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正文內(nèi)容

村委會(huì)換屆選舉講義(編輯修改稿)

2024-10-17 17:36 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 賬目、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)、檔案資料以及其他應(yīng)當(dāng)交接的事項(xiàng)。九、推選村民小組長(zhǎng)、村民代表。村民小組長(zhǎng)的條件:年滿(mǎn)18周歲的本村村民。有一定的 組織領(lǐng)導(dǎo)能力和處理問(wèn)題的能力;熱心為本村民小組村民服務(wù)。村民小組長(zhǎng)的產(chǎn)生:村民小組一般設(shè)組長(zhǎng)一人,由村民小組會(huì)議直接選舉產(chǎn)生。得票過(guò)半數(shù)的超過(guò)一人,以得票多者當(dāng)選,得票不過(guò)半數(shù),以得票多者當(dāng)選,但得票數(shù)不得少于選票數(shù)的三分之一。村民代表的條件:本村年滿(mǎn)18周歲的村民;有參政、議政的能力;熱心為村民服務(wù),敢于堅(jiān)持原則,遵紀(jì)守法;密切聯(lián)系群眾,在村民中有一定的威信。村民代表的數(shù)額:由村民按每五至十五戶(hù)推選一人的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推選,村民推選的村民代表和村民委員會(huì)成員,組成村民代表會(huì)議。村民代表應(yīng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上,婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以。各村村民打賭具體數(shù)額由村民會(huì)議根據(jù)本村情況討論決定,原則上要既方便開(kāi)會(huì)議事,又能廣泛代表村民的意見(jiàn)。但村民代表總?cè)藬?shù)不少于30人;村人口在3000人以上的,村民代表不得少于60人。推選村民代表的方式:村民會(huì)議確定本村村民代表數(shù)額后,村民代表由村民直接推選產(chǎn)生。推選代表時(shí),應(yīng)先計(jì)算出推選一名代表的戶(hù)數(shù),再按計(jì)算出的戶(hù)數(shù)按相鄰居住的原則劃分出若干個(gè)選舉單位進(jìn)行推選,獲得選舉單位全體選民的多數(shù)通過(guò)都當(dāng)選。當(dāng)選的村民代表,其任期與本屆村民委員會(huì)任期相同,每屆為三年,可以連選連任。村民代表產(chǎn)生后,要及時(shí)發(fā)布公告。注:由于時(shí)間原因,《解讀》資料發(fā)現(xiàn)有誤之處,請(qǐng)以文件、手冊(cè)辦準(zhǔn)。請(qǐng)諒解!第二篇:淺談村委會(huì)換屆選舉村委會(huì)換屆選舉存在的問(wèn)題及對(duì)策我國(guó)村民委員會(huì)選舉自1988年6月1日正式實(shí)施以來(lái),已經(jīng)進(jìn)行了五屆,還權(quán)于民的基層民主給農(nóng)村社會(huì)政治生活帶來(lái)了驚人的變化, 村民參政意識(shí)空前高漲,民主法制觀念日益深入人心,村民直選的村干部威信提高,綜合素質(zhì)顯著增強(qiáng)。村委會(huì)直選促進(jìn)了農(nóng)村穩(wěn)定,農(nóng)村干群矛盾得到有效化解。但是,村委會(huì)換屆選舉中出現(xiàn)的許多具體問(wèn)題應(yīng)該引起我們高度重視。一、村民委員會(huì)換屆選舉過(guò)程中出現(xiàn)的一些問(wèn)題(一)村委會(huì)任期為三年有弊端一是易引發(fā)村委會(huì)成員的短期行為。由于一屆任期只有3年,加上第一年的選舉和熟悉工作以及第三年又要籌備新的選舉和作一些競(jìng)爭(zhēng)準(zhǔn)備,村委會(huì)成員能集中精力工作的時(shí)間只有1年多,造成了實(shí)際上的“第一年選,第二年干,第三年等著換”的局面,導(dǎo)致村委會(huì)成員產(chǎn)生急功近利的思想和短期行為,無(wú)法按長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃去開(kāi)展工作,不利于一個(gè)村的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)有計(jì)劃的持續(xù)發(fā)展。