部全面工作。對整合重組煤礦隱患排查不到位，對艾家溝礦業(yè)公司存在的空氣壓縮機(jī)無煤安標(biāo)志、使用木棚支護(hù)、井下消防管路系統(tǒng)不完善等安全隱患督促指導(dǎo)整改和管控不力，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其降級處分。，中共黨員，張礦集團(tuán)安監(jiān)部副部長。對艾家溝礦業(yè)公司存在的安全隱患組織排查不徹底，整改和管控不力，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其記大過處分。，中共黨員，張礦集團(tuán)總經(jīng)理助理，協(xié)助總經(jīng)理協(xié)管生產(chǎn)組織、機(jī)電管理。對艾家溝礦業(yè)公司未認(rèn)真履行管理職責(zé)，隱患排查不到位，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)整改和管控不力，對事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其記過處分。，中共黨員，張礦集團(tuán)總經(jīng)理助理兼安監(jiān)部部長，協(xié)助總經(jīng)理抓集團(tuán)公司安全管理工作，負(fù)責(zé)安監(jiān)部全面工作。對艾家溝礦業(yè)公司安全監(jiān)督檢查不到位，安全隱患排查不徹底，督促安全隱患整改和管控不力，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其記過處分。，中共黨員，張礦集團(tuán)原總工程師，主管技術(shù)工作，分管生產(chǎn)技術(shù)部、通風(fēng)部。對艾家溝礦業(yè)公司未認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，隱患排查不到位，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作不力，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其記過處分。，中共黨員，張礦集團(tuán)原副總經(jīng)理，協(xié)助總經(jīng)理負(fù)責(zé)安全管理、安全費用使用監(jiān)督工作，分管安全監(jiān)察部。對艾家溝礦業(yè)公司安全監(jiān)督檢查不到位，安全隱患排查不徹底，督促安全隱患整改和管控不力，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其記過處分。，中共黨員，張礦集團(tuán)原副董事長、總經(jīng)理，負(fù)責(zé)公司安全、生產(chǎn)、經(jīng)營管理，對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。貫徹落實國家、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)定不力；督促檢查懷來艾家溝礦業(yè)公司的安全生產(chǎn)工作不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其記過處分。，中共黨員，冀中能源集團(tuán)副總經(jīng)理、張礦集團(tuán)原董事長、黨委書記，負(fù)責(zé)張礦集團(tuán)全面工作。貫徹落實國家、省政府有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、有關(guān)規(guī)定不力；督促檢查懷來艾家溝礦業(yè)公司的安全生產(chǎn)工作不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。建議給予其記過處分。，懷來縣安監(jiān)局煤管站站長，負(fù)責(zé)全縣煤礦安全生產(chǎn)檢查工作。對艾家溝礦業(yè)公司未認(rèn)真履行安全檢查職責(zé)，組織安全檢查不認(rèn)真，監(jiān)督檢查不到位，巡查過程中未發(fā)現(xiàn)艾家溝礦業(yè)公司違反安全生產(chǎn)規(guī)定擅自下井維修、使用無煤安標(biāo)志的空氣壓縮機(jī)等問題，對事故的發(fā)生負(fù)有重要責(zé)任，建議給予其記大過處分。，中共黨員，懷來縣新保安鎮(zhèn)黨委委員、人大主席、安全生產(chǎn)委員會副主任，分管安全生產(chǎn)、經(jīng)委、招商引資、人大等工作。對艾家溝礦業(yè)公司安全監(jiān)管不力，對巡查人員督促檢查不力，監(jiān)督檢查不到位，未及時發(fā)現(xiàn)艾家溝礦業(yè)公司違反安全生產(chǎn)規(guī)定擅自下井維修、使用無煤安標(biāo)志的空氣壓縮機(jī)等問題，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。18．高黎昀，中共黨員，懷來縣新保安鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、安委會主任，主持鎮(zhèn)政府全面工作，安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對鎮(zhèn)政府分管安全的領(lǐng)導(dǎo)和煤礦安全監(jiān)管人員履行職責(zé)情況督促檢查不到位，違反規(guī)定在企業(yè)兼職，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其記過處分。，中共黨員，懷來縣新保安鎮(zhèn)黨委書記，主持全面工作。對鎮(zhèn)政府履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)情況督促檢查不到位，違反規(guī)定在企業(yè)兼職，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其黨內(nèi)警告處分。，中共黨員，懷來縣安監(jiān)局局長，主持全面工作。對煤礦安全未按規(guī)定認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，對分管部門煤礦安全執(zhí)法檢查分工不明確，監(jiān)督檢查不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其記大過處分。，中共黨員，懷來縣政府副縣長，分管安全生產(chǎn)工作。對新保安鎮(zhèn)黨委和政府以及縣安監(jiān)局履行煤礦安全監(jiān)管職責(zé)情況督促檢查不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予其記過處分。七、2013年3月11日13時43 分，黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司鶴崗分公司振興煤礦發(fā)生一起重大水害事故，死亡18人，直接經(jīng)濟(jì)損失2281萬元。3月11日8點班，振興煤礦全礦入井總?cè)藬?shù)698人，其中采煤一區(qū)75人（采煤一隊工作面56人）。當(dāng)班帶班礦長謝軍（機(jī)電礦長），一采區(qū)帶班區(qū)長丁傳斌（生產(chǎn)區(qū) 長）。當(dāng)班5時30分，生產(chǎn)礦長陳仁海組織召開礦調(diào)度會，采煤一區(qū)區(qū)長賈兆財開完礦調(diào)度會后，召開采區(qū)調(diào)度會，安排當(dāng)班對這個工作面加強(qiáng)硬幫繞道支護(hù)，機(jī)道挖水溝、清浮貨，上巷清浮貨。7時10分，工人入井作業(yè)。14時左右，陳仁海、