【文章內(nèi)容簡介】 建立了區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導、工委綜合協(xié)調(diào)、部門齊抓共管、黨群聯(lián)動共建的領(lǐng)導體制。一是區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導。成立了以區(qū)委書記為組長的非公有制企 業(yè)黨建工作領(lǐng)導小組，先后制定下發(fā)了《***區(qū)非公企業(yè)黨建工作方案》、《關(guān)于加強非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建的意見（試行）》等文件，把非公企業(yè)黨建納入基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，建立了考核評價體系，對非公企業(yè)黨建工作提出了明確的目標、要求及任務(wù)。二是非公黨工委綜合協(xié)調(diào)。2003年，率先組建了***市首家非公有制企業(yè)工作委員會，并設(shè)專職黨工委書記，非公黨工委具體負責非公有制企業(yè)黨建工作的具體指導、組織協(xié)調(diào)和檢查督辦。三是各部門齊抓共管。建立非公企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，將統(tǒng)戰(zhàn)、宣傳、發(fā)改、安監(jiān)、公安、工會、共青團、婦聯(lián)等部門單位作為聯(lián)席會議成員單位，定期或不定期召開會議，研究協(xié)商非公有制企業(yè)黨建工作重大問題。2010年先后召開2次座談會、2次推進會。四是黨建聯(lián)動共建。建立完善“黨建帶群建、群建促黨建”工作機制，積極在非公有制企業(yè)組建工會、共青團等群團組織，推進“黨群工作一體化”，做到組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、工作聯(lián)動。建立領(lǐng)導定點指導、指導員（聯(lián)絡(luò)員）駐點指導、指導組巡查指導的工作機制。一是建立了領(lǐng)導干部聯(lián)系非公企業(yè)制度，實行定點指導。區(qū)四套班子、街道黨工委均建立了與非公企業(yè)掛鉤聯(lián)系指導制度，從區(qū)委主要領(lǐng)導開始，每人聯(lián)系1個非公企業(yè)，經(jīng)常性下到企業(yè)開展調(diào)研，指導企業(yè)開展黨建工作。目前，建立區(qū)（處）級領(lǐng)導聯(lián)系點6個，街道辦事處領(lǐng)導聯(lián)系點10個，按照“既抓非公經(jīng)濟工作閃 光點，又抓黨建工作示范點”的要求，為非公企業(yè)發(fā)展把脈支招，為非公黨建排憂解難。二是向非公企業(yè)選派黨建“兩員”（聯(lián)絡(luò)員、指導員），實行駐點指導。向已建立黨組織11家非公企業(yè)選派5名黨建指導員，向20家暫未建立黨組織、具有一定規(guī)模的非公企業(yè)選派20名黨建聯(lián)絡(luò)員。區(qū)委組織部與區(qū)委非公黨工委聯(lián)合舉辦了非公有制經(jīng)濟黨組織負責人培訓班，就黨的政策、經(jīng)濟理論、黨務(wù)知識和法律知識等方面對公有制經(jīng)濟黨組織負責人和選派的黨建聯(lián)絡(luò)員、指導員進行了專題培訓，并發(fā)放了《發(fā)展黨員工作流程》、《黨建實用手冊》和《組織工作文件匯編》等書籍。三是成立指導巡查組，對非公黨建工作進行巡查和指導。區(qū)委專門從組織、宣傳、發(fā)改等相關(guān)部門抽調(diào)6名精干力量，組建了非公企業(yè)指導督查組，定期和不定期對非公黨建工作巡回指導和督導檢查。