二是不利于農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。目前有不少村村情復(fù)雜,歷史遺留問(wèn)題多,加上宗族、派性等因素的影響,不少村的矛盾被激化。村委會(huì)任期時(shí)間太短,村干部回避矛盾的可能性會(huì)加大,對(duì)解決矛盾不利,這屆村委會(huì)沒(méi)有解決多少問(wèn)題,又要換下一屆,造成遺留問(wèn)題逐年逐屆積累增多,引發(fā)農(nóng)村社會(huì)的不穩(wěn)定因素。三是選舉工作量和成本太大。雖然村委會(huì)換屆選舉是村 1民自治的范疇,但隨著競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)增強(qiáng),競(jìng)爭(zhēng)程度日益劇烈,嚴(yán)格規(guī)范村委會(huì)選舉的呼聲越來(lái)越高,從而也加在大了村委會(huì)選舉的工作量和成本。一屆選舉中,民政部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)行宣傳、發(fā)動(dòng)、培訓(xùn)等工作,村里要召開(kāi)3次左右的村民會(huì)議,要印制選票、選民證,制作票箱,張?zhí)麡?biāo)語(yǔ)、懸掛橫幅,要發(fā)放誤工補(bǔ)貼等等,所有這些要投入大量的人力、物力和財(cái)力。3年換一屆,繁重的工作量和較高的成本造成基層負(fù)擔(dān)加重。(二)在強(qiáng)調(diào)村民委員會(huì)自治權(quán)的同時(shí),忽視了上級(jí)黨組織對(duì)村委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)《村委會(huì)組織法》規(guī)定,上級(jí)政府和黨組織,對(duì)村民委員會(huì)的工作是一種指導(dǎo)、支持和幫助的關(guān)系。這種關(guān)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府沒(méi)有措施和辦法來(lái)保證黨的各項(xiàng)方針政策在農(nóng)村的貫徹、落實(shí)。如果堅(jiān)持從個(gè)人利益和集體利益出發(fā),不顧黨和國(guó)家的利益,對(duì)政策拒不執(zhí)行,上級(jí)黨委和政府也沒(méi)有更多的辦法采取措施進(jìn)行制止。這實(shí)際上削弱了黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo),容易在農(nóng)村產(chǎn)生無(wú)政府主義和自由主義。影響黨在農(nóng)村執(zhí)政地位的鞏固。(三)賄選等違法行為難規(guī)范。前幾屆村委會(huì)換屆選舉中,不同程度存在著賄選現(xiàn)象,一些候選人為了得到選票,不惜花費(fèi)錢(qián)財(cái),私下向選民分發(fā)香煙,給錢(qián)拉選票等,使本來(lái)光明正大的民主選舉失去了公正。受金錢(qián)或物質(zhì)的誘惑,在“拿了人家的手短、吃了人家的嘴軟”的心理驅(qū)使下,為顧及個(gè)人面子,不少村民往往投其所好,投其一票,最后使一些通過(guò)賄選等不正當(dāng)手段的候選人高票當(dāng)選。如2009年村委會(huì)換屆選舉時(shí),我鎮(zhèn)某行政村一人為了達(dá)到當(dāng)選目的,為選民買(mǎi)香煙、月餅、豬肉、白面等物品花費(fèi)高達(dá)5萬(wàn)元,通過(guò)拉票成為村委會(huì)主任候選人,在決選時(shí)由于鎮(zhèn)政府加強(qiáng)了選舉工作隊(duì)力量,嚴(yán)格監(jiān)督按選舉程序選舉,該候選人才未能得逞。目前賄選現(xiàn)象相當(dāng)普遍,各村都不同程度地存在,而且呈現(xiàn)愈演愈烈之勢(shì),現(xiàn)在村委會(huì)選舉比前幾年競(jìng)爭(zhēng)激烈,競(jìng)選者為了如愿當(dāng)選,施盡各種辦法,競(jìng)爭(zhēng)招數(shù)不斷翻新,“投資”力度越來(lái)越大。通過(guò)賄選手段當(dāng)選的村干部,一旦上臺(tái)考慮的往往不是村民利益,而是個(gè)人利益,想的是如何以權(quán)謀私、中飽私囊、“收回投資”,而不是怎樣發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),提高農(nóng)民生活水平。同時(shí)這些人也缺乏為村民服務(wù)的意識(shí)以及帶領(lǐng)廣大村民脫貧致富奔小康的能力,這樣就制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。