【文章內容簡介】 面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》、《xx省入民政府辦公廳關于印發(fā)的通知》要求，結合州、縣《開展推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度工作方案》，進一步強化組織領導，細化分工，夯實責任，認真扎實地開展好“三項制度”工作。（二）進一步建立完善制度。學習借鑒其他單位先進經(jīng)驗，進一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄的內容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設。（三）進一步強化制度落實。進一步總結經(jīng)驗，改正不足，嚴格落實“三項制度”，加強監(jiān)督檢查，確保制度得到有效實施，以制度管人、管事，促進執(zhí)法行為規(guī)范。（四）提高“三項制度”培訓質量。只有通過不斷強化執(zhí)法人員的法治意識，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，才能使全縣行政執(zhí)法工作走向規(guī)范化、法治化軌道。（五）加大“三項制度”的宣傳力度。不斷擴大宣傳范圍，豐富宣傳內容，運用更多的新媒體宣傳方式進行宣傳。行政執(zhí)法工作自查報告5為落實省市有關行政執(zhí)法評議考核工作的文件精神，我局及時召開局屬各所站室行政執(zhí)法人員會議，總結了20xx年以來我局行政執(zhí)法及執(zhí)法隊伍建設工作，開展了行政執(zhí)法自查自糾工作?，F(xiàn)將有關情況匯報如下。一、抓好執(zhí)法隊伍形象建設。為抓好我局交通執(zhí)法隊伍形象建設，我局按照省廳市局有關文件要求，積極推進“三基三化”建設。為實現(xiàn)執(zhí)法場所標準化建設，我局在經(jīng)費困難的情況下，創(chuàng)造性開展工作，為執(zhí)法人員營造了一個寬敞舒適的辦公環(huán)境。為避免多頭執(zhí)法，重復執(zhí)法，我局將各部門執(zhí)法職能進行精簡融合，成立XX縣交通運輸局交通稽查大隊，實行統(tǒng)一執(zhí)法，成果分享，促使執(zhí)法隊伍職業(yè)化建設。首先嚴把執(zhí)法人員入口關，從源頭解決基層執(zhí)法機構、執(zhí)法人員膨脹問題。明確了基層執(zhí)法站所職能編制限額，合理配置一線執(zhí)法人員。其次根據(jù)《交通運輸行政執(zhí)法證件管理規(guī)定》的要求，對在編在崗人員按持證要求認真登記核實，匯總上報，參加省廳組織的換證培訓考試，現(xiàn)全部執(zhí)法人員均已申領交通行政執(zhí)法證照，執(zhí)法人員都具備大專以上學歷。再次我局還及時落實“四統(tǒng)一”工作，按照交通運輸部統(tǒng)一的樣式和顏色，統(tǒng)一執(zhí)法工作服裝、標識，統(tǒng)一車輛外觀，統(tǒng)一執(zhí)法場所外觀等。在有效推進“三基三化”的工作進程中，我局進一步強化了執(zhí)法隊伍管理，制定了一系列管理和獎懲制度，促使管理制度規(guī)范化，提高執(zhí)法隊伍的綜合素質。大力加強執(zhí)法隊伍業(yè)務和技能培訓，以期全面提升行政執(zhí)法人員文明執(zhí)法的能力和水平。二、抓好執(zhí)法隊伍素質建設。局領導一向高度重視執(zhí)法隊伍素質建設。首先加強執(zhí)法隊伍政治學習，提高執(zhí)法隊伍法制觀念，加強廉政建設，增強服務意識。其次提高執(zhí)法隊伍執(zhí)法水平，把學習法律、法規(guī)知識作為一項長期任務，不斷提高執(zhí)法人員的法律知識水平，做到依法辦事、秉公執(zhí)法。最后是建立完善管理監(jiān)督體系，夯實正規(guī)化建設基礎，促進隊伍建設健康發(fā)展。一抓執(zhí)法隊伍隊容風紀管理。隊容風紀是執(zhí)法隊伍素質最直觀、最外在的反映。從一言一行、一點一滴抓起，保持隊伍良好的儀容舉止、行為規(guī)范。堅持文明執(zhí)法、禮貌待人，努力塑造人民滿意、社會認可的良好隊伍形象。二抓隊伍執(zhí)法水平。根據(jù)執(zhí)法隊伍實際，采取崗前教育、集中培訓和日常學習等多種方式，不斷提高執(zhí)法工作水平。在執(zhí)法程序方面，積極推進交通運輸行政執(zhí)法的職權公開、程序公開和結果公開，把交通行政執(zhí)法全過程向社會公開，增強社會各界對交通系統(tǒng)執(zhí)法責任制落實情況的支持和監(jiān)督。對人民群眾通過投訴箱、監(jiān)督電話等反映的情況要認真調查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，努力做到政務公開不流于形式。