【文章內(nèi)容簡介】 健康、快樂成長，依據(jù)《教育督導(dǎo)條例》，制定本辦法。第二條 開展幼兒園督導(dǎo)評估應(yīng)遵循以下原則：（一）以評促建。推動各地加強(qiáng)對薄弱幼兒園的指導(dǎo)和監(jiān)督管理，引導(dǎo)幼兒園遵循幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和規(guī)律，加強(qiáng)自身建設(shè)，提高保育與教育質(zhì)量。（二）客觀公正。以幼兒園實(shí)際情況為依據(jù)，督導(dǎo)評估程序透明，結(jié)果公開，接受社會監(jiān)督。（三）注重實(shí)效。強(qiáng)化督導(dǎo)評估結(jié)果運(yùn)用，為幼兒園提供指導(dǎo)和幫助，為決策提供依據(jù)和建議。第三條 本辦法適用于教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對面向36歲兒童提供保育教育服務(wù)的幼兒園（班、點(diǎn)）實(shí)施的督導(dǎo)評估。督導(dǎo)評估應(yīng)以薄弱幼兒園為重點(diǎn)。第四條 督導(dǎo)評估周期為35年。在一個周期內(nèi)，縣級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)按屬地原則對轄區(qū)內(nèi)幼兒園（班、點(diǎn)）至少進(jìn)行一次督導(dǎo)評估。第二章 督導(dǎo)評估內(nèi)容與方式第五條 督導(dǎo)評估以《幼兒園工作規(guī)程》為基本依據(jù)，內(nèi)容重點(diǎn)包括辦園條件、安全衛(wèi)生、保育教育、教職工隊(duì)伍、內(nèi)部管理等五個方面。（一）辦園條件：主要考察幼兒園辦園資質(zhì)、辦園經(jīng)費(fèi)、規(guī)模與班額、園舍與場地、設(shè)備設(shè)施、玩教具材料和圖書等情況。（二）安全衛(wèi)生：主要考察幼兒園安全和衛(wèi)生制度、膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生消毒、健康檢查、疾病防控、安全教育、安全風(fēng)險(xiǎn)管控、校車及使用情況等。（三）保育教育：主要考察幼兒園教育理念與目標(biāo)、教育內(nèi)容與形式、教育計(jì)劃與方案、活動組織實(shí)施、師幼關(guān)系等情況。（四）教職工隊(duì)伍：主要考察幼兒園園長、教師、保育員、衛(wèi)生保健人員、炊事員和其他工作人員的數(shù)量及資格資質(zhì)，教職工專業(yè)成長，師德師風(fēng)建設(shè)和權(quán)益保障等情況。（五）內(nèi)部管理：主要考察幼兒園組織機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制、經(jīng)費(fèi)管理與使用、招生、家長參與幼兒園管理等情況。第六條 督導(dǎo)評估的方式主要是現(xiàn)場觀察、問卷調(diào)查、座談訪談、資料查閱和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等。第三章 督導(dǎo)評估組織實(shí)施第七條 督導(dǎo)評估工作由教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。第八條 縣級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)按照評估周期制定本縣（市、區(qū)、旗）幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作計(jì)劃，指導(dǎo)幼兒園進(jìn)行自評，并對幼兒園辦園行為實(shí)施督導(dǎo)評估，具體程序如下：（一）印發(fā)督導(dǎo)評估通知。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)向幼兒園發(fā)出書面督導(dǎo)評估通知，并向社會公示。（二）幼兒園自評。幼兒園在接到督導(dǎo)評估通知后，按要求開展自評，并將自評報(bào)告報(bào)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（三）實(shí)地督導(dǎo)。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)成立督導(dǎo)組，對幼兒園自評報(bào)告進(jìn)行審核，并對幼兒園辦園行為進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)評估。（四）結(jié)果反饋。督導(dǎo)評估結(jié)束時，督導(dǎo)組向幼兒園口頭反饋督導(dǎo)評估意見，并聽取幼兒園的說明和申辯。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)督導(dǎo)組報(bào)告、幼兒園自評報(bào)告和社會公眾意見，形成督導(dǎo)意見書，發(fā)送幼兒園。（五）幼兒園整改。幼兒園根據(jù)督導(dǎo)意見書，采取措施進(jìn)行整改，并按要求將整改情況報(bào)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。