【文章內(nèi)容簡介】 項(xiàng)整治，根據(jù)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)安全現(xiàn)狀，各鎮(zhèn)（街道）要突出抓好轄區(qū)內(nèi)23個重點(diǎn)行業(yè)的安全整治，掌握企業(yè)數(shù)量、規(guī)模和分布情況，分析安全生產(chǎn)共性問題和突出隱患，明確科學(xué)、統(tǒng)一的整治內(nèi)容，采取操作性強(qiáng)的治理辦法，優(yōu)服務(wù)嚴(yán)執(zhí)法，促進(jìn)整改措施、安全主體責(zé)任、事故防控、基層基礎(chǔ)和長效機(jī)制“五到位”，逐步帶動安全生產(chǎn)全局性、根本性的進(jìn)步。深化企業(yè)ABCD分級分類管理，對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)差和危險(xiǎn)性較大企業(yè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管與指導(dǎo)，提高安全生產(chǎn)整體水平。1推進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法工作規(guī)范化?？茖W(xué)制訂、報(bào)批安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法年度計(jì)劃，明確監(jiān)察執(zhí)法重點(diǎn)，有序開展日常檢查、專項(xiàng)監(jiān)察和重點(diǎn)執(zhí)法。保持打非治違的高壓態(tài)勢，加強(qiáng)部門溝通和聯(lián)合執(zhí)法，推進(jìn)鎮(zhèn)（街道）委托執(zhí)法，試行交叉執(zhí)法模式，重視從來信來訪和輿情信息中查找線索，增強(qiáng)查處打擊的力度。加強(qiáng)非事故執(zhí)法，對責(zé)任不落實(shí)、隱患嚴(yán)重的企業(yè)，通過下發(fā)整改指令書、行政處罰等方式，督促限期整改到位。規(guī)范行政處罰、監(jiān)督檢查、事故查處及責(zé)任追究等行政執(zhí)法程序和制度，堅(jiān)持依法辦案、依法行政、和諧執(zhí)法，堅(jiān)持事故調(diào)查“四不放過”原則。堅(jiān)持“一表式”檢查制度和量化檢查制度，提高安監(jiān)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。1推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。圍繞“崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)”，完善激勵引導(dǎo)政策，推進(jìn)“提質(zhì)、擴(kuò)面、增量”工作，全縣和每個鎮(zhèn)（街道）1/3規(guī)模企業(yè)達(dá)到三級以上安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建要求。達(dá)標(biāo)企業(yè)要深入分析等級差距，找準(zhǔn)主攻方向，推進(jìn)達(dá)標(biāo)升級；未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，要對照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)，改善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理，紡織、商貿(mào)等行業(yè)要培育示范典型。引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)開展班組標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（四）牢固創(chuàng)新理念，推動安全監(jiān)察事業(yè)新發(fā)展。1完善縣、鎮(zhèn)和企業(yè)三級安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。按照“教考分離”原則，指導(dǎo)和督促縣職成校中心創(chuàng)建三級資質(zhì)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，更好地服務(wù)于安全生產(chǎn)職業(yè)技能教育。抓好鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)基地常態(tài)運(yùn)行，落實(shí)“六個有”制度（有計(jì)劃、有組織、有經(jīng)費(fèi)、有師資、有場地、有制度），集中教學(xué)和“送教上門”結(jié)合，使培訓(xùn)教育逐步惠及廣大中小企業(yè)，確保每年培訓(xùn)規(guī)模在3萬人以上。