【文章內(nèi)容簡介】 得到更多的實(shí)惠，以逐步建立起農(nóng)牧民社會保障機(jī)制。面對繁重的工作任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木、各有關(guān)部門必須及早謀劃、及早安排、及早落實(shí)，切實(shí)推動此項(xiàng)工作健康穩(wěn)步運(yùn)行。（一）客觀準(zhǔn)確地認(rèn)識和把握新型合作醫(yī)療制度，不斷提高對新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療政策的認(rèn)知水平在這里，我主要講兩個(gè)問題。第一，把握機(jī)遇，深刻認(rèn)識開展此項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)和長遠(yuǎn)意義。敖漢旗能夠進(jìn)入自治區(qū)第二批新型合作醫(yī)療試點(diǎn)旗縣，并如期啟動運(yùn)行此項(xiàng)工作，是旗委、旗政府審時(shí)度勢，科學(xué)決策的結(jié)果，是對這一事關(guān)敖漢50萬農(nóng)牧民的惠民政策積極爭取、搶抓機(jī)遇的結(jié)果。這項(xiàng)工作，我們先于全市其他旗縣區(qū)一步開展，這也就意味著我旗的農(nóng)牧民早于其他地方的農(nóng)牧民得到了此項(xiàng)政策帶來的利益。根據(jù)國務(wù)院的部署，明年將擴(kuò)大試點(diǎn)地區(qū)的數(shù)量，但擴(kuò)大的數(shù)量仍然嚴(yán)格控制?，F(xiàn)在各地都在想方設(shè)法爭取列入試點(diǎn)地區(qū)。而且國務(wù)院日前已經(jīng)宣布，從2006年起，將進(jìn)一步加大對農(nóng)牧民的扶助力度，中央財(cái)政對農(nóng)牧民的補(bǔ)助金將由每人10元提高到每人20元，同時(shí)自治區(qū)也將提高對農(nóng)牧民的補(bǔ)助金額，而農(nóng)牧民自籌資金額度不變，仍為每人10元。也就是說，農(nóng)牧民可以從這項(xiàng)制度中得到更大、更多的實(shí)惠。同時(shí)，根據(jù)今年我旗新型合作醫(yī)療的運(yùn)行情況，為了最大限度地使農(nóng)牧民受益，旗政府決定，在保持政策穩(wěn)定性、連續(xù)性的基礎(chǔ)上，對我旗的管理辦法進(jìn)行部分修訂，而修訂的核心內(nèi)容就是提高補(bǔ)償比例和封頂線。面對這樣的難得機(jī)遇，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府和有關(guān)部門一定要從維護(hù)廣大農(nóng)牧民的切身利益、推動我旗早日脫貧致富奔小康這一戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認(rèn)識做好此項(xiàng)工作的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)意義，全力以赴把此項(xiàng)工作落到實(shí)處。第二，認(rèn)真研究，全面把握新型合作醫(yī)療各項(xiàng)政策。新型合作醫(yī)療各項(xiàng)方針、政策，特別是我旗關(guān)于此項(xiàng)工作的管理辦法和實(shí)施方案是指導(dǎo)此項(xiàng)工作順利開展的原則性、指導(dǎo)性和操作性文件，全面、準(zhǔn)確地理解和掌握這些基本內(nèi)容，是做好此項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木的領(lǐng)導(dǎo)同志直接擔(dān)負(fù)著組織、領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施此項(xiàng)工作的重任，全面掌握新型合作醫(yī)療有關(guān)知識，是義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)人員，直接面對廣大農(nóng)牧民，是宣傳政策、解答疑問、提供服務(wù)的具體操作者和執(zhí)行者，必須做到對各項(xiàng)政策了然于胸。但是，勿庸諱言，在各級干部中還不同程度地存在著對政策理解不深，對辦法掌握不準(zhǔn)，對方案解釋不清的現(xiàn)象，對于有關(guān)知識一知半解，不甚了了。表現(xiàn)在工作中，就不可避免地會出現(xiàn)這樣或那樣的偏差，甚至向群眾做出有違于有關(guān)政策的解釋和宣傳，從而造成工作中的被動。有鑒于此，我們組織了此次培訓(xùn)，目的就是通過培訓(xùn)，深入研究工作，提高認(rèn)知水平，更好地指導(dǎo)工作實(shí)際。希望大家充分利用此次學(xué)習(xí)機(jī)會，扎扎實(shí)實(shí)地搞好此次培訓(xùn)，切實(shí)達(dá)到預(yù)期效果。（二）深入宣傳發(fā)動，全力做好籌資工作從廣大農(nóng)牧民中籌集參合資金，是新型合作醫(yī)療工作中的一個(gè)難點(diǎn)，也是關(guān)鍵。如何更加科學(xué)、有效、合理地完成籌資工作，在各試點(diǎn)地區(qū)還沒有一個(gè)已經(jīng)成形的辦法，都還在探索和嘗試中。我們鼓勵在農(nóng)民自愿、符合政策、基金安全、手續(xù)健全、責(zé)任清楚的基礎(chǔ)上，積極探索符合我旗特點(diǎn)、更加行之有效的籌資辦法。但是，必須是在群眾自愿、不違背政策的基礎(chǔ)之上。現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入10月下旬，新一年的籌資工作已經(jīng)迫在眉睫。經(jīng)過今年的運(yùn)行，應(yīng)該說廣大農(nóng)牧民對此項(xiàng)制度的認(rèn)識程度有了一定的提高，農(nóng)牧民對此項(xiàng)制度的理解和擁護(hù)進(jìn)一步增強(qiáng)，但是仍遠(yuǎn)未達(dá)到完全主動參合、繳費(fèi)的程度。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府從現(xiàn)在起要在原有工作基礎(chǔ)上，全力做好宣傳發(fā)動工作，要通過廣泛、深入、細(xì)致的宣傳發(fā)動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民自愿參合、自愿繳費(fèi)的目標(biāo)。可以說，我旗2006年的新型合作醫(yī)療工作能否順利進(jìn)行，首先取決于能否宣傳發(fā)動到位。在具體宣傳發(fā)動工作中，要做到“四個(gè)注重”：一要注重內(nèi)容的針對性。要針對群眾怕吃虧的思想及種種顧慮，有針對性地就有關(guān)政策、措施、辦法進(jìn)行宣傳，確保達(dá)到消除群眾疑慮的目的。二要注重形式的多樣性。要采取廣播、電視、報(bào)紙、標(biāo)語口號、宣傳欄、宣傳車、發(fā)放宣傳資料等多種形式，力爭有最大的覆蓋面。我們的要求仍然是宣傳知曉率達(dá)到95%以上。三要注重方法的細(xì)致性。