(四)村民選舉的部分村委會(huì)成員素質(zhì)低現(xiàn)行《村委會(huì)組織法》成員的候選人只有年齡要求,即使有違法亂紀(jì)甚至蹲獄坐牢的前科,村民選舉他,只要符合選舉程序,一樣可以當(dāng)選為村委會(huì)干部。一些人員,利用法律漏洞,在選舉時(shí),私下許諾,向村民承諾一些與黨的政策、法律相違背的諾言,騙取民心,有意、無(wú)意與政策對(duì)抗,把群眾和村委會(huì)引向政府的對(duì)立面,影響黨群、干群關(guān)系,影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,使這些地方成為黨和政府政策貫徹執(zhí)行的“盲區(qū)”。村委班子是通過(guò)村民“海選” 產(chǎn)生的,“海選”作為加快農(nóng)村民主化進(jìn)程是一種方向,無(wú)可厚非,但這一做法的推行,有賴(lài)于村民素質(zhì)的提高。從客觀上講,選人范圍的狹小,現(xiàn)在的村民素質(zhì)普遍偏低,民主意識(shí)不強(qiáng),使選人出現(xiàn)偏差。所選出的部分村干部素質(zhì)低下,能力不強(qiáng),作風(fēng)不實(shí),更有甚者以權(quán)謀私,違法亂紀(jì)。一些村的候選人為了當(dāng)上村干部,向村民作一些無(wú)端的許愿和承諾,但是他們對(duì)實(shí)現(xiàn)這些實(shí)事好事的思路、規(guī)劃、措施卻談得很少,在經(jīng)濟(jì)條件好的村尚可以實(shí)現(xiàn),在一些經(jīng)濟(jì)條件差的村也這樣承諾,無(wú)疑是空談。二、關(guān)于完善村民委員會(huì)換屆選舉的建議(一)修改完善村民自治的法律法規(guī)。新修訂的《村民委員會(huì)組織法》和已經(jīng)頒布的《地方政府組織法》,當(dāng)然是應(yīng)當(dāng)不折不扣地貫徹執(zhí)行的。但是由于在執(zhí)行貫徹中出現(xiàn)的種種問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)對(duì)村民自治的法律法規(guī)作進(jìn)一步的修改完善?!洞逦瘯?huì)組織法》在加快民主進(jìn)程建設(shè)中,也要針對(duì)中國(guó)農(nóng)村的國(guó)情,增設(shè)一個(gè)“過(guò)渡期”。不能從原來(lái)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代“管得過(guò)死”,缺乏民主一躍到“放任自流”,無(wú)法收拾;從“沒(méi)有自由”到“完全自由”,不受約束,而應(yīng)分別不同的區(qū)域和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際,增設(shè)一個(gè)“過(guò)渡期”。這也是符合我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段的這一基本國(guó)情的?!斑^(guò)渡期”一方面要砸破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代,群眾缺乏民主權(quán)利,上級(jí)黨委政府“統(tǒng)”得過(guò)多過(guò)死的落后的政治制度,還群眾民主的權(quán)利和空間,增強(qiáng)群眾的自治意識(shí),自我發(fā)展的意識(shí)。另一方面,也要授權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理社會(huì)事務(wù)、管理群眾的職權(quán)。對(duì)一些明確不符合黨的方針政策和國(guó)家法律、法規(guī)的人和事,有職權(quán)、有手段、有辦法、有依據(jù)去管理,從而防止“不管失職、要管無(wú)職”,放任自流,失控現(xiàn)象的產(chǎn)生。對(duì)村民委員會(huì)的選舉方式要因地而異,不搞一刀切。在選舉前,有關(guān)部門(mén)要進(jìn)行摸底調(diào)查,對(duì)村民素質(zhì)高、民主程度高適合直選的行政村進(jìn)行直選,對(duì)不適合直選的,要由村黨支部提出候選人,加強(qiáng)農(nóng)村黨組織在村委會(huì)換界選舉中的指導(dǎo)作用,把黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)結(jié)合
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