加大對鎮(zhèn)（街道）培訓(xùn)基地的指導(dǎo)、檢查和考核，加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)教育工作的執(zhí)法檢查，鞏固壯大安全生產(chǎn)講師團(tuán)，通過培訓(xùn)、交流、比武等活動，不斷提高授課水平，培育教學(xué)特色，提高教學(xué)針對性和實(shí)效性。建立完善各級教育培訓(xùn)檔案。1完善社會化安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)抓好安全生產(chǎn)合作組網(wǎng)絡(luò)在重點(diǎn)行業(yè)、村級企業(yè)和工業(yè)園區(qū)的全覆蓋，著眼工作貫徹落實(shí)、互助自律，抓好合作組長效優(yōu)質(zhì)運(yùn)行。逐步探索網(wǎng)格化管理模式，全面落實(shí)村委會（社區(qū)）安全檢查、隱患整治、宣傳教育等監(jiān)管職責(zé)和相關(guān)制度，以鎮(zhèn)（街道）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)等為單位，逐步推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑基層安全“時時有人抓、處處有人管”的網(wǎng)絡(luò)。拓寬社會監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮工會等群團(tuán)組織的監(jiān)督作用，推進(jìn)安全生產(chǎn)政務(wù)公開。引進(jìn)安全評價等中介機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)提供安全咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。1完善安全生產(chǎn)誠信機(jī)制。實(shí)施《海鹽縣企業(yè)安全生產(chǎn)誠信機(jī)制建設(shè)指導(dǎo)方案》（鹽政辦發(fā)〔2011〕77號），建立健全相關(guān)配套政策和規(guī)定，根據(jù)安全生產(chǎn)綜合考評結(jié)果，逐步實(shí)施對企業(yè)有序用電、用地、項(xiàng)目核準(zhǔn)、技改貼息等相應(yīng)的激勵和制約措施制度，建立企業(yè)“黑名單”制度。引導(dǎo)和督促危化、礦山等高危行業(yè)及規(guī)模以上企業(yè)，建立安全生產(chǎn)公示和承諾制度，約束和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營行為。以“誠信示范企業(yè)”、“誠信守法企業(yè)”等載體為抓手，不斷培育企業(yè)安全誠信意識。1完善“科技興安”機(jī)制。督促企業(yè)尤其是高危企業(yè)足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，加大安全生產(chǎn)投入，落實(shí)安全設(shè)施投資預(yù)算制度，逐步推行重點(diǎn)企業(yè)安全專家、安全顧問聘用制度。加強(qiáng)安全生產(chǎn)信息化工作監(jiān)督檢查，年內(nèi)建成省、市、縣聯(lián)網(wǎng)的安全生產(chǎn)信息化綜合平臺。（五）穩(wěn)固安監(jiān)隊(duì)伍，推動“五型機(jī)關(guān)”建設(shè)新進(jìn)展。1注重機(jī)關(guān)作風(fēng)效能建設(shè)。按照“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，爭創(chuàng)為民務(wù)實(shí)清廉安監(jiān)機(jī)構(gòu)”的要求，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、效能型、創(chuàng)新型和廉潔型政府建設(shè)，深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。堅(jiān)持分片聯(lián)鎮(zhèn)（街道）、聯(lián)村、聯(lián)企制度，積極參與民情下訪，領(lǐng)導(dǎo)包干著力解決轄區(qū)安全生產(chǎn)突出問題。推進(jìn)行風(fēng)民主評議，接受社會各界對效能建設(shè)、服務(wù)工作、工作水平等各方面的檢驗(yàn)，改進(jìn)工作作風(fēng)，提升部門形象。1注重配齊配強(qiáng)監(jiān)察隊(duì)伍。改善和提高安全監(jiān)管隊(duì)伍工作條件、工作效率，積極爭取各級領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，充實(shí)縣、鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管人員配備，優(yōu)化安監(jiān)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，使每個鎮(zhèn)（街道）確保專職編制達(dá)到35名。