【文章內(nèi)容簡介】 聽證制度、民意測驗制度、輿論調(diào)查制度等。例如，城市改造、水庫移民應(yīng)當(dāng)有規(guī)劃中搬遷地區(qū)的群眾代表參加，國企改制應(yīng)當(dāng)有工會、職工代表參加，制定工商管理制度應(yīng)當(dāng)有企業(yè)參加，確保利益相關(guān)方、受損方能夠參與決策過程。三要實現(xiàn)民主公開，使決策過程始終做到公正透明。具體而言，重大公共決策的討論情況和階段性方案都應(yīng)當(dāng)及時對社會各界公布；凡是涉及公眾利益的決策，都應(yīng)當(dāng)向社會公開；凡是涉及局部群體利益的，必須讓有關(guān)群體知曉；凡是涉及行業(yè)領(lǐng)域的決策，都應(yīng)事先通知有關(guān)方面。例如，各級政府和部門應(yīng)當(dāng)建立新聞發(fā)言人制度或設(shè)立政府信息咨詢站點，制度化地公布政府決策信息，回答社會各界關(guān)注的熱點、焦點等各種實際問題。四要健全民主議事規(guī)則，規(guī)范決策程序。各級行政決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在首長負(fù)責(zé)制的法定框架下，進(jìn)一步完善決策的議事規(guī)則和程序，明確界定應(yīng)經(jīng)會議討論的事項范圍。凡屬規(guī)定應(yīng)由會議討論的重大問題，都應(yīng)當(dāng)通過集體討論做出決定，包括行政首長在內(nèi)的個人都無權(quán)不經(jīng)會議討論就自行做出決定。五要完善決策的責(zé)任追究機(jī)制。按照權(quán)責(zé)一致、權(quán)責(zé)相等的原則，明確決策失誤所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。在責(zé)任追究方面，法律已明確規(guī)定有罷免、免職、質(zhì)詢等責(zé)任形式，同時應(yīng)當(dāng)啟動引咎辭職、自愿辭職等簡易方便的責(zé)任形式，并將這些責(zé)任形式與決策失誤相掛鉤。弘揚求真務(wù)實精神，抓好民主決策各個環(huán)節(jié)的落實。求真務(wù)實的精神，是各級領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)堅持的思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，也是實現(xiàn)政績的根本途徑和方法。民主決策的各個環(huán)節(jié)工作是否得到有效落實，關(guān)鍵取決于決策者是否堅持求真務(wù)實的精神，是否弘揚求真務(wù)實的作風(fēng)。具體到實際工作中，我們要在三個方面下功夫。一是要檢驗是否做到“三個符合”。即各級領(lǐng)導(dǎo)干部作決策、辦事情、干工作，是否符合依法行政要求，是否符合客觀規(guī)律和當(dāng)?shù)貙嶋H，是否符合多數(shù)群眾的意愿。二是要做到“三個充分考慮”。即推動一項改革要充分考慮它的可行性和社會承受的程度，制定一項政策要充分考慮其社會影響，上馬一個項目應(yīng)充分考慮其市場前景、資金來源、技術(shù)條件和對今后的影響等。三是要把握好“三個統(tǒng)一”：即從本地本部門實際出發(fā)與保持同中央宏觀政策和精神的統(tǒng)一；創(chuàng)造性開展工作與認(rèn)真貫徹上級指示的統(tǒng)一；局部利益與全局利益的統(tǒng)一。既要防止和反對借口地方或部門的特殊性或創(chuàng)造性開展工作搞“上有政策下有對策”的分散主義、地方保護(hù)主義，又要防止和反對盲目跟風(fēng)、唯書唯上的傾向。要繼承和發(fā)揚腳踏實地的優(yōu)良作風(fēng)，始終保持與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，堅忍不拔、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，不斷增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，重實際、鼓實勁、求實效，緊緊抓住當(dāng)前十分難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，用好的作風(fēng)創(chuàng)造突出的政績，切實在實現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民根本利益中創(chuàng)造實實在在的政績。三、完善民主監(jiān)督機(jī)制，保證干部樹立正確的政績觀加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的民主監(jiān)督，是確保領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀的重要保證。要進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，健全監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督的作用，切實解決對領(lǐng)導(dǎo)干部“上級監(jiān)督不到，同級監(jiān)督不了，下級不敢監(jiān)督”的問題，消除監(jiān)督管理的死角。具體要做到把握一個關(guān)鍵，突出二個層次，抓住三個環(huán)節(jié)。把握一個關(guān)鍵。市場經(jīng)濟(jì)條件下情況紛繁復(fù)雜、千變?nèi)f化，如果只憑個人或少數(shù)人的經(jīng)驗決定重大問題難免要發(fā)生失誤。