【正文】 要從維護(hù)政府形象，維護(hù)農(nóng)牧民利益，維護(hù)新型合作醫(yī)療健康發(fā)展出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，強(qiáng)化自身建設(shè)，最大限度地為參合農(nóng)牧民提供滿意的服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木和有關(guān)部門要真正選拔政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)符合要求的人員進(jìn)入到經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中來。第二，要進(jìn)一步明確責(zé)任。今年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)快速發(fā)展，對于能否確保“十一五”開好局、起好步，全面提升旗域經(jīng)濟(jì)的核心競爭力至關(guān)重要。這是目前市場上的投資熱點(diǎn)，也是市內(nèi)項(xiàng)目上的空白點(diǎn)。要充分利用我旗勞動(dòng)力資源優(yōu)勢，年內(nèi)力爭在烏丹鎮(zhèn)內(nèi)引入1－2家就業(yè)容量較大的勞動(dòng)密集型企業(yè)，消化吸納一部分下崗職工和農(nóng)村牧區(qū)富余勞動(dòng)力就業(yè)。（二）抓中小項(xiàng)目，擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量。要千方百計(jì)促成在談項(xiàng)目。為此，旗委、政府決定，要加快建設(shè)、三個(gè)旗級(jí)工業(yè)園區(qū)，并成立了園區(qū)管委會(huì)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各有關(guān)責(zé)任單位一定要通力協(xié)作，保證建設(shè)的順利進(jìn)行。年內(nèi)，烏丹工業(yè)園區(qū)的企業(yè)入園率要達(dá)到50，引資力爭達(dá)到4億元。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)這方面的工作已經(jīng)有了一定的基礎(chǔ)，目前看深入做工作的希望也很大。我旗有41萬農(nóng)村人口，大約有21萬可用勞動(dòng)力，其中剩余勞動(dòng)力有7萬多。（二）優(yōu)化服務(wù)，改善投資環(huán)境。要嚴(yán)格規(guī)范行政檢查行為。下面，我就做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的消防安全工作，講幾點(diǎn)意見：一、加強(qiáng)研判，正確認(rèn)識(shí)消防安全形勢過去的一年，全旗消防工作堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以維護(hù)公共安全穩(wěn)定為重心，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，滅火救援實(shí)力得到加強(qiáng)，公民消防安全意識(shí)普遍提升，確保了我旗消防安全形勢總體穩(wěn)定。一是負(fù)責(zé)公共消防設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理的部門，要每半年對公共消防設(shè)施進(jìn)行一次定期檢查、維護(hù)，要把不定期的檢查、維護(hù)常態(tài)化，確保關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用。三是從嚴(yán)把好建筑審核驗(yàn)收、備案抽查、開業(yè)前安全檢查等行政審批環(huán)節(jié)，要做好人員密集場所的消防安全檢查工作，切實(shí)把防范措施想在前、做在前，要對違法行為行政處罰和責(zé)任追究。清明節(jié)即將到來，根據(jù)當(dāng)前火險(xiǎn)形勢，草原火災(zāi)防控難度較大。（一）招商引資再上新臺(tái)階，拉動(dòng)了全旗經(jīng)濟(jì)快速增長2004年共引進(jìn)并落實(shí)招商引資項(xiàng)目129個(gè)，達(dá)到歷史最好水平。大慶石油管理局在我旗進(jìn)行石油勘探，共投入3493萬元。在88個(gè)承擔(dān)招商引資和發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)任務(wù)指標(biāo)的單位中，除1個(gè)單位未能完成外，其它單位都完成或超額完成了任務(wù)。湖南岳泰、上海真榮、天津中敖、浙江永利、大連欣科和蒙西等國內(nèi)知名大企業(yè)、大集團(tuán)與我旗成功合作，項(xiàng)目紛紛簽約，有效地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源優(yōu)勢的開發(fā)，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入了活力。建立健全工作機(jī)制，認(rèn)真清理了地方性行政、事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目；進(jìn)一步完善了“一站式”辦公、“首問負(fù)責(zé)制”、“無償代辦制”、“服務(wù)承諾制”。