（六）復(fù)查。教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)督促指導(dǎo)幼兒園進(jìn)行整改，必要時進(jìn)行復(fù)查?？h級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)幼兒園督導(dǎo)評估情況，形成督導(dǎo)評估報(bào)告，并上報(bào)市級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。第九條 市級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對所轄縣（市、區(qū)、旗）幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，督促縣級政府及有關(guān)部門及時研究解決幼兒園辦園存在的困難和問題。督促縣級有關(guān)部門加強(qiáng)對無證幼兒園的監(jiān)管和分類治理，經(jīng)整改后達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的頒發(fā)許可證，整改后仍未達(dá)到保障幼兒安全、健康等基本要求的予以取締。匯總?cè)校ǖ亍⒅?、盟）幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作情況，形成市級幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估報(bào)告，并報(bào)省級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)。第十條 省級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)根據(jù)本辦法制定本?。▍^(qū)、市）《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估實(shí)施方案》，對全?。▍^(qū)、市）幼兒園督導(dǎo)評估工作進(jìn)行抽查，督促市、縣兩級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)按要求開展督導(dǎo)評估工作。匯總?cè)。▍^(qū)、市）幼兒園督導(dǎo)評估工作情況，形成省級幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估報(bào)告，并報(bào)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室。第十一條 國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室組織國家督學(xué)和專家，采用隨機(jī)抽取督查對象、隨機(jī)選派督查人員的“雙隨機(jī)”方式對部分?。▍^(qū)、市）幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估工作情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室根據(jù)專項(xiàng)督導(dǎo)情況、省級幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估報(bào)告和相關(guān)數(shù)據(jù)信息形成國家督導(dǎo)評估報(bào)告。第十二條 各地可以引入有資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)參與評估。第四章 督導(dǎo)評估結(jié)果運(yùn)用第十三條 各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)將幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估報(bào)告向社會發(fā)布，接受社會監(jiān)督。第十四條 地方各級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要將督導(dǎo)評估報(bào)告報(bào)送本級人民政府，作為制定學(xué)前教育政策、加強(qiáng)幼兒園管理的依據(jù)。第十五條 各地依據(jù)本辦法，對督導(dǎo)評估為辦園行為規(guī)范的幼兒園，特別是薄弱幼兒園給予更多的政策優(yōu)惠和扶持，并及時總結(jié)、推廣幼兒園規(guī)范辦園的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型案例。第十六條 督導(dǎo)評估結(jié)果應(yīng)作為幼兒園年檢、確定級類和園長評優(yōu)評先的重要依據(jù)。第五章 附 則第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。[1]內(nèi)容解讀編輯“《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》共五章十七條，制定出臺的目的是希望通過督導(dǎo)評估推動各地加強(qiáng)和改進(jìn)對幼兒園的管理，督促幼兒園把握底線標(biāo)準(zhǔn)，依法規(guī)范治教，提高辦園水平?！