【文章內(nèi)容簡介】 11月5日，供銷合作社打造的電商平臺“供銷e家”正式上線，引領農(nóng)村電子商務發(fā)展的“國家隊”踏上服務“三農(nóng)”的新征程?！啊╀Ne家’將發(fā)揮供銷社優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通，為城鄉(xiāng)居民提供有針對性的消費服務?！敝袊╀N電子商務股份有限公司董事長王正偉說?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”正在加速改變消費市場格局。今年前三季度，%，%。過去，“三駕馬車”中投資一直占據(jù)絕對優(yōu)勢，但如今情況已然變化。今年前三季度，%，在三次產(chǎn)業(yè)中繼續(xù)領跑，%。“由生存型向發(fā)展型消費升級、由物質(zhì)型向服務型消費升級、由傳統(tǒng)向新型消費升級是我國消費的發(fā)展趨勢，是消費結構升級的重要表現(xiàn)?！鄙虅詹垦芯吭焊毖芯繂T陳麗芬說，“十三五”時期隨著服務業(yè)占GDP比重不斷增加以及互聯(lián)網(wǎng)技術的應用，服務消費潛力將不斷釋放。中國人民大學教授劉元春表示，今后應繼續(xù)推進收入分配制度改革，加強社保、醫(yī)療、教育等方面民生建設，在推進社會建設同時補齊經(jīng)濟發(fā)展短板，這是實現(xiàn)消費結構升級、促進消費保持穩(wěn)定增長的根本之策。以增加有效投資優(yōu)化投資結構 11月4日召開的國務院常務會議決定精簡優(yōu)化企業(yè)投資和高速公路審批，以進一步擴大有效投資和公共產(chǎn)品供給。國家發(fā)展改革委投資司副司長羅國三說，這意味著我國投資審批制度改革向基礎設施等政府投資管理領域深入。增加有效投資和帶動更多社會資本參與投資，是“十三五”時期發(fā)揮投資對增長關鍵作用的兩大著力點?！拔磥?年，要繼續(xù)加大重大基礎設施項目投資，加大制造業(yè)和創(chuàng)新領域投資力度，提高公共服務產(chǎn)品的投資水平，通過打好有效投資組合拳，實現(xiàn)投資結構的優(yōu)化。”國家行政學院助理研究員周躍輝說。清華大學國情研究院院長胡鞍鋼認為，投資結構優(yōu)化的一個重要方面是優(yōu)化投資主體結構?！笆濉睍r期，要在充分發(fā)揮政府在公共領域投資引導作用同時，降低民間投資門檻，逐步完善和落實外商投資負面清單制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。以優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略培育對外經(jīng)濟新優(yōu)勢今年前三季度，我國出口增速持續(xù)回落，但軌道交通設備、手機、醫(yī)療儀器及器械等機電產(chǎn)品出口分別增長25%、%%。在外需萎縮、內(nèi)需放緩、綜合成本上漲等多重因素疊加作用下，我國外貿(mào)近年來承受轉型壓力。傳統(tǒng)外貿(mào)競爭優(yōu)勢不斷削弱，新的國際競爭力尚需形成，對外經(jīng)濟發(fā)展亟待找到新的突破口?！皵?shù)據(jù)表明，我國外貿(mào)在進出口貿(mào)易方式結構、市場多元化、區(qū)域布局、貿(mào)易主體、產(chǎn)品結構和貿(mào)易條件等方面都有不同程度的優(yōu)化和改善，在提質(zhì)增效升級和優(yōu)進優(yōu)出方面也有突出表現(xiàn)?！焙ｊP總署新聞發(fā)言人黃頌平說。建議提出，實施優(yōu)進優(yōu)出戰(zhàn)略，推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作，提高勞動密集型產(chǎn)品科技含量和附加值，營造資本和技術密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，提高我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。國家行政學院經(jīng)濟學部主任張占斌認為，“十三五”時期要圍繞“一帶一路”建設，在外商投資、走出去戰(zhàn)略、外貿(mào)和國際經(jīng)濟合作等領域不斷探索新體制，實現(xiàn)新突破，通過更高層次的開放深度融入世界經(jīng)濟。十三五規(guī)劃綱要內(nèi)容解讀11月3日發(fā)布的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》強調(diào)要以新的發(fā)展理念推動發(fā)展，其中一系列新提法、新表述、新舉措，透露出未來五年中國經(jīng)濟社會發(fā)展的新信號?！叭髴?zhàn)略”“五大工程”引領創(chuàng)新——培育發(fā)展新動力方面，為加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉換，對拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”作出定位，提出發(fā)揮消費對增長的基礎作用、投資對增長的關鍵作用、出口對增長的促進作用。——拓展發(fā)展新空間方面，區(qū)域發(fā)展在“四大板塊”和“三個支撐帶”基礎上，提出形成沿海沿江沿線經(jīng)濟帶為主的縱向橫向經(jīng)濟軸帶。同時提出兩大戰(zhàn)略和兩大工程，即實施網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略和國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，實施重大公共設施和基礎設施工程、城市地下管網(wǎng)改造工程?！獙嵤﹦?chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略方面，也明確將實施一大工程，即積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。