【文章內容簡介】 方向 特色現(xiàn)代農業(yè)山西發(fā)展農業(yè)現(xiàn)代化必須“特”字當頭。為什么？講話中，袁純清就此作答：因為山西不是糧食大省，農業(yè)之長在特色。話雖不多，一語中的。一方面，山西是農業(yè)小省。地處黃土高原，山區(qū)面積占全省國土總面積的80%以上，干旱、霜凍等自然災害頻發(fā)——農業(yè)立地條件致使山西很難成為大宗農產品的生產地。經過多年努力，山西農業(yè)和農村經濟取得長足發(fā)展，但境況未得到根本改觀。數(shù)據顯示，近年來，山西農業(yè)增加值僅占全省GDP的5%左右，糧食產量、農林牧漁業(yè)總產值等主要農業(yè)指標徘徊于全國20位以后。另一方面，山西卻又是當之無愧的“小雜糧王國”。特殊的地理環(huán)境孕育出眾多的特色農產品：谷子、雜豆、莜麥等產量在全國名列前茅，蘋果、紅棗、核桃等干鮮果在全國乃至世界享有較好的聲譽，雁門關區(qū)域自古就有種草養(yǎng)畜傳統(tǒng)，陳醋、小米、蘆筍馳名海內外。長期以來，以“其它地方沒有的，山西獨有；全國少有的，山西特有”著稱的山西農產品受到市場熱捧。去年10月21日在太原舉辦的中國（山西）特色農產品交易博覽會火爆異常，應廣大參展商和群眾的要求兩次延長會期，就是最好的例證。據統(tǒng)計，全省農民人均純收入2008年比1999年增加了2300元，其中近一半來自特色農業(yè)。視角一變，天高海闊。山西是農業(yè)小省的現(xiàn)實無法更改，但只要立足省情，揚長避短，突出“特”字，深挖潛力，“小”農業(yè)照樣能昂首走上現(xiàn)代化發(fā)展大道。一句話：有特色才能吸引眼球，有特色就能產生競爭力。主題 堅持農業(yè)產業(yè)化方向已定，如何抵達？袁純清在講話中指明了第一條主要路徑：堅持農業(yè)產業(yè)化這個主題。這一路徑的設計，是建立在對當前山西特色農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀精準“把脈”的基礎上。近年來，受市場需求的影響，我省各地農民積極種植特色農產品，各級政府也因勢利導，傾力幫扶，但總體上仍處于“提籃小賣”的水平。正如袁純清講話中概括的那樣：有集約經營但規(guī)模不大，有特色品種但商品化、市場化程度低，有加工轉化但龍頭企業(yè)帶動力弱。放眼國內外，以提升產業(yè)化水平促進現(xiàn)代農業(yè)大發(fā)展乃大勢所趨。山東金鄉(xiāng)種植大蒜達70余萬畝，占耕地面積的70%，每年出口兩億多美元，世界大蒜價格很大程度上由它說了算。2009年，我 6省近4000戶農產品加工企業(yè)銷售收入416億元，而河南雙匯集團一家已超過400億元。產業(yè)化水平不高，是制約山西特色農業(yè)做大做強的“瓶頸”。加快農業(yè)產業(yè)化步伐，山西時不我待。農業(yè)產業(yè)化的水平關鍵取決于規(guī)模化的程度和農產品加工轉化的能力。袁純清在講話中提出的奮斗目標振奮人心：全力推進現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，把政策和要素集聚到 “一村一品”“一縣一業(yè)”上來，提高特色優(yōu)勢農產品聚集度，形成若干以十萬畝、幾十萬畝和十萬頭（只）、幾十萬頭（只）為片區(qū)的種植養(yǎng)殖基地。扶優(yōu)扶強重點農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，到2013年，使全省農產品加工企業(yè)銷售收入達800億元以上，農產品加工轉化率達50%以上，農產品加工業(yè)與農業(yè)產值比例達到全國平均水平。核心 突出縣域工業(yè)化“突出縣域工業(yè)化這個核心”，這是袁純清在講話中指出的山西發(fā)展具有特色的現(xiàn)代農業(yè)的又一條實現(xiàn)路徑?？h域是城市與農村的結合點?？h域經濟如何做大做強？當前各地的普遍做法是：突出縣域工業(yè)化，以工業(yè)化的思路和辦法，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)的轉變，傳統(tǒng)中小企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉變，傳統(tǒng)農民向新型農民的轉變，傳統(tǒng)農村向新農村的轉變?；仡^看山西。全省的119個縣市區(qū)，自然條件不一，發(fā)展快慢各異。為此，山西發(fā)展縣域經濟決不能搞“一刀切”，須立足“實際”做文章，瞄準“特色”下工夫。關于這一點，袁純清講得十分明確：山西縣情差異較大，發(fā)展縣域經濟關鍵在因地制宜形成主導產業(yè)。比如，有煤炭資源的縣，要以煤炭資源整合為契機，發(fā)展煤炭的配套工業(yè)和服務業(yè)，引導資源型企業(yè)興辦農產品加工企業(yè)；有旅游資源的縣，要發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農村服務業(yè)；農業(yè)基礎好的縣，要發(fā)展特色高效農業(yè)；工業(yè)基礎好的縣，要以縣級工業(yè)園區(qū)為承載，實現(xiàn)產業(yè)集聚發(fā)展，做到一縣一區(qū)或多區(qū)。