【文章內容簡介】 全生產是制約我國煤炭工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的突出矛盾，始終是煤礦企業(yè)頭等重要的工作任務。任何時候，都必須堅持“安全第一”的方針，堅持以安全生產為前提做好其他各項工作。安全質量標準化，就是要求標準化的所有工作，都必須以安全生產為出發(fā)點和著眼點，緊緊圍繞著礦井的安全生產來進行。、標準化。這是貫徹落實黨中央“依法治國”方略的需要。經過這些年來的持續(xù)努力，煤礦安全生產工作的各個方面，已經開始步入有法可依、有章可循的法治軌道。安全質量標準化，首先要求煤礦的安全生產行為必須是合法的規(guī)范的，安全生產各項工作必須符合《安全生產法》等法律法規(guī)和規(guī)章、規(guī)程的要求，做到規(guī)范化和標準化。安全與質量之間，安全工作標準化與質量標準化之間，存在著相輔相成、密不可分的內在聯(lián)系。講安全必須講質量，抓質量標準化必須抓安全工作標準化。任何時候都不可能偏廢。事實上，煤礦質量標準化工作從一開始，就和安全生產緊緊綁在一塊?！百|量標準化、安全創(chuàng)水平”，在煤炭系統(tǒng)已經廣泛深入人心?！鞍踩|量標準化”的提出，更加明確了二者的高度統(tǒng)一性，有助于我們正確把握安全和質量二者的關系，更加自覺地做好工作。，標準更嚴。新形勢下的煤礦安全質量標準化，是在全面建設小康社會的時代背景下進行的，而且以多年來煤礦質量標準化工作為基礎。這就決定了這項工作的起點應該更高，必須符合十六大提出的走新型工業(yè)化道路的要求，滿足職工群眾日益增長的安全生產、文明生產愿望；必須進一步開闊眼界，向國際、國內先進水平看齊，建設高標準的安全質量標準化礦井。同時，社會主義法制建設的不斷加強，也對煤礦安全質量工作的提出了更嚴格的標準，要求我們必須自覺遵守國家安全生產、環(huán)境保護、質量技術監(jiān)督等方面的法律法規(guī)。煤礦安全質量工作的所有標準，必須符合有關法律規(guī)定，而且只能比法律規(guī)定的基本條件和基本要求高，而不能比其低。那么，如何理解、把握、抓好安全質量標準化工作？我認為應該從以下幾點入手：。科學的理念和正確的認識，是確保煤礦安全質量標準化工作健康發(fā)展的前提。一是責任意識。抓好安全質量標準化，改變煤礦落后形象，是煤炭工業(yè)走新型工業(yè)化發(fā)展道路的必然選擇。反映了廣大煤礦職工的迫切愿望，也是我們的職責所在。各級領導干部一定要從學習實踐“三個代表”重要思想的高度，充分認識這項工作的重要性，增強抓安全質量標準化的責任感和使命感。二是“生命工程”意識。要把安全質量標準化作為事關煤礦職工生命安全的大事，作為煤礦企業(yè)生存和發(fā)展的命脈所在，作為企業(yè)強根固本的根本途徑，真正擺上“生命工程”的高度，抓住不放，一抓到底，自覺做到“干一輩子煤礦，抓一輩子安全質量標準化”。三是創(chuàng)新意識。創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展的不竭動力，也是安全質量標準化工作始終保持生機和活力的關鍵所在。要在繼承發(fā)揚以往好傳統(tǒng)、好做法的基礎上，吸收借鑒國內外先進經驗，注意研究市場經濟條件下煤礦安全質量工作出現(xiàn)的新情況，解決新問題，探索新途徑，推動安全質量標準化工作思路、工作內容、政策措施、方式方法等方面的創(chuàng)新。四是法律意識。