【文章內容簡介】 路段存在的問題附件1許家湖鎮(zhèn)網格化管理專項指導組成員名 單一、拆墻透綠工作指導組組 長： 成 員：二、庭院綠化工作指導組 組 長： 成 員：三、美化亮化工作指導組 組 長： 成 員：四、市容環(huán)衛(wèi)工作指導組 組 長： 成 員：五、交通秩序工作指導組 組 長： 成 員：六、督查考核工作指導組 組 長： 成 員：第五篇：網格化管理工作實施方案（定稿）*****市城區(qū)網格化管理工作實施方案（草案）為推進基層社會管理制度創(chuàng)新，強化基層在市場監(jiān)管、社會管理和公共服務方面的功能作用，進一步創(chuàng)新城市管理與服務方式，健全服務網絡，激活社會公共資源，提高工作效能。經研究，決定在市區(qū)探索實行以網格劃分為基礎、以力量整合為依托、以平臺建設為載體、以制度建設為重點、以組織領導為保障的基層社會管理運行新體系，努力建立“條塊融合、職責明晰、聯動負責、逐級問責”、“低成本、高效率、可持續(xù)”的基層工作新機制，形成“管理+服務+自治”、“貼近群眾、服務群眾、協同共事、共建共享”的網格化管理服務工作新格局。一、指導思想以黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神為指導，圍繞總書記提出的落實群眾“七個更”期盼的要求，統一思想、集中力量，以解決群眾行路難、辦事難、上學難、就業(yè)難、就醫(yī)難“五難”問題為重點，全面提升城市建設管理水平，推進城市精細化管理；強化群眾觀點，堅持群眾路線，深入群眾，服務群眾，依靠群眾，強化城區(qū)基層市場監(jiān)管、社會管理、公共服務職責，充分發(fā)揮基層政府的職能作用和人民群眾的主體作用，完善城區(qū)基層“全覆蓋、無縫隙”的網格化管理網絡，努力形成“人往基層走、物往基層用、錢往基層花、權向基層放、勁往基層使”的良好局面，創(chuàng)造穩(wěn)定、有序、和諧的城區(qū)發(fā)展環(huán)境和群眾生活—1— 環(huán)境。二、工作目標及基本原則（一）工作目標：按照“黨委領導、政府負責、屬地管理、社會協同、公眾參與”總體要求，通過社會管理體制機制的創(chuàng)新和實踐，加強黨組織核心作用，建立科學的分工協作機制、高效的工作運行機制、規(guī)范的監(jiān)督考核機制、創(chuàng)新的培訓教育機制，實現社會管理的精細化、協同化、標準化、智能化、信息化水平，做到情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，讓社區(qū)真正成為服務居民、凝聚居民、引導居民的和諧家園。（二）基本原則：以“管理權限下放、管理力量下沉”為方向，按照條塊結合，以塊為主；上下聯動，整體推進；重心下沉，夯實基層；以人為本，突出民生；一崗多責，一專多能；優(yōu)化流程，高效便捷；公開公正，規(guī)范透明；統籌兼顧、協商協調的原則，靈活機動，因地制宜，由街道辦事處具體指導各社區(qū)開展網格化管理工作。三、網格劃分按照任務相當、方便管理、界定清晰、責任明確的原則，設置網格管理小組，網格間有機銜接、不留空白。以300戶左右為標準設置網格，以黨小組為單位，每個黨小組選出一名網格員，形成居民委員會——網格管理小組——網格員為線條，以社區(qū)黨總支為核心的條塊結合的社區(qū)管理模式。（一）確定工作范圍以*****街道辦事處、******街道辦事處、*******街道辦事 —2— 處、*******街道辦事處等4個街道辦事處轄區(qū)范圍。（二）合理劃分網格。即街道層面。街道黨工委書記和辦事處主任為第一責任人，對轄區(qū)范圍內的各項管理服務工作負總責。一級網格配備適當工作人員，主要負責行政性事務的辦理、綜合協調等日常性工作，確保街道的正常運轉。即村（居）委會層面。由街道下派1名副科級干部任村（居）一黨支部第一書記，是村（居）各項工作的第一責任人，村（居）支部書記、主任為第二責任人。每個二級網格配備適當工作人員，主要負責居民行政性事務的辦理、綜合協調、數據信息收集、分檢處理上報等日常性工作。即基礎網格。在二級網格內，根據區(qū)域單位、門店、樓院多少，常住人口、流動人口多少，道路長短，樓宇、復雜場所、市場等重點區(qū)域大小，按照管理難度和工作強度相對均衡的原則，結合“人、地、物、情、事、組織”和居民的認同度，以自然街區(qū)為基本單元，細分三級網格。每個三級網格配備1名網格責任人，實行一攬子統管，全面負責網格內市場監(jiān)管、社會管理和公共服務等各項工作的巡查了解和有關問題的處理、反映和上報工作，切實構建起街道社會管理“縱到底、橫到邊”的責任體系。四、網格職責網格管理的職責內容，不僅包括違法建設巡查、弱勢群體救助、城市環(huán)境治理、安全隱患排查、治安管理，還將民政、計生、就業(yè)、社保、創(chuàng)建、綜治、黨建、文化、民生工程等內容納入網—3— 格。