在執(zhí)法文書方面。我局行政執(zhí)法人員積極學習執(zhí)法文書填寫的有關規(guī)定和填寫執(zhí)法文書的準確性。在執(zhí)法過程，適用一般程序的，嚴格按照一般程序內容：立案、調查取證、審查決定、送達和執(zhí)行、案卷歸檔等五個方面制作文書。近幾年我局行政執(zhí)法過程中，無一起行政訴訟和刑事訴訟，無公路“三亂”現(xiàn)象，切實保障了公民的合法權益，進一步提高了交通系統(tǒng)執(zhí)法的科學化、規(guī)范化水平。行政執(zhí)法工作自查報告6為全面推行依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為，切實維護人民群眾合法權益，根據(jù)《鹽池縣人民政府辦公室關于印發(fā)鹽池縣全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案的通知》和《鹽池縣人民政府辦公室關于印發(fā)鹽池縣行政執(zhí)法三項制度實施辦法的通知》要求，我鎮(zhèn)高度重視，積極組織自查，逐條對照，現(xiàn)將我鎮(zhèn)行政執(zhí)法“三項制度”工作落實情況自查報告如下:一、工作推進情況（一）嚴格實施執(zhí)法公示制。一是通過縣政府門戶網(wǎng)站及時公示公開了我鎮(zhèn)《行政執(zhí)法主體資格清單》，內容包括機構全稱、法定代表人、執(zhí)法職責與依據(jù)、投訴監(jiān)督電話等，規(guī)范事前公示。二是通過縣政府門戶網(wǎng)站及時公示公開了我鎮(zhèn)《行政執(zhí)法執(zhí)法人員資格清單》，內容包括執(zhí)法區(qū)域、執(zhí)法類型等，嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求，規(guī)范執(zhí)法事中公示。三是推動事后公示。我鎮(zhèn)通過公示欄定期公示行政許可事項和行政處罰情況，接受群眾監(jiān)督。（二）積極推進執(zhí)法全過程記錄制。一是我鎮(zhèn)明確規(guī)定執(zhí)法人員要求通過文字、音像記錄等方式對執(zhí)法程序、調查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法整個過程進行全程記錄；二是加強執(zhí)法裝備建設，推進全過程記錄執(zhí)法工作。xxxx年，鹽池縣農(nóng)牧局為我鎮(zhèn)禁牧組配備行政執(zhí)法記錄儀x臺；xxxx年，鹽池縣公安局為我鎮(zhèn)社會綜合治理服務中心配備執(zhí)法記錄儀x臺，加強執(zhí)法過程記錄工作。按照執(zhí)法程序，明確了執(zhí)法過程中現(xiàn)場拍照記錄入卷規(guī)范、執(zhí)法記錄儀及其他錄音錄像設備錄制的音像資料也應記錄入卷。確保每件行政執(zhí)法案件有記錄、有案卷，保障執(zhí)法全過程文字記錄完整，執(zhí)法文書規(guī)范，案卷完整齊全。（三）開展重大行政執(zhí)法決定法制審核制。我鎮(zhèn)從xxxx年起，聘任xx司法所所長擔任我鎮(zhèn)法律顧問，在行政處罰、工程合同簽訂、行政訴訟、民事訴訟等方面經(jīng)過法律顧問審核，強化了法制審核制度的落實，規(guī)范了執(zhí)法行為，提高了執(zhí)法質量，保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性，有力地促進了嚴格規(guī)范公正執(zhí)法。二、存在的問題一是“三項制度”的建立還不夠完善。二是在實施“三項制度”上還不夠具體、全面:，保管、制作入卷方面還不夠規(guī)范，特別是音像記錄資料入卷的不多；，法制審核人員法律專業(yè)知識不強，缺乏相應培訓，需要提高法律素養(yǎng)和業(yè)務能力；、內容和程序有待進一步細化、明確。三、下一步計劃一是要加強組織領導，成立以鎮(zhèn)長為組長、分管領導為副組長、各行政執(zhí)法站所室為成員的領導小組，由組長、副組長全面領導，各站所室具體負責，進一步推進行政執(zhí)法三項制度的規(guī)范化、完善化，保障行政執(zhí)法的合法性。二是進一步建立完善“三項制度”。學習其他單位經(jīng)驗，進一步明確行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核的內容、范圍、程序、方式，規(guī)范執(zhí)法制度建設。三是強化“三項制度”的落實。進一步總結經(jīng)驗，改正不足，嚴格落實“三項制度”，確保制度得到有效實施，以制度管人、管事，促進執(zhí)法行為規(guī)范。