在科技創(chuàng)新上，提出重視顛覆性技術創(chuàng)新，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室等。——農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化方面，為確保農(nóng)業(yè)安全、提高糧食產(chǎn)能，提出實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，還提出要培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民?！獦嫿óa(chǎn)業(yè)新體系方面，提出實施工業(yè)強基、智能制造兩大工程，以加快建設制造強國?！八拇箢I域”塑造平衡發(fā)展新結構——在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面，提出加大對資源枯竭、產(chǎn)業(yè)衰退、生態(tài)嚴重退化等困難地區(qū)的支持力度。依托京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設，培育若干帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極?！诔青l(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展方面，強調(diào)完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，把社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉移人口較多的城鎮(zhèn)。——在物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展方面，堅持把社會效益放在首位、社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一。用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，注重通過法律和政策向社會傳導正確價值取向?！诮?jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展方面，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。到2020年基本完成國防和軍隊改革目標任務。健全軍民融合發(fā)展的體系建設，提出制定統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防建設專項規(guī)劃。五招“大棋”布局“綠色中國”——有度有序利用自然，劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線，設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)，根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，推動全社會形成綠色消費自覺?！l(fā)布全國主體功能區(qū)規(guī)劃圖和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)目錄，防治“城市病”，逐年減少建設用地增量，重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準入負面清單，整合設立一批國家公園?！七M能源革命，有序開放開采權，積極開發(fā)天然氣、煤層氣、頁巖氣，實施新能源汽車推廣計劃，提高建筑節(jié)能標準，主動控制碳排放，實施循環(huán)發(fā)展引領計劃?！獙嵤┤窆?jié)能行動計劃，開展能效、水效領跑者引領行動，實行最嚴格的水資源管理制度，堅持最嚴格的節(jié)約用地制度，管住公款消費，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動?！獙嵤┕I(yè)污染源全面達標排放計劃，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施全覆蓋，將細顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標列入約束性指標，建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)??提高環(huán)境質(zhì)量，未來將構建政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系?！叭蟛季帧贝蛟鞂ν忾_放新格局布局決定全局。建議特別強調(diào)完善對外開放戰(zhàn)略布局，包括對外開放區(qū)域、對外貿(mào)易和投資“三大布局”。布局之下，提出建設一批經(jīng)濟走廊和經(jīng)濟區(qū)：區(qū)域布局上，開辟跨境多式聯(lián)運交通走廊，培育有全球影響力的先進制造基地和經(jīng)濟區(qū)。投資布局上，建設一批大宗商品境外生產(chǎn)基地。推進“一帶一路”中，共同建設國際經(jīng)濟合作走廊，共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。對外開放上強調(diào)形成新機制，包括建立便利跨境電子商務等新型貿(mào)易方式的體制，有序擴大服務業(yè)對外開放，擴大銀行、保險、證券、養(yǎng)老等市場準入，擴大金融業(yè)雙向開放，推進資本市場雙向開放?！肮?保障”中實現(xiàn)共享發(fā)展人人參與、人人盡力、人人享有。