【文章內(nèi)容簡介】 三年大變樣”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責編制舊城區(qū)改造的計劃，按照屬地負責的原則，列入轄區(qū)政府目標任務(wù)，納入目標管理。（二）編制規(guī)劃按照城市總體規(guī)劃和控制性詳規(guī)要求，由擬開發(fā)單位制定修建性規(guī)劃方案，經(jīng)轄區(qū)政府和規(guī)劃部門審查后，報市政府批準實施。（三）供應(yīng)土地項目改造用地，按照批復(fù)的規(guī)劃條件，實行土地一級開發(fā)，由轄區(qū)政府依據(jù)相關(guān)政策確定土地一級開發(fā)實施單位。改造范圍內(nèi)的安臵用地、道路、廣場等公共設(shè)施用地實行劃撥供應(yīng)；房地產(chǎn)開發(fā)用地，在完成土地一級開發(fā)并驗收合格后，由國土部門依法組織公開出讓。開發(fā)單位取得土地使用權(quán)后，一年內(nèi)沒有開發(fā)的，由國土部門依法收取土地閑臵費。兩年內(nèi) 10 沒有開工建設(shè)的，由國土部門依法收回土地使用權(quán)。（四）拆遷安臵項目所在地政府負責組織指導(dǎo)項目實施單位制定拆遷補償安臵方案。拆遷安臵采取產(chǎn)權(quán)臵換和貨幣補償兩種方式。產(chǎn)權(quán)臵換面積不得少于原住房合法建筑面積；貨幣補償根據(jù)市場評估價格給予補償。拆遷補償安臵方案要符合國家和省市有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，由市拆遷管理辦公室審核把關(guān)，向拆遷范圍內(nèi)居民公示，報“三年大變樣”領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準實施。（五）配套建設(shè)舊城改造項目區(qū)要按規(guī)劃完成道路、綠地、管網(wǎng)、路燈、環(huán)衛(wèi)等市政基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、幼兒園、醫(yī)療、體育、商業(yè)服務(wù)等公共設(shè)施建設(shè)。新建小區(qū)的物業(yè)、社區(qū)用房要與主體建筑同時設(shè)計，同時施工，同時驗收。三、相關(guān)政策規(guī)定（一）土地收益管理舊城區(qū)改造項目的土地收益實行收支兩條線，在扣除上繳省部分后，市財政將市收益部分劃撥轄區(qū)政府，轄區(qū)政府將其中的90%用于撥付安臵房和公益設(shè)施建設(shè)，剩余10%用于項目管理經(jīng)費。（二）項目前期開發(fā)參與土地一級開發(fā)的實施單位，必須具有二級以上開發(fā)資質(zhì)、有實力、有業(yè)績的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。實行一級開發(fā)的項目，不得私自轉(zhuǎn)讓。土地一級開發(fā)實施單位在完成土地一級開發(fā)后，未競得該宗地土地使用權(quán)的，其開發(fā)成本經(jīng)轄區(qū)政府審核后，由競得單位除支付其開發(fā)成本外，另支付不高于成本10%的利潤。一級開發(fā)成本是指經(jīng)核定的項目拆遷補償費、前期調(diào)查費、委托評估費（含土地、拆遷等項目）、規(guī)劃設(shè)計費。（三）相關(guān)收費標準舊城改造項目按規(guī)劃要求完成市政設(shè)施配套的，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、渣土費及墻改基金。按規(guī)劃配套建設(shè)中小學(xué)校的，免繳教育設(shè)施建設(shè)費?；剡w安臵項目按收費標準下限減半收取防空地下室易地建設(shè)費。其他收費項目有幅度的按下限收取，無幅度的減半收取。四、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。舊城改造工作納入“三年大變樣”統(tǒng)一組織實施，由“三年大變樣”領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負責舊城改造的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。兩區(qū)一縣政府也要成立相應(yīng)機構(gòu)進行組織實施。（二）強化宣傳引導(dǎo)。要充分利用報紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大宣傳力度，使舊城改造的重要意義和政策家喻戶曉，引導(dǎo)廣大市民樹立大局意識，自覺服從城市規(guī)劃，支持舊城改造，營造濃厚的輿論氛圍。（三）加大開放力度。兩區(qū)一縣政府和市直有關(guān)部門要進一步解放思想，更新觀念，對本轄區(qū)內(nèi)的成片舊城區(qū)進行調(diào)查摸底，包裝項目，多渠道、多形式地進行對外招商，引進戰(zhàn)略投資者加快推進舊城改造。（四）優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。各有關(guān)部門對舊城改造項目要特事特辦，簡化審批程序，提高辦事效率，建立定期聯(lián)席會議制度，及時解決舊城改造中遇到的各種困難和問題。