【文章內(nèi)容簡介】 有明確的政治目標(biāo)。世界最先出現(xiàn)現(xiàn)代政黨的國家是英國。英國現(xiàn)代政黨的雛形是托利黨和輝格黨。1833年托利黨改名為保守黨，1791年，美國反聯(lián)邦黨以及資產(chǎn)階級民主派在杰斐遜的旗幟下組成民主共和黨。美國羅斯福總統(tǒng)上臺后，美國形成比較穩(wěn)定的兩黨輪流執(zhí)政格局。一般把強(qiáng)調(diào)民權(quán)、社會平等、進(jìn)步、革命、改革和福利國家等主張的稱為左派力量；右翼或右派一般是指反對激進(jìn)改革或革命的政黨或政治德國逐漸形成兩、三個大黨控制下的多黨體制的時間是20世紀(jì)60年代以后。按照政黨在政黨政治中所起作用的性質(zhì)和大小，政黨可以分為體制內(nèi)政黨和體制外政黨；按政黨意識形態(tài)或政治傾向來劃分的政黨的類型是。目前最為普遍和最直接闡述政黨制度差異的一種分類方法是以國家內(nèi)部的執(zhí)政黨數(shù)目為劃分標(biāo)準(zhǔn)。其類型可以分為一黨制、兩黨制度和多黨制。從西方國家規(guī)范政黨活動的方式而言，在法律實踐上對政黨的限制形式有預(yù)防制和追懲制。各國政黨立法的情況有相關(guān)法律規(guī)定、專門法律規(guī)定和慣例法的規(guī)定。1在西方國家的政黨體系中，對政黨法律地位的規(guī)定的兩個層面是確認(rèn)各政的功能與作用主要體現(xiàn)在操縱選舉、控制議會和控制政府。政黨控制選舉和議會活動，其最終目的是為了控制國家行政機(jī)關(guān)。1現(xiàn)代政黨的功能和作用體現(xiàn)在三個方面，即操縱選舉、控制議會和控制政府。是代議民主制設(shè)立的政治“三部曲”A派別。1作為動員廣大人民參與斗爭的口號，最早提出“普遍選舉”的是資產(chǎn)階級。1西方民主政治體制中執(zhí)掌國家政權(quán)的合法依據(jù)是選舉獲勝。西方國家政黨的工作中心和重點均集中于選舉活動?，F(xiàn)代政黨的功能與作用主要體現(xiàn)在操縱選舉、控制議會和控制政府。政黨控制選舉和議會活動，其最終目的是為了控制國家行政機(jī)關(guān)。1目前最為普遍和最直接闡述政黨制度差異的？1在兩黨制中，上級委員會對下級委員會實施的限制方式是經(jīng)費分配。實行兩黨制的國家有英國、美國等。最早建立多黨體制的國家是法國；采取多黨制的國家有法國、意大利和日本。1黨和議會都無法對其加以監(jiān)督和制約的領(lǐng)袖是法西斯政黨的領(lǐng)袖。1“基層民主”原則和“非暴力”原則這兩項原則是綠黨理論和實踐的支柱。1西方國家政黨政治淪為權(quán)力政治，在制度上表現(xiàn)最為明顯的就是一開始就實行的政黨分贓制。西方國家試圖利用一些制度形式來緩解政黨分贓制帶來的負(fù)面影響，其中最突出的例子就是西方國家相繼普遍實行了文官制度。根據(jù)利益集團(tuán)組織目標(biāo)指向與受益的對象，可將其分為特殊利益集團(tuán)和公共利益集團(tuán)。根據(jù)利益集團(tuán)的體制特征，可將其分為體制化利益集團(tuán)、結(jié)社性利益集團(tuán)和政治性利益集團(tuán)。美國的“軍事—工業(yè)聯(lián)合體”屬于政治性利益集團(tuán)。2利益集團(tuán)影響政治系統(tǒng)的最重要、最直接的方式是影響行政機(jī)關(guān)。2彌補(bǔ)了政黨在意識形態(tài)、組織基礎(chǔ)以及行為模式與現(xiàn)代政治運(yùn)作脫節(jié)的是利益集團(tuán)。二、名詞解釋及簡答現(xiàn)代政黨――現(xiàn)代政黨式階級和階級斗爭發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物，是一定階級或階層中的活動分子，基于共同的意志。