建立財政投入、黨費補助、企業(yè)列支的保障機制。采取“財政預算安排，企業(yè)管理費中提留，黨費收繳返還補助”等辦法，落實非公企業(yè)黨建工作經(jīng)費和陣地建設(shè)。一是財政預算安排。區(qū)級財政列支每年10萬元，按每個非公企業(yè)1000元標準撥付黨建工作經(jīng)費。二是黨費返回補助。非公企業(yè)上繳的黨費，上級黨組織可以根據(jù)企業(yè)的實際情況，半額下?lián)芙o非公企業(yè)，黨員人數(shù)較少的，經(jīng)過同意可以全額撥給企業(yè)黨組織，作為黨員活動經(jīng)費。三是企業(yè)管理費列支。區(qū)委明確規(guī)定，黨組織活動經(jīng)費在非公企業(yè)管理費中列支，按不低于職工工資總額的5‰列入財務(wù)預算，據(jù)實在稅前扣除。合理設(shè)置組織，強化分類指導，形成非公黨建管理網(wǎng)絡(luò)。對 于非公有制企業(yè)黨組織設(shè)置，我們改變過去只有“單位黨委”的單一模式，采取了獨立建、聯(lián)合建、歸口管理、掛靠管理、派入指導等不同模式，建立了比較完善的非公有制企業(yè)黨建工作管理網(wǎng)絡(luò)。一是獨立建支部。對有正式黨員3人以上，常年進行經(jīng)營、活動的“兩新”組織，單獨建立黨支部。支部負責人從黨員管理人員中產(chǎn)生，如果非公有制企業(yè)的業(yè)主是黨員，則由其任支部成員。二是聯(lián)合建支部。黨員不足3名的企業(yè)，或雖有3名以上黨員，但暫無單獨建支條件的企業(yè)，按照地域相鄰、行業(yè)相近的原則聯(lián)合建立黨支部。三是掛靠管理。對流動黨員相對集中的，建立臨時黨支部，對流動黨員實行掛靠管理，將關(guān)系掛靠到所在的社區(qū)、街道黨組織。對一些企業(yè)的零散黨員采取與社區(qū)建立聯(lián)合黨支部的方式進行管理。四是派入指導。對黨建基礎(chǔ)薄弱、黨員人數(shù)較少或沒有黨員的新組織，在征得業(yè)主同意的前提下，從機關(guān)、街道、社區(qū)黨支部選派優(yōu)秀黨務(wù)工作者到非公企業(yè)擔任黨建指導員，對其黨建工作進行指導，負責黨員的發(fā)展工作，為建立支部創(chuàng)造條件。目前，區(qū)委組織部通過“建、聯(lián)、掛、派”等形式，對符合條件應建黨組織的11個非公企業(yè)全部建立了黨組織。同時，派駐黨建指導員28名，派駐黨建聯(lián)系員8名。堅持多措并舉，拓寬源頭，做好非公企業(yè)黨員發(fā)展工作。我們把源頭建設(shè)作為發(fā)展黨員工作的重點環(huán)節(jié)來抓。一是建立超前教育引導制度。我們由過去對已經(jīng)向黨組織提出入黨申請的同志的培養(yǎng)教育，延伸到向?qū)﹄m未提出入黨申請、但基本素質(zhì)較好的同志主動引導，啟發(fā)廣大員工自覺向黨組織靠攏，壯大入黨積極分子隊伍。我區(qū)在七一前夕專門舉辦了一期由社區(qū)非公企業(yè)業(yè)主和企業(yè)骨干參加的流動培訓班，對他們進行當前形勢以及黨的基本知識等教育，提高他們的整體素質(zhì)。通過培訓，我區(qū)各類“兩新”組織業(yè)主中有6人申請入黨，員工中有19人要求入黨。二是推廣“聯(lián)心結(jié)對培養(yǎng)”制度。我們總結(jié)推廣了外地的經(jīng)驗做法，要求各基層支部以支委為線、企業(yè)為塊、黨員為點，形成黨員聯(lián)系職工的網(wǎng)絡(luò)。通過結(jié)對聯(lián)系，用正確的思想、觀念引導聯(lián)系對象向黨組織靠近。三是健全“推優(yōu)”工作制度。堅持定期推薦，滾動調(diào)整，促進了大批優(yōu)秀青年人才積極向黨組織靠攏。全區(qū)非公企業(yè)20多名優(yōu)秀員工經(jīng)培養(yǎng)教育，已有12名同志列為入黨積極分子。