按照責權(quán)利相統(tǒng)一的原則，由市建設(shè)局授權(quán)兩區(qū)一縣建設(shè)主管部門組織實施舊城拆遷裁決，加快拆遷改造進度。（五）加大執(zhí)法力度。凍結(jié)舊城區(qū)改造范圍內(nèi)房屋建設(shè)審批，行政執(zhí)法部門要對擅自搭建、搶建的違法建筑進行強制拆除。司法部門要切實提供司法保障，積極配合舊城改造項目的拆遷工作。對惡意阻撓行為，依法予以嚴肅處理。二〇〇八年七月二日滄州市人民政府辦公室關(guān)于加強項目建設(shè)取土用地管理的通知滄政辦字?2009?44號各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關(guān)部門：為規(guī)范取土用地，切實保護耕地，支持高速公路、高速鐵路等重大項目建設(shè)，現(xiàn)就加強我市行政區(qū)域內(nèi)項目建設(shè)取土用地管理通知如下：一、合理選擇取土用地（一）禁止在基本農(nóng)田取土。取土用地應(yīng)當首先選擇使用非耕地，確需使用耕地的，應(yīng)當首先選擇使用劣質(zhì)耕地。（二）項目建設(shè)取土盡可能與水庫建設(shè)、河道疏浚、城市景觀設(shè)臵相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧。二、規(guī)范審批取土用地項目建設(shè)取土用地按照下列程序和權(quán)限報批：項目建設(shè)單位首先向縣（市、區(qū)）國土資源管理部門提出取土用地申請，取土用地屬國有土地的，與當?shù)乜h級以上人民政府（管委會）國土資源管理部門簽訂《取土補償合同》；取土用地屬集體所有的，與村集體經(jīng)濟組織或村民 12 委員會簽訂《取土補償合同》。在非耕地上取土的，經(jīng)當?shù)乜h級以上國土資源管理部門審查同意后，報同級人民政府批準；在耕地上取土的，取土者要與當?shù)乜h級以上國土資源管理部門簽訂《土地復(fù)墾協(xié)議書》，并逐級報省人民政府批準，經(jīng)有批準權(quán)的人民政府批準后，由市、縣國土資源管理部門向取土用地者頒發(fā)《取土用地許可證》。報省人民政府審批的取土用地應(yīng)當附送取土用地申請、《取土用地項目呈報說明書》、取土用地項目的批準文件和有關(guān)資料、《取土補償合同》、取土所在位臵分幅現(xiàn)狀圖和勘測定界圖等材料。三、嚴格監(jiān)管取土用地各縣（市、區(qū)）人民政府，渤海新區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會要充分發(fā)揮各有關(guān)職能部門的作用，切實加強對取土用地的監(jiān)管。（一）對未經(jīng)批準擅自取土的，依法從重、從快嚴肅查處。（二）嚴格控制取土深度。經(jīng)依法批準在耕地上取土的，按照《河北省取土用地管理暫行辦法》文件規(guī)定，必須剝離30厘米耕作層的土壤，用于復(fù)墾回填，（不含30厘米耕作層）。（三）嚴格監(jiān)督取土用地者按照《土地復(fù)墾協(xié)議書》及時履行復(fù)墾義務(wù)。二○○九年三月二十五日滄州市人民政府辦公室關(guān)于嚴格新城區(qū)土地管理工作的通知滄縣政府、運河區(qū)政府，市政府有關(guān)部門：依據(jù)《土地管理法》和《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)法律、法規(guī)，為進一步加強我市規(guī)劃新城區(qū)的土地管理，確保新城區(qū)高起點、高標準、高品位建設(shè)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：一、在新城區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)（即北至永濟西路，西至高鐵路，南至307國道，東至迎賓路，），必須依據(jù)城市新區(qū)規(guī)劃確定的功能分區(qū)使用土地，不符合新城規(guī)劃的一律不予審批。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得改變新城控制性詳細規(guī)劃確定的土地用途。二、新城區(qū)土地一級市場由市政府統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一征收、統(tǒng)一供應(yīng)，任何單位和個人要服從市政府根據(jù)新城規(guī)劃建設(shè)做出的調(diào)整用地的決定。在新城規(guī)劃范圍內(nèi)建設(shè)征收土地，必須列入用地計劃、符合城市新區(qū)規(guī)劃。具體建設(shè)項目供地時必須由市規(guī)劃局出具選址意見。三、在新城規(guī)劃范圍內(nèi)農(nóng)村集體所有的土地，按中央有關(guān)農(nóng)村土地延包政策允許農(nóng)民進行承包經(jīng)營，但未經(jīng)批準不得擅自在承包經(jīng)營的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物；不得以調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)為名擅自在其承包土地上搞臨時性建筑或栽植樹木、花草苗木和構(gòu)筑棚室設(shè)施等。