隨著社區(qū)條件的改善，逐步把醫(yī)療、法律、家政、心理咨詢等服務納入網格，進一步豐富和拓展網格內容。網格主要職責分為三大類：（一）市場監(jiān)管主要職責：巡查網格片區(qū)內沿街門店、市場、商場、超市、書店、音像店、報刊亭、網吧、電子游戲廳、歌舞娛樂場所、醫(yī)院、診所、學校、公司等單位的證件持有情況，對發(fā)現的“三非”（非法生產、非法經營、非法建設）行為進行教育、勸阻、制止，對超出權限或不聽勸阻的，及時逐級向上級反映報告。①了解掌握網格內沿街門店、市場、商場、超市、打字復印店、書店、音像店、報刊亭、網吧、歌舞娛樂場所、醫(yī)院診所、公司等經營情況，查看有無非法生產、非法經營、非法建設情況國②了解掌握網格內單位、企業(yè)、市場、門店是否存在制假售假、逃稅騙稅、哄抬物價、強買強賣、違規(guī)生產、集資詐騙、高息攬儲、傳銷等違法違規(guī)行為。③了解掌握網格內單位、企業(yè)、市場、門店是否存在黑用工、黑中介、黑作坊、黑診所以及非法控制專業(yè)市場的黑惡勢力。④了解掌握網格內沿街門店、市場、商場、超市、公司、樓院安全生產情況尤其是消防安全、食品藥品安全情況，以及特種設備（鍋爐、電梯、壓力容器、游樂設施等）使用情況。⑤了解掌握物業(yè)公司是否有違規(guī)接管、無資質經營、違規(guī)經 —4— 營等情況，掌握出租房屋（包含住宅和非住宅）登記備案情況。（1）檢查單位應持有的通用證件： ①工商營業(yè)執(zhí)照； ②稅務登記證；（2）檢查單位應持有的特殊證件：①生產企業(yè)應持有《生產許可證》；②樓宇企業(yè)、單位應有《組織機構代碼證》；③餐飲機構應有《食品衛(wèi)生許可證》，從業(yè)人員應有《健康證》，其中清真食品經營商戶還應有《清真食品經營許可證》、清真食品信譽標牌。（1）檢查單位應持有的通用證件：①工商營業(yè)執(zhí)照；②稅務登記證；（2）檢查單位應持有的特殊證件：①網吧、電腦休閑室、電子游戲廳、歌舞娛樂場所應有《網格文化經營許可證》；②公共場所如商場、酒店、賓館、超市等應有《衛(wèi)生許可證》、《消防安全許可證》，從業(yè)人員應有《健康證》；③醫(yī)療單位應有《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，從業(yè)人員應有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師證》和《醫(yī)師資格證書》；藥店應有《藥品經營許可證》；—5— ④放射診療單位應有《放射診療許可證》，從業(yè)人員應有《執(zhí)業(yè)醫(yī)師證》、《醫(yī)師資格證書》和《培訓合格證》；⑤液化石油氣經營單位應有《經營許可證》；⑥書店、音像店、報刊亭應有《出版物經營許可證》； ⑦舉辦營業(yè)性活動的組織或個人應有演出所在地縣級文化行政部門的批準文件；⑧印刷復制企業(yè)、打字復印店應有《印刷企業(yè)經營許可證》； ⑨運輸企業(yè)應有《道路經營許可證》；⑩糧食收購者應有《糧食收購許可證》，并有糧油經營臺賬和糧食倉儲設施、設備；?公辦幼兒園就有注冊證，民辦學校、幼兒園應有《中華人民共和國民辦學校辦學許可證》、場地消防驗收意見書及房屋建筑質量驗收意見，以及教師資格和校長資格證；民辦職業(yè)學校就有職業(yè)資格證書；職業(yè)中介機構就有職業(yè)介紹資格證書；午托機構應有辦托資質證明；?旅行社應有《旅行社業(yè)務經營許可證》；旅行社服務網點應有《旅行社服務網點備案登記證明》；?宗教活動場所就有《宗教活動場所登記證》；?物業(yè)管理公司應有《收費許可證》或“收費備案函”。在建工程應有土地使用證或者相關土地批文，同時國有土地、集體土地在建工程應有住建、土地部門頒發(fā)的《建設工程規(guī) —6— 劃許可證》、《建設用地規(guī)劃許可證》以及《施工合同》、建設工程規(guī)劃總平面圖。（二）社會管理方面：主要職責：巡查了解掌握網格片區(qū)內存在的各類矛盾糾紛、群體性事件苗頭、社會治安、信訪穩(wěn)定、安全生產、城市管理等問題，發(fā)現問題及時進行教育、調解、勸阻、制止，對超出權限或不聽勸阻的，及時逐級向上級反映問題。（1）深入網格片區(qū)各個樓院，清楚掌握轄區(qū)“人、情、地、物、事、組織”情況（樓院數量、居民人數、每個家庭情況，困難群眾基本情況，以及流動人口、進城務工人員情況），建立詳細的工作臺賬；（2）定期排查、掌握轄區(qū)矛盾糾紛和群體性事件苗頭，能解決的第一時間認真協調解決，超出職責權限的，第一時間向上級反映匯報；（3）了解掌握片區(qū)治安難點和重點地區(qū)，發(fā)現違法活動及時向上