【文章內容簡介】 康社會和加快轉變經濟發(fā)展方式的新形勢下進行的，具有許多有利條件。一是我國的社會主義民主法制建設不斷推進，新修改的選舉法等法律法規(guī)為縣鄉(xiāng)人大換屆選舉提供了更加明確的法律規(guī)范；二是中央和省、市、縣委對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作高度重視，先后召開了縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作動員會。省、市人大常委會相繼召開了縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作培訓會。縣委和縣人大常委會也把這次換屆選舉擺上了重要議事日程，多次進行專題研究，縣委轉發(fā)了縣人大常委會黨組《關于我縣縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》；三是近年來堅持科學發(fā)展，國家出臺了取消農業(yè)稅、種糧補貼、新型農村合作醫(yī)療、農田水利設施建設、保障民生等一系列強農惠農政策，廣大農民群眾真正享受到了惠農政策的成果，社會主義新農村建設取得顯著成效，為縣鄉(xiāng)人大換屆選舉提供了較好的政治和思想基礎；四是我縣“十一五”規(guī)劃主要目標圓滿完成，“十二五”規(guī)劃扎實實施，全縣經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，為縣鄉(xiāng)人大換屆選舉提供了較好的經濟和社會基礎；五是隨著人民代表大會制度的不斷完善和發(fā)展，縣鄉(xiāng)兩級人大在國家政治、經濟、文化和社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，廣大選民的民主法制意識和主人翁意識進一步增強；六是近幾屆換屆選舉工作，每次都進展順利，取得了成功，積累了較為豐富和成熟的換屆選舉工作經驗，創(chuàng)造了許多好的做法。這次縣鄉(xiāng)人新問題。隨著改革開放的深化，人民群眾的愿望和要求日益多樣化，經濟社會的一些深層次矛盾和問題凸顯，必然會反映到換屆選舉中來。外出和外來務工人員增加，社會人口流動頻繁，選民登記、組織投票選舉工作難度增大。隨著廣大干部群眾法制意識的日益增強，民主訴求更加強烈，參政熱情更加高漲，容易產生一些不正常的選舉行為，等等。這些新情況、新問題，是客觀存在和不容忽視的。對此，我們應當有清醒的認識和充分的思想準備，要把問題考慮得更深入一點，把困難估計得更充分一點，把解決問題的辦法和措施研究得更具體周到一點，牢牢掌握工作的主動權，確保換屆選舉工作順利進行。三、嚴格程序，依法做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉各個環(huán)節(jié)的工作修改后的選舉法在很多方面作出了新的規(guī)定，省人大常委會也結合新修改后的選舉法對我省的選舉法實施辦法進行了修改。大家要認真研究選舉工作面臨的新情況、新問題，依法做好這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。（一）依法組織選舉委員會根據選舉法的規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉設立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉，在換屆選舉中發(fā)揮重要作用。選舉委員會應由黨委、人大、政府的相關部門有一定選舉工作經驗的人員組成，經縣人大常委會任命產生。在組織選舉委員會時，應把握好兩個問題：一是要選好選舉委員會主任，這一點非常重要。選舉委員會主（三）依法做好選區(qū)劃分和選民登記工作實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，城鎮(zhèn)選區(qū)和農村選區(qū)的數量和大小都會有一定的變化。要按照本行政區(qū)域內各選區(qū)每一代表所代表的人口數應當大體相等的原則劃分好選區(qū)。根據實際情況，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產單位、事業(yè)單位、工作單位劃分；同時，要綜合考慮便于縣鄉(xiāng)兩級人大代表同步選舉，便于代表聯系選民、開展活動、接受監(jiān)督等方面的因素。在劃分選區(qū)時，要注意縣級人大代表選區(qū)和鄉(xiāng)級人大代表選區(qū)的一致性，方便縣鄉(xiāng)兩級人大代表候選人在同一時間內分別提名，并同時分別選舉；參加縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉的縣屬單位，在劃分選區(qū)時也要做到兩級協調一致。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選1至3名代表劃分。選舉工作機構要加強宣傳，改進方法，認真負責地做好選民登記工作。選派并培訓好登記員，到選民住所或工作單位對選民進行登記，也可以設立選民登記站，通過電視、廣播和網絡等現代通信手段，發(fā)動選民自行登記。選民登記要及時準確，必須按照法律規(guī)定期限完成，力求做到不漏登、不錯登、不重登。要做到一次登記，縣鄉(xiāng)兩級選舉同時有效。（四）依法做好代表候選人的推薦和介紹工作人大代表是各級國家權力機關的組成人員，保障人大代表的合理結構和良好素質，對于各級人民代表大會依法行使職權具有重要意義。要把模范遵守憲法和法律、密切聯系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選推薦上來。同時，要注意優(yōu)化人大代表年齡、知識和專業(yè)結構，基層代表特別格按照法律規(guī)定使用流動票箱，不得擴大使用范圍，使用時至少要有2名以上監(jiān)票人員負責。委托投票須嚴格按照法律的有關規(guī)定進行，以尊重委托人的投票意愿，保障其選舉權利。四、加強領導，為這次換屆選舉工作提供堅強的組織保證和政治保證搞好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，黨的領導是關鍵。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和縣級各部門黨組織要把換屆選舉工作列入重要議事日程，高度重視，有力有序指揮，為換屆選舉提供堅強的組織保證和政治保證。一是要加強組織領導。各選區(qū)要成立由黨委（組）負責同志任組長的換屆選舉領導小組，切實加強對換屆選舉工作的統(tǒng)籌協調，及時研究解決選舉中的重要問題，領導本選區(qū)換屆選舉全面工作；要挑選一批政治素質和業(yè)務素質強的干部進入選舉工作機構，組織一支能擔負選舉工作重任的骨干隊伍；要充分重視代表候選人的推薦工作，切實用好代表候選人的提名推薦權，把好代表的入口關。縣人大常委會要加強對全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的領導，組織落實好換屆選舉各項工作，及時向縣委請示報告選舉中的重要情況和重大問題。二是要嚴肅查處干擾破壞選舉的違法行為。要認真貫徹執(zhí)行換屆選舉的有關法律規(guī)定，嚴肅換屆選舉紀律，保證換屆選舉風清氣正。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防宗族勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉，尤其是要警惕和防范境內外敵對勢力乘縣