一黨制――是指一個國家長期。體制外政黨――是指那些雖然可以合法存在，但由于其在政黨競爭和國家政治生活中只能起非常微小的影響作用，實際上是被排除在政黨競爭和政府體制之外的小型政黨。政黨制度――是指國家法律規(guī)定或?qū)嶋H政治生活中形成的政黨的社會地位和作用，特別是政黨執(zhí)掌A治――通常是指一個國家通過政黨行使國家政權(quán)的形式。寡頭政治――是指9一個政黨執(zhí)掌政權(quán)的政黨制度。兩黨制――是指在一個國家中存在許多政黨，其中兩個居于壟斷地位的政黨，通過定期選舉，長期有組織地輪流控制國家機(jī)器，其中一黨是執(zhí)政黨，另一黨是反對黨。多黨制――是指西方國家兩個以上的政黨聯(lián)合輪流執(zhí)政，或幾個政黨聯(lián)盟輪流執(zhí)政的制度。政黨政治――通常是指一個國家通過政黨行使國家政權(quán)的形式。寡頭政治――是指政治體系的運(yùn)作受少數(shù)掌權(quán)者的控制，公民對其無法行使有實際意義的約束。政黨分贓制――是指競選獲勝的政黨，將行政職位分配給本黨主要骨干的做法。1利益集團(tuán)――是指具有共同的政治、經(jīng)濟(jì)、社會目標(biāo)，基于共同利益要求而組成的社會團(tuán)體。自考《西方政治制度》復(fù)習(xí)筆記（5）第五章 議會制度一、單選、多選知識點現(xiàn)代西方民主制度的核心是議會制度。西方民主制又可稱作議會民主制或代議民主制。嚴(yán)格而論，現(xiàn)代議會制度是資產(chǎn)階級革命的產(chǎn)物。議會最早來源于英國的封建等級會議。英國大會議在職能上完成從封建機(jī)構(gòu)向全國性政治機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)變過程中最重要的動力和契機(jī)是貴族與王權(quán)的對抗及其產(chǎn)物《大憲章》的產(chǎn)生。亨利二世推行君主集權(quán)改革的工具是大會議。英國為爭取實現(xiàn)《大憲章》有關(guān)規(guī)定和原則，大貴族除必要時訴諸武力外，主要利用的政治舞臺是大會議。在英國《大憲章》精神的影響下原由清一色大貴族壟斷的大會議向“等級代表會議”轉(zhuǎn)變的標(biāo)志是“西門國會”。從英國議會分成貴族院和平民院起，議會與王權(quán)的并存與抗衡就成為英國政治生活的主旋律。英國議會的兩院是貴族院和平民院。“一個議會與王權(quán)同興共榮的時代”指的是英國都鐸王朝時期。法國的第一次等級會議召開于1302年。法國資產(chǎn)階級議會的開端是國民會議。1795年，法國采取兩院制，議會由國民會議和參議院組成。英國的平民院、美國的眾議院和法國的國民會議都屬于下議院。美國的共和政體包括兩項原則：一是代議民主，二是憲政主義。沒有普選制就沒有現(xiàn)代議會政治，議會政治本質(zhì)上是委托政治，即人民把管理國家的權(quán)利委托于一部分人執(zhí)掌的制度。普選制已經(jīng)成為現(xiàn)代議會民主制的基礎(chǔ)。英國選舉制度第一次改革的標(biāo)志是1832年制定的《英格蘭與威爾士人民代表法》法案。1918年制定的《人民代表選舉法》使婦女第一次有條件地取得選舉權(quán)。1普選制的發(fā)展所經(jīng)歷的階段有：嚴(yán)格限制選舉權(quán)；逐步放寬選舉權(quán)；形式上確立普選權(quán)。1在美國，全國范圍內(nèi)男女平等的普選權(quán)得以確立是在1920年。1傳統(tǒng)議會向現(xiàn)代議會發(fā)展的重要標(biāo)志是議會立法功能的完善。