新形勢下的煤礦安全質量標準化工作必須依法進行，必須以國家相關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準等為依據(jù)。從責任劃分到標準的制定，從標準化工作內容到程序，從監(jiān)督檢查到獎懲，都要符合法律規(guī)范。從政府到企業(yè)，從行業(yè)管理部門和監(jiān)察執(zhí)法機構，從企業(yè)經營管理者到普通員工，都要自覺做到依法辦事，把安全質量標準化工作納入法治軌道。“雙基”工作，抓好礦井這個主體。安全質量標準化工作能否取得成效，關鍵在于基層礦井和基礎工作。安全質量標準化的一切工作，最終都要落實到礦井。要把礦井作為標準化工作的基本單位，逐個礦井抓起。達標一個，鞏固一個。安全質量標準化既是煤礦一切工作的基礎，同時其自身也有許多基礎性工作，如建立安全質量標準化工作責任制，制定工作規(guī)劃，建立安全質量標準體系和考核、評比、獎懲制度，組織開展日常性檢查，以及開展宣傳教育，對員工進行培訓等。所有這些基礎性工作，都直接決定著安全質量標準化工作的進度和質量，都要扎扎實實地抓好。，抓好“一通三防”這個關鍵環(huán)節(jié)。安全質量標準化包括了煤礦生產活動的全過程。在實際工作中，特別是在安全質量標準化起步階段，我們必須抓住那些對礦井生產安全具有制約作用的關鍵性環(huán)節(jié)，集中主要力量，實現(xiàn)重點突破。在安全質量標準化所有工作中，“采掘機運通”是重點；在“采掘機運通”當中，通風管理是重中之重。近年來全國煤礦發(fā)生的重特大事故，大多數(shù)是由于通風方面的問題造成的。特別是那些基礎工作比較薄弱的煤礦，一定要區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先抓好“一通三防”和防治水工作的標準化。由重點到非重點，循序漸進，最終建立全過程、全方位的安全質量標準化工作體系。我們要結合各單位實際情況，集中力量先搞“一通三防”和機電運輸“主項達標”。通過解決主要問題，把重特大事故多發(fā)的勢頭遏制住。在礦井安全狀況基本穩(wěn)定的基礎上，再開始進行其他方面的標準化建設。，注重實際效果。我們搞安全質量標準化的最終目的，在于確保煤礦安全生產，保障勞動者的生命安全。要注意防止“為了標準化而搞標準化”的傾向，求真務實，拿出實實在在的辦法措施，在改善礦井安全生產基本條件、提高礦井安全水平上狠下功夫。由于前幾年的煤炭市場供求關系影響和產業(yè)結構調整，大多數(shù)煤炭企業(yè)在安全生產等方面的欠帳仍然很多，煤礦基礎設施特別是瓦斯抽放、監(jiān)測監(jiān)控設施設備亟待健全，大量的事故隱患需要整改治理，應急救援等保障體系還很不完善。在目前情況下，安全質量標準化工作必須更加注重實效，把有限的資金用在刀刃上，用在補還礦井安全欠帳特別是“一通三防”欠帳上。該上的設施設備馬上就上，該改造的立即改造，該配套補齊的迅速配套補齊。隨著安全質量標準化工作的展開，傷亡事故和其他各類事故相應下降，礦井的安全生產狀況得到切實改善，效率和效益有較大幅度的提高。只有這樣，才是真正見到了實效。，穩(wěn)步推進。安全質量標準化工作是一項艱巨繁重的系統(tǒng)工程。在目前各類礦井基礎條件和基本素質參差不齊的情況下，要積極穩(wěn)妥地抓好這項工作，必須堅持分類指導，典型引路，用點的經驗指導推動面上的工作，扎實穩(wěn)妥地向前推進。具體到實際工作，我們要進一步做好的六項工作：1．廣泛進行宣傳動員，提高思想認識。