四、新城規(guī)劃范圍內(nèi)，凡已經(jīng)公布征收、轉(zhuǎn)用的土地，任何人不得搶建、搶栽和搶種。對土地公布征收之前已栽植的苗木、花卉、林果樹木及構(gòu)筑的棚室設(shè)施等，征收時發(fā)現(xiàn)有超出正常栽植密度和構(gòu)筑范圍的，其超出部分一律不予補償；對土地公布征收之后，搶建的違法建筑和搶種、搶栽苗木、花卉等一律不予補償，并依法予以清除，同時由有關(guān)部門追究相關(guān)單位和當事人的責任。五、在新城規(guī)劃內(nèi)征收農(nóng)村集體土地、轉(zhuǎn)用收回國有農(nóng)用地、未利用地的，必須嚴格執(zhí)行省政府公布的征地區(qū)片價。任何單位和個人不得隨意抬高或壓低價格。六、市國土資源部門、城市規(guī)劃部門、城市管理局和新城規(guī)劃范圍內(nèi)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處），要進一步加大對違法占地、違章建設(shè)行為的查處力度，對土地承包戶違反新城規(guī)劃，未經(jīng)批準擅自改變土地用途的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要立即制止，對拒不自行糾正的，由市規(guī)劃局、市國土資源局、市城市管理局會同所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）政府（辦事處）依法處理。七、新城區(qū)的建設(shè)項目用地嚴格按照國家法律規(guī)定執(zhí)行。對于國家限制用地項目、禁止用地項目一律不予審批供地；對于符合《劃撥用地目錄》的項目，經(jīng)發(fā)改部門批準立項并取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》的，依法辦理劃撥用地手續(xù)，經(jīng)營性用地一律實行招拍掛供應(yīng)；對項目供地后不按《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》或《國有土地劃撥決定書》的要求進行建設(shè)的，堅決予以糾正和處罰。二○○九年十一月二十八日第三篇：鞍山市集體土地房屋拆遷補償安置暫行辦法鞍山市人民政府辦公廳文件鞍政辦發(fā)【2006】10號鞍山市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā) 市房屋拆遷管理辦公室鞍山市集體土地房屋拆遷補償安置暫行辦法的通知各縣（市），區(qū)人民政府，市政府各部門，各有關(guān)單位：經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市房屋拆遷管理辦公事《鞍山市集體土地房屋拆遷補償安置暫行辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。二００六年三月二日鞍山市人民政府辦公廳鞍山市集體土地房屋拆遷補償安置暫行辦法第一條 為規(guī)范集體土地房屋拆遷及附屬物補償管理，保障建設(shè)項目的順利實施。維護當事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》，參照國家，省城市房屋拆遷管理有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本辦法。第二條 在市區(qū)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和千山風景區(qū)集體土地上實施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補償安置的，適用本辦法。第三條 市房屋拆遷管理部門負責房屋拆遷工作的監(jiān)督管理。市房屋拆遷管理部門可授權(quán)各區(qū)政府，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和千山風景區(qū)管委會組織拆遷工作，具體拆遷管理部門批準后，方可實施拆遷。第四條 被拆遷房屋安置補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償兩種方式，由被拆遷人提出書面申請，自愿選擇。實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償后，拆遷區(qū)域內(nèi)的集體建設(shè)用地歸政府所有。第五條 房屋拆遷補償安置根據(jù)被拆遷房屋的用途和建筑面積，以縣，區(qū)政府核發(fā)的《房屋產(chǎn)權(quán)證》記載為準；《房屋產(chǎn)權(quán)證》沒有記載的，以房屋產(chǎn)籍記載的為準。利用合法住宅房屋從事生產(chǎn)經(jīng)營的，按照住宅房屋予以補償安置。第六條 宅基地上住宅房屋拆遷補償安置。（一）實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照下列標準執(zhí)行：：根據(jù)被拆遷人原居住有照房屋建筑面積，按照“就進上靠”原則確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋建筑面積。