議會的基本功能是立法與監(jiān)督。在議會總統(tǒng)制國家，從法理上說，議會可被視為惟一的最高立法機(jī)關(guān)1屬于“非平衡的兩院制”的國家有英國、德國、日本、法國等，最為典型的國家是英國。1一院制有優(yōu)點有：行動敏捷、機(jī)構(gòu)簡化；容易通過法案；避免浪費人才財力。1兩院制的上院議員的產(chǎn)生方式有直接選舉、間接選舉、世襲制、任命制、當(dāng)然制或同時采取以上幾種制度。1兼任美國參議院議長的是副總統(tǒng)。美國議員不得兼任其他政府職務(wù)。法國參議院議員的任職期限為9年。1議員的主要職權(quán)包括提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)、討論和表決權(quán)。議員最日常的一項工作是討論和表決權(quán)。1議員的特殊范圍有：發(fā)言和表決不受追究；人身權(quán)利不受侵犯；領(lǐng)取薪俸和津貼。在美國總統(tǒng)和副總統(tǒng)職位都空缺時，繼任總統(tǒng)職位的第一人選是眾議院議長?？梢约嫒巫h長的人有副總統(tǒng)、大法官和國家元首任命的人。2議長的職權(quán)有決定議事日程、向各委員會分派所要審議的法案、主持議會辯論、宣布停止質(zhì)詢和議會休會、主持議會各種議事規(guī)則的制定及保證其執(zhí)行。2兩院制國家上院議長產(chǎn)生的方式有由上院選舉產(chǎn)生、副總統(tǒng)兼任、大法官兼任、國家元首任命。2在西方議會的內(nèi)部組織中，委員會的主要任務(wù)是協(xié)助議會審議法案。美國國會委員會的類型有：常設(shè)委員會、特別委員會、兩院聯(lián)合委員會，其中數(shù)目最多最主要的委員會是常設(shè)委員會。2法國第五共和國的議會委員會按形式可分為常設(shè)委員會和非常設(shè)委員會。法國第五共和國的立法委員會可分為常設(shè)委員會、專門委員會和對等混和委員會。2在英國，從立法方面看，議會（下院）委員會的類型有常設(shè)委員會、選任委員會、私議案委員會、聯(lián)合委員會、全院委員會。2議會黨團(tuán)的最高決策機(jī)構(gòu)是議會黨團(tuán)全體會議。2議會黨團(tuán)的主要任務(wù)有：觀察議會內(nèi)的政治發(fā)展形勢；向本議會黨團(tuán)提供議案和各種動議、建議；統(tǒng)一本黨議員的思想和行動；組織指揮本議會黨團(tuán)在議會的活動；參與領(lǐng)導(dǎo)議會的事務(wù)。2議會黨團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層的中心任務(wù)是使黨的政策經(jīng)由特定的程序轉(zhuǎn)化為國家法律。2在英國，工黨對違反黨紀(jì)的工黨議員，規(guī)定了四種懲處措施，即督導(dǎo)長發(fā)批評狀、中止其參加黨團(tuán)活動資格、停發(fā)督導(dǎo)通知、開除出黨。議會的職權(quán)有：立法權(quán)、財政權(quán)、監(jiān)督權(quán)和彈劾權(quán)。其中傳統(tǒng)權(quán)力和首要權(quán)力是立法權(quán)。3議會的立法程序有：法案的提出、法案的討論、法案的通過、法律的公布。在美國，立法提案權(quán)屬于國會兩院議員。3在議會立法過程中，最重要的環(huán)節(jié)是法案的討論。討論法案即審議法案，一般要經(jīng)過“三讀”程序。3在西方國家，議會通過法案的表決形式有呼聲表決、起立表決、舉手表決、唱名表決、點票表決、秘密投票表決（按鍵表決）。3議會最古老的權(quán)力是財政權(quán)。議會對政府最重要的監(jiān)督權(quán)力是倒閣權(quán)。