四是強化集中培訓制度。以“三會一課”為陣地，以企業(yè)和黨支部為依托，以各項黨建活動為載體，有計劃、有目的地組織入黨積極分子進行培訓。通過扎實有效的措施落實，我區(qū)非公有制企業(yè)中已有入黨申請人數(shù)25名，被列為入黨積極分子的達到20人，其中60%是35歲以下的青年員工。2010年，全區(qū)非公企業(yè)中有2名優(yōu)秀分子被吸收入黨。三、存在的問題及原因分析部分企業(yè)主對黨建工作認識不到位。在我區(qū)非公有制企業(yè)中，有的企業(yè)主為黨外人士，對黨建工作和黨的知識缺乏了解。有個別企業(yè)主組織觀念比較淡薄，因此在認識上不同程度的存在著偏差。他們當中有的認為非公有制企業(yè)只要依法經(jīng)營、照章納稅就可以了，建不建黨組織，開不開展黨的工作無關(guān)緊要；有的擔心黨組織活動多，加重企業(yè)負擔，影響生產(chǎn)。有的雖然對組建黨組織和開展黨組織活動表示支持，但在實際中，卻 并不給予人力、物力方面的支持。由于企業(yè)主的不理解、不支持，致使黨組織難成立，正?；顒与y開展，作用難發(fā)揮。黨組織覆蓋面不廣，黨的力量薄弱。調(diào)查表明，在我區(qū)60家非公有制企業(yè)中僅有11個企業(yè)建立了黨支部，黨組織覆蓋面18%； 共有黨員189名，%。其主要原因是部分業(yè)主認為建立黨組織對企業(yè)發(fā)展沒有什么促進作用，建立黨組織沒必要，表現(xiàn)出不支持、不配合的態(tài)度，致使企業(yè)職工對入黨缺乏正確的認識，錯誤地認為，在非公企業(yè)只要好好干活，老板給發(fā)工資就行，入不入黨無所謂，因而增加了在非公企業(yè)中開展黨建工作的難度。黨的活動開展難，組織活動單一。非公企業(yè)黨組織日常事務(wù)一般由中層以上管理人員兼任，而黨員大部分是一般工人，加上私營企業(yè)以經(jīng)濟效益為主，主要是追求利潤最大化，平時很難在工作時間集中起來活動，下班后又很難集中，活動的經(jīng)費和場所沒有保證，活動內(nèi)容枯燥單一，缺乏吸引力。黨員隊伍建設(shè)和黨員作用發(fā)揮不強。受企業(yè)性質(zhì)和自身弱點的影響，部分黨員思想出現(xiàn)滑坡。有的黨員認為，在私營企業(yè)工作，賺錢吃飯，無所謂發(fā)揮黨員先鋒模范作用，再加上黨員分布較為分散，并且流動性較大，從而出現(xiàn)了部分黨員難教育、難管理的現(xiàn)象。還有部分黨員從一己之利出發(fā)，隱瞞其黨員身份，成了企業(yè)中的“隱形”黨員，不能主動參加黨的活動和企業(yè)決策，放棄了黨員的義務(wù)，更談不上發(fā)揮作用了。四、今后的工作重點和建議在今后的工作中，要緊緊圍繞“有黨員抓組建，無黨員抓發(fā)展；無組織抓指導，有組織抓規(guī)范”的原則，不斷加強非公有制企業(yè)黨建工作，擴大黨的工作覆蓋面。建組織，擴大工作覆蓋面。調(diào)查表明，我區(qū)非公企業(yè)黨組織的組建工作雖然有了長足進步，但在工作的覆蓋面上仍有較大差距，一些企業(yè)不是沒有黨員，而是有些黨員存在“在民營企業(yè)工作就是 給老板打工、為個人賺錢”的思想，在企業(yè)長期工作卻不愿轉(zhuǎn)接黨組織關(guān)系，所以要通過宣傳企業(yè)文化，讓員工了解企業(yè)；通過規(guī)范管理，讓員工信任企業(yè)；通過經(jīng)常溝通，把握員工的思想動態(tài)；通過對員工的培養(yǎng)和重用，激發(fā)他們當主人作貢獻的意識，從而使得更多的黨員愿意亮明身份，及時辦理組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，凝聚力量，穩(wěn)定隊伍。抓發(fā)展，增強工作基礎(chǔ)。