1注重提升監(jiān)察業(yè)務(wù)水平。調(diào)研分析新形勢下安全生產(chǎn)工作規(guī)律和特點(diǎn)，拓寬視野和思路，形成工作特色。采取讀書會、任前考試、崗位練兵、執(zhí)法比武等形式，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理行業(yè)技術(shù)帶頭人制度，不斷提高安監(jiān)干部依法治安能力和服務(wù)能力。注重安全服務(wù)品牌創(chuàng)建。以服務(wù)促監(jiān)管，繼續(xù)開展機(jī)關(guān)服務(wù)品牌（服務(wù)基層示范科室、示范黨員、群眾滿意基層站（所）、安全培訓(xùn)陽光服務(wù)團(tuán)隊(duì)等）創(chuàng)建活動，深化“三項(xiàng)服務(wù)進(jìn)千企”活動，重點(diǎn)加強(qiáng)對中小企業(yè)政策法規(guī)、安全培訓(xùn)教育、安全監(jiān)察輔導(dǎo)等服務(wù)，落實(shí)各項(xiàng)幫扶政策措施。落實(shí)反腐倡廉教育、監(jiān)督和預(yù)防各項(xiàng)制度，保持“干凈干事、勤勉干事”的自覺性。大力宣傳本系統(tǒng)、本單位先進(jìn)典型。第二篇：在全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作會議上的講話同志們：根據(jù)會議安排，我就2006年全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)工作講幾點(diǎn)意見。今年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速發(fā)展，對于能否確?！笆晃濉遍_好局、起好步，全面提升旗域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力至關(guān)重要。我們一定要把發(fā)展工業(yè)明確為各項(xiàng)工作的重中之重，作為強(qiáng)旗富民、財(cái)政增收的根本出路，作為擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的主要載體，加速規(guī)模擴(kuò)張，提高質(zhì)量和效益，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。2006年，全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)的預(yù)期目標(biāo)是：，同比增長35；，同比增長40；全部工業(yè)完成稅收9000萬元，占全旗財(cái)政收入的60以上。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，2006年，全旗的工業(yè)經(jīng)濟(jì)要力求做到“四個突破”：一、強(qiáng)化支撐，在項(xiàng)目建設(shè)上求突破承接近年來形成的良好來勢，把握未來幾年的發(fā)展走勢，我們要始終堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為中心，緊緊圍繞資源上項(xiàng)目，深入研究非資源項(xiàng)目，在全旗上下進(jìn)一步營造上大項(xiàng)目的濃厚氛圍，以項(xiàng)目建設(shè)支撐旗域工業(yè)迅速膨脹總量，通過增強(qiáng)發(fā)展活力不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（一）抓大項(xiàng)目，培育財(cái)源支柱。旗委、政府在充分考慮我旗現(xiàn)有資源和周邊地區(qū)資源的基礎(chǔ)上，經(jīng)過認(rèn)真分析，篩選確定了一批重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目，今年將繼續(xù)實(shí)行處級領(lǐng)導(dǎo)牽頭負(fù)責(zé)制，進(jìn)行強(qiáng)攻專推，具體項(xiàng)目是：風(fēng)電項(xiàng)目。通過去年一年的努力，我旗的風(fēng)電開發(fā)已呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，2006年要乘勢而上，全力協(xié)助幾家電力企業(yè)，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)10萬千瓦，同時協(xié)助企業(yè)完成新的項(xiàng)目核準(zhǔn)，為2007年開工建設(shè)10萬千瓦做好準(zhǔn)備，力爭以每年10萬千瓦以上的速度推進(jìn)，到“十一五”期末達(dá)到60萬千瓦，實(shí)現(xiàn)稅金6000萬元。玉米深加工項(xiàng)目。這是目前市場上的投資熱點(diǎn)，也是市內(nèi)項(xiàng)目上的空白點(diǎn)。