應該說，煤礦安全質量標準化的道理、內涵和工作內容、工作要求等，都是很清楚、很明白的。包括國際上比較先進的職業(yè)安全健康管理體系等在內，只要想學，都不是什么難事。關鍵在于思想認識程度，在于想干不想干，有沒有自覺性和主動精神。一些單位的寶貴經驗表明，搞安全質量標準化必須堅持思想先行，用思想達標帶動安全質量達標。為此，要廣泛深入地進行宣傳動員，形成強大的輿論聲勢，把大家的思想統(tǒng)一起來，為安全質量標準化工作奠定堅實的思想基礎。要大力宣傳黨中央、國務院關于加強煤礦安全生產的一系列重要指示，增強廣大干部職工把安全質量工作搞上去的責任感和使命感；大力宣傳煤礦企業(yè)面臨的形勢任務，幫助廣大干部職工正確認識安全質量標準化的重要意義和作用，強化安全質量意識；大力宣傳各單位在抓質量、保安全、促發(fā)展過程中涌現(xiàn)的先進經驗，認清差距，增強緊迫感，堅定抓好安全質量標準化工作的信心；大力宣傳國家方針政策，明確安全質量標準化工作的努力方向和奮斗目標。要把解決好各級管理人員的思想認識問題，作為宣傳動員的重點，有針對性地做好說服教育工作。一些負責人在安全質量標準化方面存在著思想顧慮，主要是怕花錢，怕影響經濟效益；一些負責人存在著嚴重的惰性心理，習慣了落后的開采、通風、提升運輸?shù)壬a方法，對新標準、新規(guī)程和新方法存在抵觸情緒。要向他們宣傳安全質量標準化的科學性和合理性，推動煤礦走安全、優(yōu)質、高效和環(huán)保的發(fā)展道路；還有一些負責人，本身素質不高，盡管也愿意搞標準化，但是不知道如何搞，不知道從哪里著手。這就需要把安全質量標準化的基本要求、關鍵環(huán)節(jié)等，向他們解釋清楚，幫助他們理清思路，明確工作步驟和重點?？傊研麄鲃訂T工作做到家，把方方面面抓安全質量標準化的積極性充分調動起來。2．制定規(guī)劃和標準，抓好典型。開展安全質量標準化工作，需要有明確的標準。依據(jù)有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，制定本單位的標準或細則。然后由低到高，循序漸進。要重視抓好典型，用典型經驗說話。由點到面逐步鋪開。3．開展質量安全標準化培訓，提高職工素質。煤礦安全質量標準化對職工隊伍素質提出了更高要求。近年來，煤礦職工隊伍發(fā)生了很大變化，井下采掘一線80％以上為農民輪換工或者臨時工。面對這種現(xiàn)狀，煤礦安全質量標準化工作必須從加強職工培訓入手，通過培養(yǎng)造就一支高素質的職工隊伍，來建設高標準的安全質量標準化礦井。要充分發(fā)揮各級培訓機構特別是企業(yè)安全技術培訓中心的作用，組織開展礦長、區(qū)隊長、安全檢查員、質量驗收員和井下特殊工種的培訓。同時利用知識講座、技術比武、崗位練兵等多種形式，向職工灌輸安全質量標準化知識，提高安全技術技能，做到上標準崗，干放心活。所有煤礦用工，必須先進行培訓，達到本崗位應知應會的要求后才能下井；瓦斯監(jiān)測、通風、機電等關鍵崗位和特殊工種，必須經考試合格，持證上崗。凡不經培訓或無證上崗的，一經發(fā)現(xiàn)，必須從嚴追究企業(yè)負責人的責任。4．研究制定政策措施，發(fā)揮政策的導向作用。溫家寶總理在中華全國總工會第十四次代表大會上所作的經濟形勢報告中指出，最近不斷發(fā)生煤礦事故，主要是兩個原因，一是安全技術不過關；二是安全責任不落實。他強調說，群眾利益無小事，必須下決心抓好煤礦安全生產，搞好煤礦安全技術改造，切實改善安全生產條件；要加大財政支持力度，切實解決好煤礦“一通三防”欠帳問題，堅決防止