各種宣傳，不能浮光掠影，要深入群眾，深入基層，真正進(jìn)村、入戶，向群眾面對面宣傳。四要注重宣傳的準(zhǔn)確性。要準(zhǔn)確宣傳開展新型合作醫(yī)療的目的、意義、方針政策，用實(shí)例宣傳參加合作醫(yī)療得到的好處和實(shí)惠。在宣傳過程中，要吃透政策，切不可曲解政策，造成誤導(dǎo)。要通過宣傳，提高各級干部對新型合作醫(yī)療工作重要性的認(rèn)識，克服畏難情緒，堅(jiān)定開展工作的信心；通過宣傳，增強(qiáng)農(nóng)牧民互助共濟(jì)和共同抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)的意識，營造良好的社會輿論氛圍；通過宣傳，使廣大農(nóng)牧民充分認(rèn)識到這項(xiàng)制度的建立，是黨和政府為農(nóng)牧民利益著想，體現(xiàn)了黨和政府的關(guān)心和溫暖，使他們打消顧慮，積極參加合作醫(yī)療。（三）強(qiáng)化措施，進(jìn)一步推動新型合作醫(yī)療規(guī)范運(yùn)行新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療事關(guān)廣大農(nóng)牧民的切身利益，事關(guān)黨和政府在人民群眾中的地位和形象，因此，必須按照有關(guān)政策要求，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化措施，完善制度，確保新型合作醫(yī)療規(guī)范運(yùn)行。一是政策執(zhí)行要規(guī)范。我旗已經(jīng)制定了明確的管理辦法、實(shí)施方案等政策和規(guī)章，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關(guān)部門一定要嚴(yán)格按照這些政策和規(guī)章運(yùn)作，不折不扣地按照政策要求組織和實(shí)施，決不能自定規(guī)則，自行其是。從宣傳發(fā)動，到入戶登記，從身份界定到填證發(fā)證，從入院出院到核算補(bǔ)償，在每一個(gè)環(huán)節(jié)上都不能出現(xiàn)偏差。比如，辦法明確規(guī)定，農(nóng)牧民必須以戶為單位參合，如果哪個(gè)地方出現(xiàn)了非整戶參合，就背離了政策規(guī)定和要求，就要認(rèn)真予以糾正。必須明確，嚴(yán)格按政策要求實(shí)施和運(yùn)作，是確保此項(xiàng)工作健康穩(wěn)步推進(jìn)的前提和基礎(chǔ)，在這方面，不能出現(xiàn)疏漏和差錯(cuò)。二是資金管理和運(yùn)行要規(guī)范。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療資金是農(nóng)牧民的保命錢，資金的管理和運(yùn)行決不容許出現(xiàn)任何問題。要始終堅(jiān)持管帳不管錢，管錢不見錢，做到錢帳分離，管用分離，收支分離，封閉運(yùn)行。新型合作醫(yī)療籌集的資金必須及時(shí)進(jìn)入專用帳戶，專戶存儲，?？顚Ｓ?。旗、鄉(xiāng)兩級合管辦與各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在資金的運(yùn)轉(zhuǎn)上，必須嚴(yán)格按程序操作，一旦發(fā)現(xiàn)滯留、挪用、浪費(fèi)合作醫(yī)療資金等問題，必須從嚴(yán)查處，決不姑息。三是操作程序要規(guī)范。目前，我旗已經(jīng)開發(fā)了微機(jī)管理系統(tǒng)，各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，做好微機(jī)錄入與傳輸工作，提高工作效率和工作質(zhì)量。我旗的新型合作醫(yī)療工作，是一個(gè)完整的工作體系，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會影響到工作的全局，因此，必須強(qiáng)化責(zé)任意識，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，推動此項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、程序化和規(guī)范化。（四）切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力為參合農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)旗、鄉(xiāng)兩級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)直接面對廣大參合農(nóng)牧民，能否為廣大參合農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，是我們能否取信于民的關(guān)鍵所在。因此，各級經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一定要從維護(hù)政府形象，維護(hù)農(nóng)牧民利益，維護(hù)新型合作醫(yī)療健康發(fā)展出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化自身建設(shè)，最大限度地為參合農(nóng)牧民提供滿意的服務(wù)。首先，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要切實(shí)提高醫(yī)療服務(wù)水平。各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要正確處理眼前利益與長遠(yuǎn)利益、單位利益與全局利益的關(guān)系，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高服務(wù)意識，要以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好廣大參合農(nóng)牧民的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)決制止亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為，確保參合農(nóng)牧民看病方便、費(fèi)用低廉、用藥安全。同時(shí)，對各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要堅(jiān)持動態(tài)管理原則，對于那些確實(shí)不具備服務(wù)條件、不能為參合農(nóng)牧民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，要按規(guī)定取消其定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格。