袁純清要求：加大對縣域經濟的支持和投入力度，引導以煤補農資金和社會資源投向縣域經濟發(fā)展，擴大縣級調控經濟的權限，允許以縣為單位整合各類支農資金，開發(fā)適合農村需求的金融產品。相關鏈接要盡快走出具有特色的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展之路，袁純清在講話中提到的主要措施是：大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，引導和鼓勵條件適宜的專業(yè)合作社，進行跨區(qū)域協(xié)作與重組。堅持農科聯(lián)動，因地制宜組建農科公司。建設農村信息化平臺，實現(xiàn)農民和市場有效對接。加強農民技能培訓，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力。落實各項惠農政策，不斷出臺農民期盼的新政策。引導資金、技術、人才等向農村聚集，促進土地收益更多地用于新農村建設。推動扶貧開發(fā)由整村推進向片區(qū)開發(fā)轉變等。名詞解釋縣域工業(yè)化：近年來，我國縣域經濟發(fā)展有許多全新理念。最鮮明的特征之一，就是用新型工業(yè)化的思路來謀劃縣域經濟發(fā)展全局。即縣域經濟正從長期以來“就農論農、以農支工”的傳統(tǒng)模式，快步轉向“以工促農、以工興農”的新模式。實踐表明，縣域經濟工業(yè)化是解決“三農”問題的有效途徑，7是推動縣域經濟跨越發(fā)展的必由之路。8第四篇：省委書記袁純清在全省領導干部大會上的講話以轉型發(fā)展為主線 為實現(xiàn)山西經濟社會跨越發(fā)展努力奮斗——在全省領導干部大會上的講話（摘要）中共山西省委書記、省人大常委會主任 袁純清(2010年7月29日)同志們：這次會議，是省委常委會研究決定召開的。省委認為，山西正處于改革發(fā)展的關鍵時期，必須著眼“十二五”發(fā)展，以科學發(fā)展觀為指導，深刻把握國內外發(fā)展大勢，從山西省情實際出發(fā)，進一步明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路、突出發(fā)展重點；必須扭住發(fā)展這個第一要務，以轉型發(fā)展為主線，以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略，以跨越發(fā)展為目標，推動又好又快發(fā)展；必須進一步動員全省人民，解放思想，凝聚共識，增強信心，埋頭苦干，為開創(chuàng)富民強省新局面而努力奮斗。近年來，在黨中央、國務院的正確領導下，全省干部群眾團結奮進，務實創(chuàng)新，經濟社會發(fā)展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實現(xiàn)“三個跨越”，把轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為戰(zhàn)略重點，符合科學發(fā)展觀的要求，切合山西實際。今年上半年，大部分經濟指標恢復或超過國際金融危機前的水平，步入穩(wěn)步較快增長區(qū)間。經過努力，可以完成全年各項目標任務。在肯定成績的同時，要清醒地看到，山西欠發(fā)達的省情沒有改變，山西轉型發(fā)展的任務十分艱巨，山西發(fā)展的速度和質量面臨巨大壓力，與全省人民期盼相比還有不小差距。我省面臨的最大問題是發(fā)展不足；最突出問題是新產業(yè)發(fā)展和新項目儲備不足，從“十一五”規(guī)劃目標的落實情況看，新型工業(yè)化水平、第三產業(yè)比重、城鎮(zhèn)化率、高新技術產業(yè)比重等指標離目標值還有較大差距，將對我省發(fā)展后勁形成制約；最緊要的問題是干部隊伍對大發(fā)展思想準備不足，一些干部不去想大發(fā)展，一些干部不敢于大發(fā)展，一些干部不善謀大發(fā)展。黨中央、國務院對山西的發(fā)展寄以殷切希望，胡錦濤總書記在山西視察時明確指出要在“三個方面下工夫”。山西有著厚重的歷史文化底蘊，有著豐富的資源、壯美的山川，有著光榮革命傳統(tǒng)并孕育了偉大的“太行精神”，有著明清時代就走出去敢為天下先的晉商文化，有著共和國重要能源基地的承載，更有著3400萬勤勞智慧的三晉兒女。面對工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化加快推進的歷史趨勢，面對工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅期、新技術革命成長期、基礎設施建設加大期的時代特征，全面轉型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇。