【文章內(nèi)容簡介】 康社會和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新形勢下進行的，具有許多有利條件。一是我國的社會主義民主法制建設(shè)不斷推進，新修改的選舉法等法律法規(guī)為縣鄉(xiāng)人大換屆選舉提供了更加明確的法律規(guī)范；二是中央和省、市、縣委對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作高度重視，先后召開了縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作動員會。省、市人大常委會相繼召開了縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作培訓(xùn)會?？h委和縣人大常委會也把這次換屆選舉擺上了重要議事日程，多次進行專題研究，縣委轉(zhuǎn)發(fā)了縣人大常委會黨組《關(guān)于我縣縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會換屆選舉工作的意見》；三是近年來堅持科學(xué)發(fā)展，國家出臺了取消農(nóng)業(yè)稅、種糧補貼、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、保障民生等一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，廣大農(nóng)民群眾真正享受到了惠農(nóng)政策的成果，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得顯著成效，為縣鄉(xiāng)人大換屆選舉提供了較好的政治和思想基礎(chǔ)；四是我縣“十一五”規(guī)劃主要目標圓滿完成，“十二五”規(guī)劃扎實實施，全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定，為縣鄉(xiāng)人大換屆選舉提供了較好的經(jīng)濟和社會基礎(chǔ)；五是隨著人民代表大會制度的不斷完善和發(fā)展，縣鄉(xiāng)兩級人大在國家政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中發(fā)揮著越來越重要的作用，廣大選民的民主法制意識和主人翁意識進一步增強；六是近幾屆換屆選舉工作，每次都進展順利，取得了成功，積累了較為豐富和成熟的換屆選舉工作經(jīng)驗，創(chuàng)造了許多好的做法。這次縣鄉(xiāng)人新問題。隨著改革開放的深化，人民群眾的愿望和要求日益多樣化，經(jīng)濟社會的一些深層次矛盾和問題凸顯，必然會反映到換屆選舉中來。外出和外來務(wù)工人員增加，社會人口流動頻繁，選民登記、組織投票選舉工作難度增大。隨著廣大干部群眾法制意識的日益增強，民主訴求更加強烈，參政熱情更加高漲，容易產(chǎn)生一些不正常的選舉行為，等等。這些新情況、新問題，是客觀存在和不容忽視的。對此，我們應(yīng)當有清醒的認識和充分的思想準備，要把問題考慮得更深入一點，把困難估計得更充分一點，把解決問題的辦法和措施研究得更具體周到一點，牢牢掌握工作的主動權(quán)，確保換屆選舉工作順利進行。三、嚴格程序，依法做好這次縣鄉(xiāng)人大換屆選舉各個環(huán)節(jié)的工作修改后的選舉法在很多方面作出了新的規(guī)定，省人大常委會也結(jié)合新修改后的選舉法對我省的選舉法實施辦法進行了修改。大家要認真研究選舉工作面臨的新情況、新問題，依法做好這次縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作。（一）依法組織選舉委員會根據(jù)選舉法的規(guī)定，縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉設(shè)立選舉委員會，主持本級人民代表大會代表的選舉，在換屆選舉中發(fā)揮重要作用。選舉委員會應(yīng)由黨委、人大、政府的相關(guān)部門有一定選舉工作經(jīng)驗的人員組成，經(jīng)縣人大常委會任命產(chǎn)生。在組織選舉委員會時，應(yīng)把握好兩個問題：一是要選好選舉委員會主任，這一點非常重要。選舉委員會主（三）依法做好選區(qū)劃分和選民登記工作實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表，城鎮(zhèn)選區(qū)和農(nóng)村選區(qū)的數(shù)量和大小都會有一定的變化。要按照本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當大體相等的原則劃分好選區(qū)。根據(jù)實際情況，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分；同時，要綜合考慮便于縣鄉(xiāng)兩級人大代表同步選舉，便于代表聯(lián)系選民、開展活動、接受監(jiān)督等方面的因素。在劃分選區(qū)時，要注意縣級人大代表選區(qū)和鄉(xiāng)級人大代表選區(qū)的一致性，方便縣鄉(xiāng)兩級人大代表候選人在同一時間內(nèi)分別提名，并同時分別選舉；參加縣鄉(xiāng)兩級人大代表選舉的縣屬單位，在劃分選區(qū)時也要做到兩級協(xié)調(diào)一致。選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選1至3名代表劃分。選舉工作機構(gòu)要加強宣傳，改進方法，認真負責地做好選民登記工作。選派并培訓(xùn)好登記員，到選民住所或工作單位對選民進行登記，也可以設(shè)立選民登記站，通過電視、廣播和網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通信手段，發(fā)動選民自行登記。選民登記要及時準確，必須按照法律規(guī)定期限完成，力求做到不漏登、不錯登、不重登。要做到一次登記，縣鄉(xiāng)兩級選舉同時有效。（四）依法做好代表候選人的推薦和介紹工作人大代表是各級國家權(quán)力機關(guān)的組成人員，保障人大代表的合理結(jié)構(gòu)和良好素質(zhì)，對于各級人民代表大會依法行使職權(quán)具有重要意義。要把模范遵守憲法和法律、密切聯(lián)系人民群眾、自覺遵守社會公德、廉潔自律、公道正派、具有一定履職能力的人選推薦上來。同時，要注意優(yōu)化人大代表年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)，基層代表特別格按照法律規(guī)定使用流動票箱，不得擴大使用范圍，使用時至少要有2名以上監(jiān)票人員負責。委托投票須嚴格按照法律的有關(guān)規(guī)定進行，以尊重委托人的投票意愿，保障其選舉權(quán)利。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，為這次換屆選舉工作提供堅強的組織保證和政治保證搞好縣鄉(xiāng)人大換屆選舉，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委和縣級各部門黨組織要把換屆選舉工作列入重要議事日程，高度重視，有力有序指揮，為換屆選舉提供堅強的組織保證和政治保證。一是要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各選區(qū)要成立由黨委（組）負責同志任組長的換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強對換屆選舉工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時研究解決選舉中的重要問題，領(lǐng)導(dǎo)本選區(qū)換屆選舉全面工作；要挑選一批政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)強的干部進入選舉工作機構(gòu)，組織一支能擔負選舉工作重任的骨干隊伍；要充分重視代表候選人的推薦工作，切實用好代表候選人的提名推薦權(quán)，把好代表的入口關(guān)。縣人大常委會要加強對全縣縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織落實好換屆選舉各項工作，及時向縣委請示報告選舉中的重要情況和重大問題。二是要嚴肅查處干擾破壞選舉的違法行為。要認真貫徹執(zhí)行換屆選舉的有關(guān)法律規(guī)定，嚴肅換屆選舉紀律，保證換屆選舉風(fēng)清氣正。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防宗族勢力干預(yù)和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉，尤其是要警惕和防范境內(nèi)外敵對勢力乘縣