因此，圍繞重大決策、重要干部任免、重要建設(shè)項目安排和大額資金使用等重大事項，如何切實加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督，關(guān)鍵要加強(qiáng)民主集中制建設(shè)，把班子成員之間的監(jiān)督工作落實到位。首先，一把手要有很強(qiáng)的民主意識，善于營造良好的民主氛圍。這是民主能否落實的關(guān)鍵。在主持黨委的日常工作中，要密切聯(lián)系群眾，充分調(diào)查研究，注意傾聽方方面面的呼聲；在黨委議題形成后，提前征求委員的意見，給委員充分的醞釀時間；在黨委討論決定重大問題時，自覺地以平等一員的身份參與決策，尊重少數(shù)人的意見，歡迎不同意見，在處理個人與組織的關(guān)系中，始終把自己置于組織之中，置于制度約束之下。第二，班子其他成員要有強(qiáng)烈的民主參與意識，真正做到暢所欲言。在日常工作中，委員應(yīng)立足本職，胸懷全局，積極主動地多提建設(shè)性的意見和建議；在黨委討論決定重大問題時，要勤于動腦，敢于發(fā)表自己的意見，為集體決策獻(xiàn)計獻(xiàn)策。第三，要認(rèn)真開好領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會，開展批評與自我批評。開展相互談心和批評，堅持講實話、講真話、講心里話，開誠布公，推己及人，消除分歧，消除誤會，達(dá)到黨委成員政治、思想、行動上的真正一致和團(tuán)結(jié)。突出二個層次。一是上級對下級的監(jiān)督，即由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限，對下級黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，積極探索與人大、司法監(jiān)督聯(lián)動機(jī)制。如開展巡視工作，逐步在層次上延伸和內(nèi)容上擴(kuò)展，及時糾正和防范一些濫用權(quán)力的行為，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政。健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話、誡勉談話制度，堅持早打招呼，及時提醒，把不廉潔問題解決在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，對領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的違紀(jì)違法案件必須堅決查辦，不得推拖不管，更不允許壓案不查。對辦案不力的地方和部門要限期糾正，對瞞案不報、壓案不辦、甚至干擾辦案的要追究責(zé)任。二是群眾對領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督。首先，通過民主評議實施監(jiān)督。實行述廉、評廉、考廉制度，將評議考核結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)干部的廉政檔案，作為選拔任用的依據(jù)；對執(zhí)法機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)管理部門和社會服務(wù)單位開展行風(fēng)民主評議，并與輿論監(jiān)督相結(jié)合，體現(xiàn)對權(quán)力運行的監(jiān)督。其二，通過政務(wù)公開實施監(jiān)督。各級政府及部門要把深化政務(wù)公開作為政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容和實行民主監(jiān)督的重要措施來抓，凡涉及基層、企業(yè)和人民群眾利益的事項都要公開。建立和完善黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用。其三，通過信訪工作實施監(jiān)督。健全信訪舉報管理制度，規(guī)范信訪工作程序，保證信訪舉報事項件件有著落，使群眾舉報的問題得到認(rèn)真處理，保障舉報人的合法權(quán)益不被侵害，同時對領(lǐng)導(dǎo)干部的作為實施有效監(jiān)督。抓住三個環(huán)節(jié)。一是事前監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)干部的工作熱情、進(jìn)取心和工作干勁要給予充分鼓勵，大力支持，但一定要弄清搞準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)干部決策的動機(jī)，該提醒的提醒，該潑冷水的潑冷水。在組織換屆、考察班子、了解干部的時候，對一些干部頭腦中不切實際的“藍(lán)圖”、“設(shè)計”和“觀點”，該勸阻的勸阻，該制止的制止，不能顧及面子，一味遷就或迎合。二是事中監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)干部實施領(lǐng)導(dǎo)行為和落實工作部署工作過程中的措施、途徑、手段和運行狀態(tài)，要盡可能地了解掌握，特別是要以法律的尺度，看是否做到依法行政，必要時要予以指導(dǎo)、引導(dǎo)。對那些已經(jīng)存在問題或為創(chuàng)政績而不擇手段的干部，可以通過考察反饋、任前談話、參加民主生活會、組織函詢等形式進(jìn)行提醒、教育和糾正。同時，要從關(guān)心愛護(hù)干部出發(fā)，對群眾反映或干部考察等渠道發(fā)現(xiàn)的問題，在堅持弄清事實的基礎(chǔ)上，及時采取批評、誡勉、警告等挽救性措施