行政執(zhí)法工作自查報告7主要工作：一、優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境為了貫徹落實省、市民營工作會議精神和決定，進一步優(yōu)化政府的服務環(huán)境，為民營經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質高效的服務，縣委、縣府要求，任何單位和個人不得干預民營經(jīng)濟單位的合法生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得違反有關規(guī)定隨意進入企業(yè)檢查，嚴禁亂收費、亂攤派、亂罰款。各種例行檢查盡量聯(lián)合進行，臨時性檢查須經(jīng)縣政府批準。嚴禁強制征訂各類報刊雜志，嚴禁強行要求參加評比、競賽、研討等活動。縣政府召集15戶民營企業(yè)代表召開了民營企業(yè)座談會，聽取民營企業(yè)對政府及職能部門的建議和意見?？h紀委、監(jiān)察局牽頭，經(jīng)貿委、招商局等部門參加組成聯(lián)合調查組，對全縣20余戶民營企業(yè)和個體工商戶經(jīng)營軟環(huán)境作了調查，找出了存在的問題，提出了對策措施。對民營企業(yè)反映的問題，縣委、縣府高度重視，提出了“不換思想就換人，辦不成事情就走人，破壞環(huán)境追究人”的處理原則。為加大監(jiān)督查處力度，在縣監(jiān)察局建立了經(jīng)濟環(huán)境監(jiān)督舉報投訴中心，負責民營企業(yè)投訴的登記、協(xié)調、處理和回復。同時，逗硬執(zhí)行“五個工作日辦結制”、“安靜生產(chǎn)日制”（每月1至20日除違法違紀及涉及有關重大安全事務外，任何單位和個人不得到企業(yè)檢查收費），企業(yè)登記注冊互聯(lián)審批制度和市委、市府制定的“十條禁令”，在全縣引起了積極的反響，民營經(jīng)濟軟環(huán)境出現(xiàn)了新的氣象?？h行政服務中心積極開展窗口優(yōu)質服務競賽活動，工商局窗口要求登記人員必須“一口清”、“一次準”，盡量為民營企業(yè)和個體戶提供方便，得到外來投資企業(yè)科光建材化工有限公司等的好評；縣建設局將11項行政審批項目全部納入縣行政服務中心統(tǒng)一運作，實行特事特辦；縣衛(wèi)生局窗口工作人員親自將辦好的證照送到個體戶手里。二、切實組織清理行政審批事項，深化行政審批制度改革為認真貫徹落實國務院《關于行政審批制度改革實施意見》和省、市清理行政審批事項的要求，縣政府責成縣行政審批制度改革辦公室、紀監(jiān)、法制辦、編辦等對行政審批事項逐一進行清理，凡已經(jīng)取消的項目必須立即停止執(zhí)行，并采取切實有效的措施做好后后續(xù)監(jiān)管和銜接工作。消除制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，為我縣民營經(jīng)濟大發(fā)展創(chuàng)造良好的政策、法制環(huán)境。1—6月分批清理了14個具有行政審批職能單位的行政審批事項。一是對納入行政服務中心管理的10個縣直單位的行政審批事項進行了全面清理，各單位申報累計89項，經(jīng)核實審查，合并取消20項，%，保留的69項經(jīng)縣府公告后，納入行政服務中心窗口公開受理；二是取消國土資源等4個部門部分行政審批事項15項，%。清理后，全縣現(xiàn)有行政審批事項363大項，其中納入中心窗口面向社會集中受理的共280項，同時，按照省、市要求，對防“非典”期間部分行業(yè)減免行政事業(yè)性收費工作進行了卓有成效的清理，規(guī)范了行政行為，簡化了審批程序，有效地推進了政務公開。10月下旬，縣政府決定全面清理縣政府部門行政審批項目，從制度上建立起服務配套、廉潔高效的行政服務體系，促進全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。目前，此項工作正在全面進行。三、規(guī)范行政執(zhí)法人員法律知識培訓考試工作年初，縣依法治縣領導小組規(guī)定設立學法用法依法治理專門工作組，共7組。對公務員，特別是行政執(zhí)法人員培訓，明確了縣府主要領導親自抓，縣人事、法制部門具體辦理的領導、辦事機構，要求加強對執(zhí)法人員的培訓工作，每次培訓后，要逗硬考試，考試不合格者不得上崗執(zhí)法。將培訓工作納入進一步完善執(zhí)法責任制，全面推進依法行政，公正司法的重要議事日程，作為本工作實施目標管理的內容，年終將對縣府部門落實執(zhí)行情況逗硬考核獎懲。9月，結合省政府《關于加強行政執(zhí)法隊伍教育管理工作的通知》精神，我縣將加強行政執(zhí)法隊伍教育管理與開展干部作風整頓工作及開展發(fā)展民營經(jīng)濟、解放思想大討論并舉。