一、順應轉型發(fā)展的時代潮流，登高望遠謀劃未來發(fā)展高度決定視野，角度改變觀念。在轉型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展中，轉型發(fā)展是基礎，安全發(fā)展是保障，和諧發(fā)展是目標。只有轉型發(fā)展，才能拓展更為廣闊的發(fā)展空間，才能提高發(fā)展的價值鏈，才能實現(xiàn)發(fā)展的跨越。轉型破在今天，跨域時不我待，必須抓住今天，把握明天，否則我們就會犯歷史性錯誤。第一，轉型發(fā)展是世界潮流。人類社會的每一次跨越進步，都伴隨著經濟社會的大轉型。誰能及時轉型、成功轉型，誰就能掌握發(fā)展的主動權。席卷全球的國際金融危機，既是對過度負債消費發(fā)展方式的沖擊，又是對過度依賴資源消耗增長模式的沖擊。目前，世界經濟增長格局孕育重大變革，發(fā)展模式面臨重大轉型，新一輪產業(yè)調整、升級和轉移勢不可擋。在經濟全球化的大勢下，中國的發(fā)展離不開世界，不轉則罔，不進則退，必須緊緊抓住這次世界經濟轉型的歷史機遇。第二，轉型發(fā)展是我國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題研討班上指出，如果我們不能加快經濟發(fā)展方式轉變，我國今后發(fā)展代價就會越來越大、空間就會越來越小、道路就會越走越艱難，并圍繞經濟發(fā)展方式轉變提出“八個加快”的要求，為我們轉型發(fā)展、跨越發(fā)展指明了方向。轉型發(fā)展已經成為我國經濟社會的基本特征，并將在“十二五”規(guī)劃中成為制定政策和布局項目的戰(zhàn)略重點。第三，轉型發(fā)展是山西的根本出路。新中國成立以來，我省在享受煤炭紅利的同時，也付出了沉重代價。“因煤而興、因煤而困”的格局令全省深思、為世所關注，轉型發(fā)展亟待全面破題?！沂‘a業(yè)結構不合理，還沒有完全走出資源供應的老路。單一的產業(yè)結構，過度依賴煤炭產能擴張的增長方式，使山西經濟脆弱性突出，大起大落成為難以擺脫的痼疾。亞洲金融危機和國際金融危機，使山西兩次受到重創(chuàng)。究其原因，一是能源重、化工輕；二是采冶重、制造輕；三是生產重、服務輕；四是材料重、加工輕。——我省目前的發(fā)展模式難以持續(xù)。我省“十五”時期的高增長，主要依靠煤炭產能的擴張和煤炭價格的提升，“十一五”以來增長放緩，主要是煤炭產能擴張有限，價格難以大幅上漲，邊際效應遞減。產能不可能無限擴張，而且煤炭市場價格已到高位，盈利空間呈減少趨勢。加上國家對高耗能行業(yè)嚴格控制，能源需求增長將逐步進入相對平穩(wěn)期，降低傳統(tǒng)能源份額是必然趨勢。同時，要清醒地認識到，在現(xiàn)有增長模式下，經濟增幅越高，結構重型化、不協(xié)調、不安全的問題越突出，發(fā)展的成本、代價和難度都在增大。第四，轉型發(fā)展是更好更快的發(fā)展。要推動發(fā)展由主要依靠資源開采、初步加工向資源深度開發(fā)、深度加工轉變，由外延擴張向內涵提升轉變，由傳統(tǒng)產業(yè)一枝獨大向多元發(fā)展轉變，由粗放、高耗、低效、單一線性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉變，最終實現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。我們要把轉型發(fā)展作為全省工作的主題和主線，在發(fā)展中促轉型、在轉型中謀跨越，努力搶占未來發(fā)展制高點。省委常委會認為，我省轉型發(fā)展、跨越發(fā)展的定位是：以建設國家新型能源和工業(yè)基地為基礎，努力建設全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產性服務業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經濟強省和文化強省?！笆濉敝饕洕鐣l(fā)展目標是：GDP年均增長13%，努力實現(xiàn)翻番；財政收入年均增長15%，財政總收入達3400億元，一般預算收入達1800億元，實現(xiàn)翻番；全社會固定資產投資年均增長20%，投資總量力爭超過5萬億元，年均投資達1萬億元；工業(yè)增長年均超過15%；城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，城鎮(zhèn)居民收入“十二五”末超過3萬元，農民收入超過9000元。二、以工業(yè)新型化、農業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為重點，加快推動轉型發(fā)展和跨越發(fā)展工業(yè)新型化、農業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，是轉型發(fā)展的根本舉措，是跨越發(fā)展的主要依托，也是統(tǒng)籌兼顧、互促互動、有機統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略?！