作為“十三五”時期的重要理念，共享發(fā)展更加著眼于“注重機會公平，保障基本民生”，為實現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會打下堅實基礎。扶貧，衡量著共享發(fā)展的水平。建議用相當篇幅部署“實施脫貧攻堅工程”，明確農(nóng)村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱巨的任務，給出精準扶貧、精準脫貧的路線圖：——對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的實施扶貧搬遷?！獙适趧幽芰Φ膶嵤┒档仔员Ｕ险摺！剿鲗ω毨丝趯嵭匈Y產(chǎn)收益扶持制度。教育方面，“十三五”時期著眼于“提高質(zhì)量”，除加強對家庭經(jīng)濟困難學生資助外，還鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。建立學習賬號和學分累計制度。更加公平，更加可持續(xù)。“十三五”時期，養(yǎng)老、醫(yī)療制度將在制度整合、水平提高上“深耕細作”，將出臺漸進式延遲退休年齡政策，實現(xiàn)跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結算等。在“堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”中，將建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務平臺、提高技術工人待遇等。在縮小收入差距上，提出加快建立綜合和分類相結合的個人所得稅制，遏制以權力、行政壟斷等非市場因素獲取收入等一系列舉措。國家發(fā)改委解讀“十三五”規(guī)劃綱要《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。國家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，五大理念是對中國特色社會主義建設實踐的深刻總結，是對中國特色社會主義發(fā)展理論內(nèi)涵的豐富和提升，也是指導“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。發(fā)展改革委將按照國務院統(tǒng)一部署，會同有關部門抓緊開展“十三五”規(guī)劃《綱要》編制工作，努力制定出一個耳目一新、科學管用的規(guī)劃《綱要》黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(簡稱《建議》)，明確了“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的發(fā)展理念、指導思想、戰(zhàn)略目標和重大舉措?！啊督ㄗh》對確保如期全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢具有重要而深遠的歷史意義。”在國務院新聞辦公室3日舉辦的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委主任徐紹史表示，將緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，謀劃好“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展的藍圖。五大發(fā)展理念是思想靈魂《建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。徐紹史說，五大理念是對中國特色社會主義建設實踐的深刻總結，是對中國特色社會主義發(fā)展理論內(nèi)涵的豐富和提升，也是指導“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂。徐紹史表示，新常態(tài)下我們面臨的最大挑戰(zhàn)是跨越中等收入陷阱。突破這一難題的根本出路在于創(chuàng)新發(fā)展?！爱斍埃覈萍紕?chuàng)新雖然取得了很大進步，但在創(chuàng)新能力、科技成果轉化等方面仍有差距?！濉瘯r期，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！?在協(xié)調(diào)發(fā)展方面，徐紹史說，當前，我們有3大問題比較突出：一是城鄉(xiāng)二元結構和城市內(nèi)部二元結構的矛盾依然比較突出。二是區(qū)域發(fā)展不平衡。三是社會文明程度和國民素質(zhì)與經(jīng)濟社會發(fā)展的水平還不匹配?！耙^續(xù)推動區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，要在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展的后勁。” 針對綠色發(fā)展，徐紹史表示，當前，大氣、水、土壤污染問題比較突出，人民群眾對改善生態(tài)環(huán)境的呼聲也比較強烈?！笆濉睍r期，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會，推進綠色低碳循環(huán)發(fā)展，在建設美麗中國的同時，也為全球生態(tài)安全做出新貢獻。開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路。徐紹史表示，目前，中國已成為全球最大貨物貿(mào)易國、最大外匯儲備國，吸引外資和對外投資也居世界前列。中國和世界經(jīng)濟已經(jīng)形成了你中有我、我中有你的格局，必須發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，積極參與全球經(jīng)濟治理，構建更加廣泛的利益共同體。