繼續(xù)做好發(fā)展黨員工作，指導非公有制企業(yè)黨組織制定發(fā)展黨員的工作規(guī)劃，嚴格發(fā)展黨員工作程序，保證發(fā)展黨員質(zhì)量，注重在生產(chǎn)一線職工、優(yōu)秀職工和優(yōu)秀管理人員中發(fā)展黨員。加強黨員和人才的雙向培養(yǎng)，把企業(yè)優(yōu)秀管理者和專業(yè)技術(shù)骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成生產(chǎn)經(jīng)營骨干。同時，加強黨員教育管理，組織黨員深入學習理論和業(yè)務(wù)知識，提高黨員隊伍整體素質(zhì)，使其成為業(yè)務(wù)的骨干、員工的模范。強機制，提高基層組織工作能力。根據(jù)非公有制企業(yè)的實際，堅持因地制宜、因企制宜的指導非公有制企業(yè)黨組織創(chuàng)新工作內(nèi)容，改進活動方式，增強工作實效，認真履行職責，充分發(fā)揮基層黨組織，推動發(fā)展，服務(wù)群眾，凝聚人心，促進和諧的作用。倡導非公有制企業(yè)黨支部開展爭創(chuàng)“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)務(wù)好、群眾反映好”的五個好支部活動，通過機制帶動，保證工作有效運轉(zhuǎn)。一是要圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨的活動，增強黨建工作服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的效果。廣泛開展創(chuàng)建和諧企業(yè)活動，促進建立和諧勞動關(guān)系，維護各方特別是職工群眾的合法權(quán)益。開展形式多樣的活動，幫助企業(yè)解決影響發(fā)展的突出問題，推動和諧***建設(shè)；二是以設(shè)立黨員先鋒崗、黨員責任區(qū)等形式，廣泛搭建黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的平臺，讓黨員在本職崗位上充分發(fā)揮先鋒模范作用，促使黨員的工作業(yè)績優(yōu)于群眾、創(chuàng)新成果好于群眾；三是要加強與企業(yè)所有者、經(jīng)營者的溝通交流，定期與他們座談討論，引導他們理解、支持黨的工作。抓管理，強化對企業(yè)黨組織的領(lǐng)導和指導。一是深入做好非公有制企業(yè)主的思想政治工作。采取多種途徑和深入細致的思想工作對企業(yè)主進行宣傳和引導，努力爭取他們的理解和支持，為非公有制企業(yè)黨組織開展工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；二是抓好企業(yè)黨組織負責人的業(yè)務(wù)培訓。通過舉辦培訓班和研討交流、典型引路、外出學習考察等形式，認真做好非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者的崗位輪訓工作，不斷提高非公有制企業(yè)黨組織干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。具備條件的黨組織應配備專職黨務(wù)干部，建立非公有制企業(yè)黨建工作責任制。三是深入學習宣傳貫徹《中華人民共和國公司法》、《非公有制企業(yè)黨組織日常工作匯編》等法律法規(guī)，加強對《非公有制企業(yè)黨建考評工作機制》、《發(fā)展黨員工作流程》等指導性材料的研究和使用，使非公有制企業(yè)黨組織工作有章可循，不斷增強非公有制企業(yè)黨建工作的規(guī)范化建設(shè)；四是加強非公企業(yè)黨建工作規(guī)范化建設(shè)。