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直各部門根據(jù)自身工作實際，認真組織，抓好落實，務必抓出成效。通過此項工作的開展，縣交通、農(nóng)業(yè)、工商、水利等部門狠抓隊伍“三個觀念”教育，建立健全“五項制度”，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法“十不準”等規(guī)定，行政執(zhí)法人員素質得到進一步提高，樹立了良好的行政執(zhí)法形象。在上級部門的指導下，一年來，我縣對安全生產(chǎn)監(jiān)督、勞動、建設、交通、煙草專賣、農(nóng)業(yè)、旅游、藥監(jiān)、衛(wèi)生、畜牧、經(jīng)貿等部門執(zhí)法人員進行了培訓、考試，達600余人次，切實做到了行政執(zhí)法人員培訓、考試合格，方可持證上崗執(zhí)法。同時，結合部門領導換屆等工作，組織各部門黨政領導參加了依法行政法制講座，民營經(jīng)濟大討論考試，全縣副科級領導法制培訓考試。四、加強規(guī)范性文件審查，認真執(zhí)行規(guī)范性文件備案制度縣政府法制辦在規(guī)范性文件及政策性文件審核中，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持了“政令統(tǒng)一，法制統(tǒng)一”的原則，嚴把法律、政策關，與相關部門協(xié)商處理有關事宜，做到了規(guī)范性文件出臺必須先審核，再簽發(fā)，后公布。如縣勞動力市場管理規(guī)定、縣救助特殊低保對象工作實施細則、油菜籽收購秩序通告、縣城煙花爆竹燃放管理規(guī)定、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理職責規(guī)定，縣聚集人才激勵人才暫行辦法、人才開發(fā)基金管理暫行辦法、加強沱牌飲用水源保護管理的通告等。其中對縣規(guī)劃管理辦法、縣殯葬管理實施辦法中涉及的部分條款與現(xiàn)行法律、法規(guī)的規(guī)定相抵觸，縣法制辦及時提出處理意見應不予簽發(fā)，得到了縣府領導的認可。通過法律審查，對縣勞動力市場管理規(guī)定提出了暫不制定發(fā)布的建議，對其他規(guī)范性文件之制發(fā)也作出了審核意見并進行了備案登記，為縣府領導決策及時、準確提供了法律意見。同時，縣法制辦對省、市發(fā)送的規(guī)范性文件征求意見稿，也認真組織相關部門調研，提出修改意見，并及時上報。一年來，共審核政策性文件、規(guī)范性文件等共20余件。五、認真開展行政復議和行政應訴活動，保護當事人的合法權益不受侵害隨著行政復議法的貫徹實施，行政復議案件數(shù)量、難度、復雜程度都越來越大，其涉及社會成員面也越來越寬。對此，在開展好行政復議活動本身的同時，還投入大量精力做好申請人的解釋、說服工作，使其充分理解到國家法律、政策規(guī)定之精神，將對立情緒減到最小化?？h政府法制辦在對鄭桂容反映縣文體局征收“文化市場管理費”的復議申請中，多次找當事人座談了解情況，與縣文體局、物價部門協(xié)商、研究現(xiàn)行政策、文件，并向縣政府領導及時匯報進展情況及處理意見等。通過努力，對鄭桂容做耐心細致的說服，平息了怨氣；指出縣文體局在此案中存在的問題和解決辦法，縣文體局及時予以糾正，令當事人雙方都比較滿意?？h洪森家俱有限公司不服縣國土資源局的收回國有土地使用權的處理決定，向縣政府提起復議申請?？h府法制部門從加快民營經(jīng)濟發(fā)展，為民營經(jīng)濟健康發(fā)展服務的高度，認真開展行政復議，查閱相關法律法規(guī)及政策規(guī)定，依法審查國土部門作出的處理決定，并向申請人做耐心細致的解釋法律、政策工作，使申請人認識到違法不當之處，并自覺接受處理。仁和鎮(zhèn)村民牛正樹不服縣國土部門對其鄰居楊xx的城鄉(xiāng)居民建房用地批準，向縣法制辦申請復議。我辦在收到復議申請后，并未一推了之或一轉了之，而是依據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，函告仁和鎮(zhèn)人民政府對此爭議先予協(xié)調或作出處理，以便將矛盾消費在基層。仁和鎮(zhèn)政府處理后，牛正樹對處理意見不服并已向市政府申請行政復議。目前，縣政府及相關部門正在認真準備相關復議材料，提供有關法律依據(jù)，參與復議活動。一年來，縣政府共受理行政復議申請7件，維持3件，作出其他處理2件，終止2件。涉及土地使用權、勞動工傷認定，文化市場管理等方面。另外，作為行政復議的被申請人，縣政府按照復議法規(guī)定，自覺參與復議活動，配合市府法制辦開展復議工作，對涉縣政府之行政行為的復議主動提供相關材料及法律依據(jù)。市