3在議會發(fā)源地的英國，政府對議會承擔(dān)政治責(zé)任的形式包括內(nèi)閣集體負(fù)責(zé)制和大臣個人負(fù)責(zé)制。世界上最早實現(xiàn)質(zhì)詢制度的國家是英國。3議會調(diào)查權(quán)一般包括圍繞行政立法進(jìn)行的調(diào)查、選舉調(diào)查、針對有關(guān)行政部門違法行為嫌疑政治調(diào)查、涉及國家機(jī)關(guān)侵犯公民權(quán)利問題的調(diào)查。3彈劾作為議會監(jiān)督政府的一種形式主要運(yùn)用于總統(tǒng)制國家?？梢猿蔀樽h會彈劾的對象有：政府首腦、高級行政官員、高級司法官員。3議會議事的主要原則有法定人數(shù)原則、會議公開原則、一事不再議原則。3西方民主制的三大支柱是議會制度、政黨制度、選舉制度。二、名詞解釋及簡答議會――又稱國會，是現(xiàn)代西方國家的代議機(jī)構(gòu)。兩院制――是指議會設(shè)有兩個議院并由兩院共同行使議會職權(quán)的制度。一院制――是指議會只擁有一個議院并由它行使議會全部職權(quán)的制度。非平衡的兩院制――非平衡的兩院制中的“非平衡”是指兩院的職權(quán)大小不對稱，強(qiáng)弱不均勻。平衡的兩院制――以美國為最典型，美國參眾兩院的地位和權(quán)利是相等的，兩院共同平等的行使立法權(quán)。任何一院對另一院通過的法案都擁有絕對的否決權(quán)。議會黨團(tuán)――是指由議會中屬于同一政黨的議員組成的、以統(tǒng)一本黨議員在議會中的行為為目的的政黨集團(tuán)。立法權(quán)――即制訂和修改法律的權(quán)利，包括立法創(chuàng)議權(quán)，通過法案權(quán)和修正權(quán)。調(diào)查權(quán)――是指議會對政府行為進(jìn)行調(diào)查并有權(quán)得到證言和有關(guān)記錄的權(quán)利。彈劾――是議會控告違法失職的政府首腦、高級行政官員或高級司法官員并追究其法律責(zé)任的一種司法程序。非常會議――是指在例行會議以外為解決特殊需要而召集的會議，其中包括臨時會議、特別會議和緊急會議。1議會的解散――是指基于特別的原因。為更換下院議員，組成新的議院而采取的中斷全體議員的法定任期，使之在任期屆滿以前喪失議員資格的行為。自考《西方政治制度》復(fù)習(xí)筆記（6）第六章 國家行政制度（一）一、單選、多選知識點西方國家狹義政府指的是國家權(quán)力機(jī)關(guān)中的行政機(jī)關(guān)。在現(xiàn)代社會里，實行內(nèi)閣制的國家中的國家元首是虛位元首。關(guān)于出任國家元首的資格，元首產(chǎn)生的原則、方法和程序，按各國規(guī)定的分類方式可分為世襲制和選舉制。西方國家由公民投票直接選舉國家元首可采用簡單多數(shù)制、一輪選舉制、半數(shù)選舉制、二輪選舉制。按照君主掌握權(quán)力的大小，君主立憲制可分為二元君主制和議會君主制。議會共和制國家的總統(tǒng)與君主立憲制國家的“虛位元首”的地位、權(quán)力、作用大致相同。根據(jù)國家元首組織構(gòu)成的不同，可將其分為個體元首和集體元首。在西方國家中，實行集體元首制的國家是瑞士。內(nèi)閣制政府又稱為議會制政府或責(zé)任內(nèi)閣制政府。最早出現(xiàn)內(nèi)閣的國家是英國。英國內(nèi)閣的前身是樞密院。組閣過程中必須堅持的原則包括相容或不相容原則；不得兼職和從事營業(yè)的原則。英國政治生活中最高決策者和領(lǐng)導(dǎo)者是首相。英國首相兼任的職務(wù)有政府首腦、議會領(lǐng)袖、黨魁。