玉米能開發(fā)出多種產(chǎn)品，具有廣闊的市場前景；全市年產(chǎn)約200萬噸的玉米，為我們提供了充足的原料。我們一定要搶抓先機(jī)，盡快研究建設(shè)大中型燃料乙醇或淀粉等綜合深加工項(xiàng)目。低熱值褐煤綜合利用項(xiàng)目。目前項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，要力促奧德公司年內(nèi)開工建設(shè)，必保完成30萬噸煤礦建設(shè)和500噸精蠟、600噸脫脂蠟的生產(chǎn)。石灰石資源開發(fā)利用項(xiàng)目。我旗梧桐花和巴嘎塔拉等地石灰石儲量豐富，初步估算達(dá)2億多立方米，憑借這一優(yōu)勢，年內(nèi)要完成探礦工作，為籌劃百萬噸水泥、10萬噸燒堿、10萬噸pvc項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。勞動密集型產(chǎn)業(yè)引進(jìn)項(xiàng)目。要充分利用我旗勞動力資源優(yōu)勢，年內(nèi)力爭在烏丹鎮(zhèn)內(nèi)引入1－2家就業(yè)容量較大的勞動密集型企業(yè)，消化吸納一部分下崗職工和農(nóng)村牧區(qū)富余勞動力就業(yè)。有機(jī)食品加工項(xiàng)目。全旗的有機(jī)農(nóng)業(yè)開發(fā)勢頭正旺，為我們大力發(fā)展有機(jī)食品加工業(yè)提供了可能，把握自治區(qū)有機(jī)農(nóng)業(yè)示范旗的有利條件，力爭引入大項(xiàng)目，做大有機(jī)食品加工業(yè)，促進(jìn)有機(jī)農(nóng)業(yè)的大發(fā)展。在籌劃運(yùn)作好這些重點(diǎn)財(cái)源項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，要對我旗境內(nèi)的煤炭、石油等地下資源加大勘探力度。立足資源上項(xiàng)目是欠發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)發(fā)展的突破口，在繼續(xù)做好白音他拉、海拉蘇、梧桐花三塊煤田風(fēng)險(xiǎn)探礦的同時，加強(qiáng)與中國神華集團(tuán)聯(lián)系，對全旗范圍內(nèi)的地下資源進(jìn)行全面梳理調(diào)查，摸清我們的資源家底，為全旗工業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供充足的動力源。充分挖掘旗內(nèi)資源，更要積極研究利用旗外資源。巴新鐵路的修建已經(jīng)確定，利用西烏旗的煤炭資源運(yùn)作火電前景樂觀，我們要緊緊抓住這個有利時機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，爭取在“十一五”期間擠進(jìn)自治區(qū)電源點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃、完成項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，為促成項(xiàng)目落地打好基礎(chǔ)，力爭在“十二五”期間建成投產(chǎn)。以上這些項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，將大大提高我旗的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，為經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展和地方財(cái)政增收打下良好的基礎(chǔ)。（二）抓中小項(xiàng)目，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。重點(diǎn)要盤活存量資產(chǎn)。在做好太陽油脂公司二次改制掃尾工作的同時，繼續(xù)通過招商引資，盡快盤活啟動；要繼續(xù)尋找新的業(yè)主，爭取盡快啟動福大肉牛生產(chǎn)線。要全面啟動建成項(xiàng)目。這是擴(kuò)張存量的基礎(chǔ)所在，也是我們歷盡艱辛搞項(xiàng)目建設(shè)的最終目標(biāo)。年內(nèi)一定要促使天津宏源地毯億合公和廣德公分公司、赫達(dá)煙花公司、冀蒙煙花公司、蒙晉化工公司、力達(dá)紙業(yè)公司等企業(yè)全面啟動，達(dá)產(chǎn)達(dá)效，早日成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。要加快推進(jìn)在建和新開工項(xiàng)目。著力推進(jìn)冠運(yùn)礦業(yè)鉛鋅采選、富新礦業(yè)鉛鋅采選、荷勿蘇鉛鋅采選等項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，必保年內(nèi)建成投產(chǎn)。要千方百計(jì)促成在談項(xiàng)目。盯住木糖醇加工、服裝廠、衛(wèi)生香廠、鑄造廠等意向性項(xiàng)目不放，切實(shí)加快項(xiàng)目洽談進(jìn)度，千方百