我旗緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題，把招商引資工作的切入點(diǎn)放在農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、支農(nóng)支牧產(chǎn)業(yè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)上，以引進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的資金、技術(shù)、人才、設(shè)備和管理經(jīng)驗(yàn)等優(yōu)勢生產(chǎn)要素為主攻方向。1．招商引資責(zé)任目標(biāo)得到有效完成。如上海真榮200萬羽大鵝屠宰加工、艾克大豆粉、伊春木材深加工、湖南岳泰大豆購銷加工、富華農(nóng)副產(chǎn)品加工、興農(nóng)飼料加工等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，奈倫淀粉、中心油脂、雪花乳業(yè)、雙娃乳業(yè)、阿大復(fù)混肥、哈榮可降解塑料等企業(yè)進(jìn)行了擴(kuò)能改造，這一大批重點(diǎn)投資項(xiàng)目對推動(dòng)我旗經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展起到了重要作用。這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹旗十二屆十次全委（擴(kuò)大）會(huì)議和旗人大十二屆二次會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，提高認(rèn)識(shí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，與時(shí)俱進(jìn)，扎扎實(shí)實(shí)做好2005年的招商引資工作，促進(jìn)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。五、深化宣傳，全面提升全民消防安全意識(shí)近年來，我旗火災(zāi)日趨增多，火災(zāi)的危害越來越嚴(yán)重，一方面是消防組織和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍不完善，另一方面是群眾用火、防火意識(shí)不強(qiáng)。一是全面抓好春防工作，針對春季的季節(jié)特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)特點(diǎn)，深入排查工地、倉庫、堆垛等重點(diǎn)場所火災(zāi)隱患，對檢查發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患和嚴(yán)重消防違法行為，要堅(jiān)決依法嚴(yán)厲查處。二、夯實(shí)基礎(chǔ)，切實(shí)提升火災(zāi)防控水平消防規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是保障消防公共安全的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。要繼續(xù)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)大檢查，推行高危行業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度，突出企業(yè)責(zé)任主體，強(qiáng)化企業(yè)安全設(shè)施建設(shè)，確保全旗工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)。堅(jiān)決禁止沒有收費(fèi)依據(jù)的收費(fèi)行為，涉及企業(yè)的各類行政事業(yè)性收費(fèi)一律執(zhí)行最低標(biāo)準(zhǔn)。（一）營造氛圍，凝聚發(fā)展合力。這篇文章不僅旗里要做，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場更要全力去做，而且要盡快破題、盡量做好。經(jīng)過幾年的發(fā)展，多數(shù)地區(qū)都有幾家小型企業(yè)，雖然規(guī)模不是很大，運(yùn)行效益也不是很好，但只要對這些存量資產(chǎn)進(jìn)行有效整合和改造升級(jí)，完全可以走出一條發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的新路子。全旗所有的新上項(xiàng)目，原則上都要在園區(qū)管委會(huì)的統(tǒng)一分配下入園，著力構(gòu)建全旗上下共促園區(qū)發(fā)展的運(yùn)作機(jī)制，這樣既可以解決條件較差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引企難的問題，也有利于形成資源共享、雙向互動(dòng)的良性循環(huán)。加快園區(qū)發(fā)展，必須有完善的基礎(chǔ)設(shè)施作保證，這是必備的條件。