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正文內(nèi)容

如何遏制危險化學(xué)品重特大事故發(fā)生(編輯修改稿)

2025-10-17 15:18 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)管總局制定了《遏制危險化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故工作意見》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請組織轄區(qū)內(nèi)各級安全監(jiān)管部門和危險化學(xué)品、煙花爆竹從業(yè)單位認(rèn)真貫徹落實。國家安全監(jiān)管總局 2016年6月3日遏制危險化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故工作意見為認(rèn)真落實黨中央、國務(wù)院決策部署,強化安全風(fēng)險管控和隱患排查治理,著力解決危險化學(xué)品領(lǐng)域和煙花爆竹行業(yè)存在的突出安全問題,有效防范較大事故,堅決遏制重特大事故,根據(jù)《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》(安委辦〔2016〕3號),制定本工作意見。一、主要工作任務(wù)和目標(biāo)深刻理解總書記關(guān)于構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防性工作機制重要指示的重大意義,認(rèn)真分析危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)特點和事故規(guī)律,全面排查評估生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全風(fēng)險,嚴(yán)格落實隱患排查治理閉環(huán)管理,構(gòu)建形成風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。堅持問題短板導(dǎo)向,專項整治突出問題,實施本質(zhì)安全提升工程,強化重點風(fēng)險管控,根治一批重大隱患,淘汰一批落后工藝技術(shù),關(guān)閉一批安全保障能力差的企業(yè),有效防范危險化學(xué)品和煙花爆竹較大事故,堅決遏制重特大事故。二、準(zhǔn)確把握風(fēng)險、隱患與事故內(nèi)涵和關(guān)系認(rèn)真研究危險化學(xué)品和煙花爆竹安全生產(chǎn)特點,深入分析總結(jié)事故規(guī)律,準(zhǔn)確把握風(fēng)險、隱患與事故的內(nèi)在聯(lián)系,深刻認(rèn)識事故是由隱患發(fā)展積累導(dǎo)致的,隱患的根源在于風(fēng)險,風(fēng)險得不到有效管控就會演變成隱患從而導(dǎo)致事故發(fā)生。因此,要把防范事故關(guān)口前移,全面排查安全風(fēng)險,強化風(fēng)險管控。要改進隱患排查治理方式方法,通過明晰責(zé)任、完善制度、健全管理,解決改變當(dāng)前隱患排查不全面不深入、治理不徹底以及屢查屢犯的問題,切實提高隱患排查治理的有效性。要在嚴(yán)格管控風(fēng)險、強化隱患排查治理的基礎(chǔ)上,加強事故應(yīng)急前期處置,構(gòu)建形成風(fēng)險排查管控、隱患排查治理和事故應(yīng)急前期處置三道重特大事故防范屏障。三、全面排查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全風(fēng)險和隱患結(jié)合各地區(qū)、各行業(yè)、各單位實際,不斷完善排查風(fēng)險和隱患的方式方法與體制機制,通過網(wǎng)格化排查,做到全覆蓋、無死角、無遺漏;通過加強行業(yè)指導(dǎo),確保排查深入、科學(xué)、準(zhǔn)確、全面。要進一步明晰排查路徑,突出排查重點,徹底摸清易燃、易爆、劇毒等高風(fēng)險生產(chǎn)經(jīng)營儲存場所及可能受到事故影響的人員密集場所。、認(rèn)真分析國內(nèi)外各類典型事故案例,對照本單位實際情況,借鑒事故教訓(xùn),舉一反三,查找存在的風(fēng)險漏洞與薄弱環(huán)節(jié)。、火災(zāi)、爆炸、中毒、窒息、坍塌、倒塌、墜落、擠壓等致災(zāi)因素,結(jié)合危險化學(xué)品儲存量大小,科學(xué)、準(zhǔn)確的評估事故可能影響范圍,排查可能存在的重大風(fēng)險和隱患。、人員密集場所,結(jié)合風(fēng)險評估結(jié)果和現(xiàn)實管理狀況,排查可能造成群死群傷的風(fēng)險和隱患。、受限空間作業(yè)等特殊作業(yè)環(huán)節(jié),排查特殊作業(yè)的風(fēng)險評價、控制措施和安全規(guī)程。,嚴(yán)格風(fēng)險評估論證管理,認(rèn)真排查新工藝、新技術(shù)、新裝備、新產(chǎn)品可能潛在的風(fēng)險和隱患。,消除監(jiān)管漏洞,排查部門監(jiān)管結(jié)合點可能存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。、貯存危險化學(xué)品和煙花爆竹隱蔽性強、危害大的特點,排查可能出現(xiàn)違法生產(chǎn)、貯存的地區(qū)(場所)及人群。,按照事故后果最大化原則,排查可能存在的風(fēng)險和隱患,嚴(yán)防“想不到”的問題現(xiàn)象。四、嚴(yán)格風(fēng)險管控和隱患排查治理、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,按照《標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南》要求,繪制省、市、縣三級以及企業(yè)的危險化學(xué)品和煙花爆竹重大危險源分布電子圖、安全風(fēng)險等級分布電子圖,建立安全風(fēng)險和事故隱患數(shù)據(jù)庫。、分級管控、公告預(yù)警制度和隱患排查治理閉環(huán)管理制度,聚焦危險化學(xué)品“兩重點一重大”、經(jīng)營單位倉儲場所、人員密集場所及煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè),盯住爆炸品、易燃液體、液化氣體、有毒有害氣體,依靠制度和技術(shù)手段,落實每一處重大安全風(fēng)險和事故隱患的管理與監(jiān)管責(zé)任,對重點設(shè)施、重點場所、關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及重點人群嚴(yán)格監(jiān)管,有效管控。,全面推行重點防控措施:(1)涉及光氣、液氯、液氨、硝酸銨、硝酸胍等物品的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)儲存場所與周邊安全距離不滿足《危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)和社會可接受風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的,一律停止使用;(2)涉及“兩重點一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營新、改、擴建項目,地方安全監(jiān)管部門應(yīng)對企業(yè)試生產(chǎn)方案組織專家論證,確保試生產(chǎn)安全;(3)通過定量風(fēng)險評價方式進行安全評估的危險化學(xué)品重大危險源,個人和社會風(fēng)險值超過相關(guān)限值標(biāo)準(zhǔn)的,必須采取降低風(fēng)險的措施,其中周邊有學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、交通、商業(yè)、文化、旅游以及住宅小區(qū)等人
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