P于工業(yè)新型化。所謂工業(yè)新型化，從趨勢上講，是信息化與工業(yè)化融合、從粗放能耗型增長到集約節(jié)能型發(fā)展的工業(yè)化；從驅動上講，是依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創(chuàng)新的工業(yè)化；從產業(yè)上講，是第一、第二、第三產業(yè)協(xié)調發(fā)展的工業(yè)化；從形態(tài)上講，是資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)的工業(yè)化；從經濟學角度講，是投入產出比高、經濟效益好、增長速度快的工業(yè)化；從目標上講，是落后生產力得到淘汰，先進生產力得到發(fā)展，清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展的工業(yè)化。山西的優(yōu)勢在煤，山西的潛力和希望也在煤。我們不僅要挖好煤，更要用好煤；不僅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章；不僅要開發(fā)好地下資源，更要開發(fā)好地上資源。概括起來就是：以煤為基，以煤興產，以煤興業(yè)，多元發(fā)展。在實現(xiàn)煤炭產業(yè)高效綠色安全發(fā)展的基礎上，加快提升焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產業(yè)，加快壯大現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會展、特色食品等優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網絡、研發(fā)設計、新能源等新興產業(yè)，實現(xiàn)產業(yè)結構多元化、合理化、高級化拓展，實現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產業(yè)大省的跨越，實現(xiàn)由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉變，做一篇面向全國、面向世界市場的大文章。重點抓好7條路徑：路徑之一是圍繞傳統(tǒng)產業(yè)實行循環(huán)化，實現(xiàn)高碳產業(yè)低碳發(fā)展。一是全循環(huán)。在政策上，把循環(huán)經濟作為基本的市場準入標準、技術原則和生產方案，用已經認知的循環(huán)模式對傳統(tǒng)產業(yè)進行循環(huán)改造，做到循環(huán)化生產，新上項目都要嚴把循環(huán)經濟門檻；在內涵上，既包括從物理形態(tài)循環(huán)向化學形態(tài)循環(huán)轉變，又包括資本、資源、技術、勞動力等生產要素的循環(huán)；在外延上，不僅產業(yè)內部要循環(huán)，關聯(lián)產業(yè)之間也要循環(huán)，動脈產業(yè)的循環(huán)與靜脈產業(yè)的循環(huán)要結合起來；在全局上，從企業(yè)的小循環(huán)入手，向行業(yè)中循環(huán)拓展，最終形成區(qū)域大循環(huán)，構建具有山西特色的循環(huán)經濟發(fā)展模式。二是抓高端。抓技術鏈條的高端，圍繞重點發(fā)展的產業(yè)，不斷引進和研發(fā)先進技術，向資源轉化的技術前沿進軍；抓產業(yè)鏈條的高端，用信息化、自動化和高科技推動主導產業(yè)向產業(yè)鏈的高、精、尖延伸再延伸，開發(fā)具有國際先進水平的高端品牌產品并形成新業(yè)態(tài)和新模式；抓利潤鏈條的高端，通過對傳統(tǒng)產業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，在不斷加工轉化過程中獲得幾何級數(shù)增長，實現(xiàn)發(fā)展效益最大化。山西是資源大省，也是“資源可循環(huán)大省”。這里我們有幾筆循環(huán)利用賬：一是粉煤灰。二是焦爐煤氣。三是煤焦油。山西煤化工研發(fā)力量在全國是比較強的，要依托國家級研究機構，充分發(fā)揮大型煤炭企業(yè)集團的資源優(yōu)勢、資本優(yōu)勢、資信優(yōu)勢、技術優(yōu)勢和管理優(yōu)勢，把技術鏈、產品鏈、資本鏈、利益鏈統(tǒng)一起來，建立煤化工技術聯(lián)盟，大力推進煤炭上下游產業(yè)的整合，以煤層氣、焦爐煤氣、劣質煤為重點，發(fā)展節(jié)水型煤化工，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、優(yōu)勢嫁接、優(yōu)勢放大。路徑之二是圍繞煤炭裝備制造業(yè)高端化，實現(xiàn)由采掘文明向制造文明的轉變。煤機制造是我省裝備制造業(yè)的優(yōu)勢所在。我們要依托太重煤機等龍頭，形成集采煤、掘進、輸煤、井下