年內(nèi)，旗本級(jí)要儲(chǔ)備不少于50個(gè)工業(yè)項(xiàng)目，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)場要儲(chǔ)備不少于10個(gè)工業(yè)項(xiàng)目。要加快推進(jìn)在建和新開工項(xiàng)目。巴新鐵路的修建已經(jīng)確定，利用西烏旗的煤炭資源運(yùn)作火電前景樂觀，我們要緊緊抓住這個(gè)有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步加大工作力度，爭取在“十一五”期間擠進(jìn)自治區(qū)電源點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃、完成項(xiàng)目建設(shè)的前期準(zhǔn)備工作，為促成項(xiàng)目落地打好基礎(chǔ)，力爭在“十二五”期間建成投產(chǎn)。我旗梧桐花和巴嘎塔拉等地石灰石儲(chǔ)量豐富，初步估算達(dá)2億多立方米，憑借這一優(yōu)勢，年內(nèi)要完成探礦工作，為籌劃百萬噸水泥、10萬噸燒堿、10萬噸pvc項(xiàng)目奠定基礎(chǔ)。通過去年一年的努力，我旗的風(fēng)電開發(fā)已呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢，2006年要乘勢而上，全力協(xié)助幾家電力企業(yè)，實(shí)現(xiàn)裝機(jī)10萬千瓦，同時(shí)協(xié)助企業(yè)完成新的項(xiàng)目核準(zhǔn)，為2007年開工建設(shè)10萬千瓦做好準(zhǔn)備，力爭以每年10萬千瓦以上的速度推進(jìn)，到“十一五”期末達(dá)到60萬千瓦，實(shí)現(xiàn)稅金6000萬元。我們相信，只要全旗上下統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，團(tuán)結(jié)一致，銳意進(jìn)取，就一定會(huì)把我旗的新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療工作不斷推向新水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木政府必須高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，要始終把新型合作醫(yī)療工作列入重要議事日程，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。第三，要切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。我旗的新型合作醫(yī)療工作，是一個(gè)完整的工作體系，無論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會(huì)影響到工作的全局，因此，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，推動(dòng)此項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、程序化和規(guī)范化。必須明確，嚴(yán)格按政策要求實(shí)施和運(yùn)作，是確保此項(xiàng)工作健康穩(wěn)步推進(jìn)的前提和基礎(chǔ)，在這方面，不能出現(xiàn)疏漏和差錯(cuò)。要準(zhǔn)確宣傳開展新型合作醫(yī)療的目的、意義、方針政策，用實(shí)例宣傳參加合作醫(yī)療得到的好處和實(shí)惠。在具體宣傳發(fā)動(dòng)工作中，要做到“四個(gè)注重”：一要注重內(nèi)容的針對性。（二）深入宣傳發(fā)動(dòng)，全力做好籌資工作從廣大農(nóng)牧民中籌集參合資金，是新型合作醫(yī)療工作中的一個(gè)難點(diǎn)，也是關(guān)鍵。第二，認(rèn)真研究，全面把握新型合作醫(yī)療各項(xiàng)政策。敖漢旗能夠進(jìn)入自治區(qū)第二批新型合作醫(yī)療試點(diǎn)旗縣，并如期啟動(dòng)運(yùn)行此項(xiàng)工作，是旗委、旗政府審時(shí)度勢，科學(xué)決策的結(jié)果，是對這一事關(guān)敖漢50萬農(nóng)牧民的惠民政策積極爭取、搶抓機(jī)遇的結(jié)果。五是還沒有建立起更加科學(xué)、合理的長效籌資機(jī)制，使籌資工作成為工作量很大的一項(xiàng)艱巨任務(wù)，需要我們在今后工作中進(jìn)行積極穩(wěn)妥的探索和嘗試。主要表現(xiàn)在：一是認(rèn)識(shí)上還有差距。新型合作醫(yī)療是一件實(shí)實(shí)在在為農(nóng)牧民謀利益的民心工程，為了真正讓群眾參與到這項(xiàng)制度中來并從中得到實(shí)惠，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木組織鄉(xiāng)村干部走村串戶向農(nóng)牧民宣傳新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，耐心細(xì)致地做農(nóng)牧民的思想工作，與農(nóng)牧民簽訂服務(wù)合同，為農(nóng)牧民提供幫助和服務(wù)，切實(shí)加深了同群眾的聯(lián)系與溝通，從而拉進(jìn)了干部和群眾的感情，密切了黨群、干群關(guān)系。各有關(guān)部門從工作大局出發(fā)，明確職責(zé)，恪盡職守，兢兢業(yè)業(yè)，全力以赴，切實(shí)發(fā)揮了應(yīng)有作用。