其次，要進(jìn)一步健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關(guān)部門要把開展農(nóng)村衛(wèi)生工作與推進(jìn)新型合作醫(yī)療工作結(jié)合起來，緊緊圍繞提高農(nóng)牧民健康水平這個(gè)目標(biāo)，積極探索與我旗經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、農(nóng)牧民經(jīng)濟(jì)承受能力和醫(yī)療費(fèi)用需求相適應(yīng)，重點(diǎn)解決農(nóng)牧民因病致貧、因病返貧問題的新型合作醫(yī)療發(fā)展途徑，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系，完善鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理，提高衛(wèi)生工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，推動衛(wèi)生事業(yè)的長足發(fā)展。第三，要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。做好新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作，關(guān)鍵在人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關(guān)部門要真正選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)符合要求的人員進(jìn)入到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中來。新型合作醫(yī)療工作是一項(xiàng)專業(yè)性、業(yè)務(wù)性非常強(qiáng)的工作，如果沒有專業(yè)性的人才隊(duì)伍，勢必影響此項(xiàng)工作的穩(wěn)步運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關(guān)部門要統(tǒng)籌規(guī)劃，周密安排，真正建立起一支技術(shù)過硬的新型合作醫(yī)療工作隊(duì)伍。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)新型合作醫(yī)療的各項(xiàng)工作目標(biāo)新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關(guān)部門必須要牢固樹立責(zé)任意識和大局意識，不斷采取有力措施，扎實(shí)推進(jìn)此項(xiàng)工作。第一，要切實(shí)加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療是由政府組織、引導(dǎo)和支持的一項(xiàng)惠民工程，是政府行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要始終把新型合作醫(yī)療工作列入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木新型合作醫(yī)療工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督和指導(dǎo)職責(zé)，全力以赴地把此項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)好、組織好、落實(shí)好。第二，要進(jìn)一步明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關(guān)部門要進(jìn)一步建立明確的工作責(zé)任制，大力強(qiáng)化督查和考核，形成層層有人負(fù)責(zé)，級級抓好落實(shí)的工作機(jī)制，推動此項(xiàng)工作的有序開展(本文權(quán)屬文秘之音所有，)。第三，要真正形成合力。新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作是一項(xiàng)牽涉到多個(gè)部門的系統(tǒng)工程，各有關(guān)部門必須各司其職，各負(fù)其責(zé)，同心協(xié)力、密切配合，共同推動此項(xiàng)工作的深入開展。切實(shí)做到思想認(rèn)識到位，安排部署到位，履行職責(zé)到位，工作落實(shí)到位，從而形成齊抓共管的強(qiáng)大合力，推動各項(xiàng)工作目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。同志們，新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療制度，是一項(xiàng)造福廣大農(nóng)牧民的民心工程，是建立農(nóng)村社會保障體系的重大舉措，也是促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的重要契機(jī)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們相信，只要全旗上下統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，就一定會把我旗的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作不斷推向新水平。第三篇：在全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話同志們：根據(jù)會議安排，我就2006年全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。今年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速發(fā)展，對于能否確?！笆晃濉遍_好局、起好步，全面提升旗域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力至關(guān)重要。我們一定要把發(fā)展工業(yè)明確為各項(xiàng)工作的重中之重，作為強(qiáng)旗富民、財(cái)政增收的根本出路，作為擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要載體，加速規(guī)模擴(kuò)張，提高質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。2006年，全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期目標(biāo)是：，同比增長35；，同比增長40；全部工業(yè)完成稅收9000萬元，占全旗財(cái)政收入的60以上。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，2006年，全旗的工業(yè)經(jīng)濟(jì)要力求做到“四個(gè)突破”：一、強(qiáng)化支撐，在項(xiàng)目建設(shè)上求突破承接近年