在共享發(fā)展方面，徐紹史表示，保障和改善民生盡管取得明顯成效，但與人民群眾的期盼仍有差距，公共服務和社會保障體系還不夠完善，均等化程度也不夠高，社會管理和矛盾調(diào)處能力還不足?！笆濉睍r期，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。實施創(chuàng)新驅動面臨三大任務 徐紹史說，創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首。當前，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略有3方面任務。在全面深化改革方面，既要推動體制機制改革，創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，也要深化政府自身改革，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境。在激發(fā)創(chuàng)新活力、增強創(chuàng)新能力方面，他表示，一是要在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室。二是加快形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，并支持科技型中小企業(yè)的健康發(fā)展。三是在有條件的省區(qū)市系統(tǒng)地推進全面創(chuàng)新的改革試驗，努力在關鍵環(huán)節(jié)和重點領域取得突破。四是加強國家創(chuàng)新能力建設，建設一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新平臺。五是大力培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面，他說，要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)等，進一步為“雙創(chuàng)”提供支撐平臺。確立全面小康五大目標《建議》根據(jù)全面建成小康社會“五位一體”和“四個全面”戰(zhàn)略布局的要求，提出了經(jīng)濟保持中高速增長、人民生活水平和質(zhì)量普遍提高、國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善、各方面制度更加成熟定型等5個方面的目標要求，為未來五年發(fā)展指明了方向。“這些發(fā)展目標的設定，具有符合國情、貼近百姓和問題導向的特點。”徐紹史表示，《建議》深入分析了國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，充分考慮與“十二五”發(fā)展的延續(xù)性，又與時俱進、因應時勢地豐富了目標內(nèi)涵?！氨热?，經(jīng)濟保持中高速增長的目標，不僅要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入翻番的既定目標，還必須建立在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，充分體現(xiàn)新常態(tài)下必須更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益?！毙旖B史說。徐紹史表示，在全球經(jīng)濟不景氣的情況下，中國經(jīng)濟前3季度增速一直保持在合理區(qū)間，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變?！爸袊凇濉瘯r期保持經(jīng)濟中高速增長是有條件的?！毙旖B史說，從全球來看，和平發(fā)展依然是時代的主題，中國仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。與此同時，下一輪經(jīng)濟復蘇和增長取決于技術革新和產(chǎn)業(yè)革命，這正好與中國創(chuàng)新驅動形成了歷史性的交匯，為我國提供了機會窗口。只要抓住這個機會窗口，我國就會有更大的戰(zhàn)略空間。不僅如此，目標要求還把增進人民的福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。徐紹史舉例說，《建議》提出了戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、公共服務體系更加健全、基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高、公共文化服務體系基本建成等目標，都是直接呼應人民最關心的問題，人民群眾看得見、能受惠的實事?！啊督ㄗh》在目標設定上還突出了全面建成小康社會的難點和短板問題?！毙旖B史表示，《建議》提出了收入差距的縮小、農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困、主要污染物排放總量大幅減少、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善等目標要求，具有很強的針對性，體現(xiàn)了問題導向。2015十八屆五中全會報告全文解讀中國共產(chǎn)黨十八屆五中全會29日閉幕，明確提出到2020年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。會議公報勾勒了未來5年中國經(jīng)濟、社會的發(fā)展藍圖，明確了改革的推進路徑。在這份描繪了“中國發(fā)展新境界”的綱領性文件中，“發(fā)展”一詞共出現(xiàn)了90余次。本屆五中全會較以往更加凸顯出時代的重要性，不僅是因為此次會議召開的時間節(jié)點對中國未來發(fā)展至關重要，同時，會議公報闡述的發(fā)展理念也進一步體現(xiàn)出新一屆中央領導集體的施政方略。