同志們，今年的畜牧業(yè)和牧區(qū)工作思路進(jìn)一步清晰，措施進(jìn)一步明確。三是抓好春季高產(chǎn)飼草料基地工作。關(guān)于春季牧業(yè)生產(chǎn)工作，旗人民政府已通過各類會(huì)議和相關(guān)文件形式進(jìn)行了安排部署，在這里我再強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。年初，按照盟行署辦公廳印發(fā)的《社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)規(guī)劃編制（試點(diǎn)）指導(dǎo)意見》要求，按60個(gè)嘎查20%的比例選出12個(gè)嘎查為社會(huì)主義新牧區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，認(rèn)真編制完成規(guī)劃工作，并上報(bào)了盟行署。嚴(yán)格按照要求，層層落實(shí)防控目標(biāo)責(zé)任，完善防控工作責(zé)任體系和責(zé)任追究制度，把免疫工作放在重大動(dòng)物疫病防控工作的首位，精心組織，周密部署，免疫密度必須達(dá)到100%。加大“整村推進(jìn)工程”、扶貧移民擴(kuò)鎮(zhèn)工程、扶貧產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目的實(shí)施力度。同時(shí)抓好春季羔羊育肥出欄工作，力爭實(shí)現(xiàn)5萬只羔羊育肥出欄。通過協(xié)調(diào)金融部門，重點(diǎn)扶持牧業(yè)大戶及聯(lián)戶經(jīng)營模范基地，并為有意進(jìn)城創(chuàng)業(yè)和發(fā)展良種畜養(yǎng)殖等方面的牧戶提供小額貸款扶持。要抓好牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，加快發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，抓好基地建設(shè)，鼓勵(lì)牧民互助、合作、聯(lián)戶發(fā)展，促進(jìn)牧業(yè)規(guī)?；?jīng)營、專業(yè)化生產(chǎn)，形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。三是持之以恒地推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。把合理確定載畜量作為落實(shí)草畜平衡制度的關(guān)鍵，按照這個(gè)要求，今年要重新做好核定載畜量的工作。嚴(yán)格管理牧區(qū)雇工，引導(dǎo)牧戶在接羔和打儲(chǔ)草等牧忙季節(jié)，雇用本嘎查牧民。四是在跟蹤服務(wù)方面。一是在扶持政策方面。雖然近幾年我旗牧民人均純收入呈現(xiàn)出較快增長勢頭，但總體上看，形勢不容樂觀，我旗牧民增收的任務(wù)仍然十分艱巨。如果我們把減畜僅僅理解為減少牲畜頭數(shù)，牧民認(rèn)為減少牲畜頭數(shù)會(huì)影響收入，就會(huì)產(chǎn)生一些消極影響。因此，轉(zhuǎn)移牧區(qū)人口，是從根本上減輕草原生態(tài)壓力的重要措施，也是增加牧民收入、提高牧民生活水平的有效辦法，更是發(fā)展現(xiàn)代牧業(yè)的先決條件。第一篇：在全旗牧區(qū)工作會(huì)議上的講話在全旗牧區(qū)工作會(huì)議上的講話敖特根巴特爾（2008年4月29日）同志們：這次全旗牧區(qū)工作會(huì)議，是貫徹落實(shí)全盟農(nóng)村牧區(qū)工作會(huì)議和旗委（擴(kuò)大）會(huì)議精神的一次重要會(huì)議，對我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的牧區(qū)工作具有十分重要的指導(dǎo)意義。我旗草原生態(tài)惡化除自然因素之外，仍然存在超載過牧、牧區(qū)人口與草場面積不相協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，致使草場承載壓力不斷加大。但超載過牧問題，在個(gè)別地方還不同程度地存在，尤其是暖季超載更為普遍。以往我們抓牧民增收有兩個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，一是只注重牧業(yè)內(nèi)部增收，對外部增收重視不夠；二是只注重年終統(tǒng)計(jì)結(jié)果，不重視增收過程的監(jiān)控。（一）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移。要把就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為轉(zhuǎn)移人口工作的重中之重，進(jìn)一步激活城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場，結(jié)合各類重點(diǎn)工程項(xiàng)目，拓寬就業(yè)渠道，開辟就業(yè)崗位，特別是本地工業(yè)項(xiàng)目空崗報(bào)告預(yù)告制度，力爭使更多的牧民在當(dāng)?shù)仄髽I(yè)就業(yè)。要嚴(yán)格清理非牧人員占用牧區(qū)草場養(yǎng)畜，特別是干部職工在牧