1英國首相的職責(zé)主要有：任免內(nèi)閣成員和非內(nèi)閣成員；領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)閣，決定內(nèi)閣議事日程；主持內(nèi)閣會議，形成內(nèi)閣決議；在議會中代表政府為政府決策辯護(hù)；向英王匯報政府工作概況。1總統(tǒng)制肇始于美國。在實行總統(tǒng)制的國家中，國家政治生活的中心是總統(tǒng)。1總統(tǒng)權(quán)力主要來源于4個方面：憲法授權(quán)、國會授權(quán)、先例和最高法院裁決。此外，總統(tǒng)作為國家元首和政府首腦這一職位的特殊性，也是構(gòu)成總統(tǒng)權(quán)利的重要來源。1在實行總統(tǒng)制的國家中，總統(tǒng)的權(quán)力主要包括作為國家元首的權(quán)力、作為行政首腦的權(quán)力、有關(guān)軍事權(quán)、有關(guān)立法權(quán)和有關(guān)外交權(quán)。1總統(tǒng)作為國家元首的權(quán)力有接見外國大使、同外國締結(jié)條約、發(fā)布赦免令等。在美國，總統(tǒng)作為政府首腦的權(quán)力主要有任命權(quán)、免職權(quán)、監(jiān)督執(zhí)行法律權(quán)、宣布緊急狀態(tài)權(quán)、召開內(nèi)閣會議權(quán)。1美國聯(lián)邦政府包括內(nèi)閣和政府各部、總統(tǒng)辦事機(jī)構(gòu)、獨立行政機(jī)構(gòu)。組成美國內(nèi)閣的人有總統(tǒng)、副總統(tǒng)、各部長。1美國聯(lián)邦最高法院對總統(tǒng)的制約，主要體現(xiàn)在它享有司法審查權(quán)。1法國內(nèi)閣政府既要對議會負(fù)責(zé)，又要對總統(tǒng)負(fù)責(zé)。在法國出席內(nèi)閣會議的人有總理、國務(wù)部長、各部部長、部長級代表和國務(wù)秘書。1法國總理的權(quán)力主要有任免文職和軍職人員；協(xié)調(diào)各部，指導(dǎo)政府工作；領(lǐng)導(dǎo)國防部，對國防負(fù)責(zé)；代表政府向議會負(fù)責(zé)。在與議會的關(guān)系中，“總統(tǒng)有權(quán)不負(fù)責(zé)，總理無權(quán)要負(fù)責(zé)”說的體制是半總統(tǒng)半議會制。2法國第五共和國憲法規(guī)定，擔(dān)任最高司法委員會主席的總統(tǒng)。2“戴高樂體制”的基本特點有強(qiáng)化了總統(tǒng)的權(quán)力；提高了政府的地位；削弱了議會的地位和作用；建立了穩(wěn)定而持久的多黨制。2長期實行委員會制至今的國家是瑞士。瑞士的最高國家行政機(jī)關(guān)是聯(lián)邦委員會。委員會制源于古希臘的“十將軍會”和古羅馬的“三頭政治”。2瑞士的委員會制政府的特點有委員會委員不得兼任議會議員；委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)；委員會無權(quán)解散議會；議會無倒閣權(quán)；委員會主席無任何特權(quán)。2瑞士聯(lián)邦委員會實行集體領(lǐng)導(dǎo)，委員之間地位平等。瑞士聯(lián)邦委員會的組成人數(shù)是7人。瑞士聯(lián)邦委員會主席的任期是1年。2瑞士聯(lián)邦委員會與立法機(jī)關(guān)的關(guān)系體現(xiàn)為：議行合一的關(guān)系；聯(lián)邦委員會從屬于聯(lián)邦議會；聯(lián)邦委員會必須執(zhí)行議會的命令；議會有權(quán)對聯(lián)邦委員會實行監(jiān)督。2最能體現(xiàn)國家本