也可自愿選擇“下靠”，原房屋建筑面積大于下靠戶型面積部分，按 市場評估價格補償。根據(jù)實際情況，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的建筑面積為：單室37平方米、46平方米；雙室56平方米；叁室75平方米、90平方米。：原住宅房屋建筑面積不收取建設(shè)費用，安置戶型擴大面積部分按每平方米830元收取建設(shè)費用，被拆遷人獲得全部產(chǎn)權(quán)。：（1）符合在該區(qū)域居住、獨立開門的唯一住房，有1999年12月31日（含1999年12月31日）前正式戶口，具有與戶口相符的集體土地使用證3個條件的，可比照合法住宅房屋安置并收取建設(shè)費用。建筑面積以實際測量為準。（2）本人在此居住，具有與戶口相符的集體土地使用證和拆遷區(qū)域內(nèi)2000年1月1日以后正式戶口的無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍房屋，原則上不予安置，按規(guī)定標準（見附件1）給予適當補助。如屬獨立開戶的唯一住房，且具有批準拆遷之日前3年正式戶口的，可將原住宅房屋建筑面積按50%計算后，比照合法住宅房屋按面積“上靠”確定安置面積，擴大面積部分按每平方米830元收取建設(shè)費用，被拆遷人獲得全部產(chǎn)權(quán)；（3）本人不在此居住，無拆遷區(qū)域內(nèi)正式戶口，戶口與集體土地使用證不相符的無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍房屋，不予安置。按規(guī)定標準（見附件1）給予適當補助。過渡期間的補助標準為：拆遷合法住宅房屋，由拆遷人一次性付給被拆遷人搬家補助費200元。對自行安排過渡用房的，拆遷人按照每戶每月120元標準付給被拆遷人租房補助費。無產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍房屋不發(fā)給上述補助費。：回遷的立體單元，按照被拆遷人遷出順序號和交納擴大面積建設(shè)費用順序號相加除以2的先后順序，公開自選住房。（二）實行貨幣補償?shù)?，根?jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定貨幣補償金額。計算公式為：補償金額=原居住房屋建筑面積市場評估單價為確保該區(qū)域拆遷居民的實際利益，由鞍山市房屋拆遷評估專家委員會評定所在區(qū)域住宅房屋最低保障價格。市場評估價格低于最低保障價格的，按最低保障價格計算；高于最低保障價格的，按實際市場評估價格計算。實行貨幣補償?shù)暮戏ǚ课荩刹疬w人一次性付給被拆遷人搬家補助費200元。第七條 集體土地非住宅房屋補償安置（一）實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的集體土地非住宅房屋的建筑面積確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換非住宅房屋的建筑面積，以原非住宅房屋的房地產(chǎn)市場評估價格與產(chǎn)權(quán)調(diào)換非住宅房屋的房地產(chǎn)市場評估價格結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。（二）實行貨幣補償?shù)模鶕?jù)原非住宅房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估價格確定貨幣補償金額。（三）實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換和貨幣補償?shù)?，拆遷人還應(yīng)當補償被拆遷人以下費用：（設(shè)施），按照貨物運輸價格和設(shè)備安裝價格計算運輸費和拆裝費；對于拆除后無法恢復(fù)的設(shè)備（設(shè)施），給予適當補助。，對因拆遷而停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)職工，給予過渡期間補助費。標準為：商店、門市部、門點等坐落于沿街并經(jīng)營的商業(yè)用房，按照被拆遷房屋建筑面積每月每平方米20元給予補助；拆遷辦公用房、車庫等，按照被拆遷房屋建筑面積每月每平方米10元給予補助；利用場地從事生產(chǎn)經(jīng)營的，按照土地面積每月每平方米5元給予補助。未經(jīng)營、停業(yè)的，不予補償。實行貨幣補償?shù)?，對因拆遷而停產(chǎn)停業(yè)的企業(yè)職工，按上述標準給予3個月的臨時安置補助費。第八條 工廠、養(yǎng)殖場等生產(chǎn)性企業(yè)合法用房及附屬物，一律按市場評估價格實行貨幣補償。第九條 宅基地地面附屬物以縣（市）、區(qū)政府核發(fā)的《宅基土地使用證》確定的范圍為準，補償按規(guī)定標準（見附頁2）執(zhí)行。第十條 電話、有限電視等設(shè)施遷移費按實際發(fā)生的遷移費標準一次性予以補償。第十一條 封閉凍結(jié)期間擅自進行房屋及其附屬物新建、改建、擴建的部分以及在宅基地上栽植的樹林等均不予補償。第十二條 拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被