眹鴦?wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室副主任、教育部教育督導(dǎo)局副局長林仕梁在舉行的教育部新聞發(fā)布會上表示。為建立完善幼兒園督導(dǎo)評估制度，深入貫徹落實(shí)《幼兒園工作規(guī)程》，通過促進(jìn)幼兒園規(guī)范辦園行為，維護(hù)幼兒合法權(quán)益，保障幼兒身心健康成長，依據(jù)《教育督導(dǎo)條例》，國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室近日印發(fā)了《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估辦法》。未取得辦園資質(zhì)幼兒園首次納入督導(dǎo)評估范圍“在評估范圍上，這次辦園行為督導(dǎo)評估強(qiáng)調(diào)了全覆蓋，要求對幼兒園、附設(shè)幼兒班、幼教點(diǎn)，包括未取得辦園許可的幼兒園，都要納入督導(dǎo)評估范圍，督導(dǎo)評估的重點(diǎn)是薄弱幼兒園。”林仕梁介紹說。據(jù)了解，這也是國家層面首次明確將未取得辦園資質(zhì)的幼兒園納入督導(dǎo)評估范圍。2010年國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》后，2011年至2016年，我國先后組織實(shí)施了第一期和第二期學(xué)前教育行動計(jì)劃，推動了學(xué)前教育事業(yè)的跨越式發(fā)展。短短6年間，全國幼兒園總數(shù)從15萬所提高到超過22萬所，在園兒童從2977萬人增加到4264萬人，學(xué)前教育的毛入園率提高到75%。林仕梁坦言，在學(xué)前教育規(guī)模迅速增加、普及程度快速提高的同時，也帶來了如辦園條件不夠充足、教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定、教育活動存在小學(xué)化傾向、保教質(zhì)量參差不齊等一些發(fā)展中的新問題。為此，教育部2016年發(fā)布《幼兒園工作規(guī)程》，對幼兒園辦園行為和規(guī)范管理作出明確規(guī)定。林仕梁認(rèn)為，在《幼兒園工作規(guī)程》的基礎(chǔ)上，此次《辦法》的出臺是針對近年來仍客觀存在的一些辦園行為不規(guī)范問題和可能危及兒童安全健康的惡性事件，督促各地貫徹好《幼兒園工作規(guī)程》，把握住辦園行為和規(guī)范管理的“底線”，加強(qiáng)管理、依法治教，督促幼兒園規(guī)范辦園行為，保障幼兒健康成長。“《辦法》突出的是底線標(biāo)準(zhǔn)，是一所幼兒園是否具備資質(zhì)的最基本要求，對各種不同類型幼兒園規(guī)范辦學(xué)行為和管理都是一個很好的機(jī)遇。”國家督學(xué)、廣西教育學(xué)會幼教專業(yè)委員會副秘書長胡明說。辦園條件和安全衛(wèi)生是常規(guī)性督導(dǎo)評估重點(diǎn)“根據(jù)《辦法》要求啟動的督導(dǎo)評估有鮮明的側(cè)重點(diǎn)，督導(dǎo)評估的5個指標(biāo)32個要點(diǎn)中，涉及辦園條件、安全衛(wèi)生的就占了2個指標(biāo)16個要點(diǎn)，其中安全衛(wèi)生這個指標(biāo)下就有9個要點(diǎn)。”林仕梁說。記者翻閱隨《辦法》印發(fā)的《幼兒園辦園行為督導(dǎo)評估指標(biāo)與要點(diǎn)》后發(fā)現(xiàn)，在“辦園條件”和“安全衛(wèi)生”兩個指標(biāo)下，辦園條件方面主要考察幼兒園辦園資質(zhì)、辦園經(jīng)費(fèi)、規(guī)模與班額、園舍與場地、設(shè)備設(shè)施、玩教具材料和圖書等情況，安全衛(wèi)生方面主要考察幼兒園安全和衛(wèi)生制度、膳食營養(yǎng)、衛(wèi)生消毒、健康檢查、疾病防控、安全教育、校車及使用等情況。林仕梁特別指出，此次是面向所有向3—6歲兒童提供保育教育服務(wù)的幼兒園（班、點(diǎn)）的督導(dǎo)評估，不是專項(xiàng)督導(dǎo)，而是常規(guī)督導(dǎo)，以3—5年為一個周期，在每一個周期內(nèi)，要求所有幼兒園（班、點(diǎn)）至少接受一次督導(dǎo)評估。突出對辦園行為和規(guī)范管理的整改督促《辦法》明確這項(xiàng)督導(dǎo)評估工作的三項(xiàng)原則：以評促建、客觀公正、注重實(shí)效。“與2012年的《學(xué)前教育督導(dǎo)評估暫行辦法》對政府和舉辦機(jī)構(gòu)配置資源提供條件進(jìn)行評估的‘督政’相區(qū)別，此次是以幼兒園的規(guī)范管理和辦園行為為重點(diǎn)的‘督學(xué)’?！绷质肆赫f。據(jù)悉，此次督導(dǎo)評估工作以縣級督導(dǎo)評估為主，市級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對縣級督導(dǎo)評估工作情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，省級教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)需