進一步加強非公企業(yè)黨組織標識、場所、活動、檔案資料、工作經(jīng)費等五方面規(guī)范化建設(shè)，通過從企業(yè)管理費中劃撥、黨費返還、上級黨費資助等途徑，切實解決無錢辦事的問題。第四篇：非公有制企業(yè)黨建工作領(lǐng)導體制和工作機制調(diào)研報告去年全省非公企業(yè)黨建工作會議以來，我市各級黨組織認真按照中央、省委的有關(guān)部署精神，圍繞“領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、發(fā)展業(yè)績好、群眾反映好”的“五好”目標要求，把非公企業(yè)黨建工作作為黨的建設(shè)新的偉大工程的重要內(nèi)容來抓，切實采取有效措施，扎實推進非公企業(yè)黨建工作。全市規(guī)模以上非公有制企業(yè)421家，在“七一”前夕已全部建立黨組織，提前完成了中央和省委提出的在黨的十七大召開之前全面完成規(guī)模以上非公企業(yè)組建黨組織的目標。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：一、主要做法（一）加強領(lǐng)導，建立機制，不斷推進非公有制企業(yè)黨建工作我們堅持大膽實踐，積極探索，建立健全各項規(guī)章制度，規(guī)范非公有制企業(yè)黨建工作，提升整體水平。建立黨建工作責任制。我們將非公有制企業(yè)黨建工作納入基層黨建的總體部署，明確各級黨組織和聯(lián)席會議成員單位的職責，并以此作為黨建工作考核和有關(guān)領(lǐng)導、具體責任人工作目標考核的重要內(nèi)容。各地各部門根據(jù)市委的總體部署，制訂了相配套的實施意見，提出了目標任務(wù)和工作措施，層層落實責任，逐級分解任務(wù)，形成了市委領(lǐng)導重視，紀檢、組織、宣傳、工會、團委、婦聯(lián)等部門各司其職、相互配合的工作格局。我們把非公企業(yè)黨建工作與干部培訓教育工作結(jié)合起來，組織45名青年黨員干部分組深入到15個非公有制企業(yè)開展蹲點調(diào)研，讓他們在指導企業(yè)黨建工作中得到能力鍛煉，增強黨建工作意識，掌握工作方法。建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度。為加強工作指導，31位市級領(lǐng)導干部分別聯(lián)系37家重點非公企業(yè)，市聯(lián)席會議11個成員單位分別聯(lián)系11家重點非公企業(yè)，實行“一對一”掛鉤聯(lián)系。各縣（市、區(qū)）分別確定一名縣級黨員領(lǐng)導干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門干部聯(lián)系一家非公有制企業(yè)。各級領(lǐng)導干部經(jīng)常深入企業(yè)了解情況，幫助非公有制企業(yè)開展黨建工作。為進一步加強指導和服務(wù)力量，我們還從市、縣兩級機關(guān)部門中選派了428名政治素質(zhì)好、作風扎實、熟悉黨建業(yè)務(wù)的干部擔任企業(yè)黨建工作指導員和“機關(guān)干部作風建設(shè)年、投資發(fā)展環(huán)境提升年”活動聯(lián)絡(luò)員，分別進駐584家非公有制企業(yè)，具體指導企業(yè)開展黨建工作，幫助協(xié)調(diào)企業(yè)發(fā)展中遇到的問題。談起非公企業(yè)黨建工作指導員，衢州市英虎旅游用品有限公司老總方正東翹起了大拇指，因為駐該公司指導員柯城區(qū)司法局何有木幫助他們打贏一場網(wǎng)絡(luò)宣傳圖片侵權(quán)官司，渡過了一次經(jīng)營危機。建立“三服務(wù)”活動制度。為進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)干部作風，我市連續(xù)4年開展了“服務(wù)企