【文章內(nèi)容簡介】 2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，在我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽。亮點四：構(gòu)建廣泛的利益共同體，體現(xiàn)大國胸懷、大國視野五中全會前夕，習(xí)近平主席接連對美國、英國等兩個西方大國成功進(jìn)行了國事訪問，并在聯(lián)合國的最高講壇充分闡述了中國的外交政策和發(fā)展理念。未來，中國如何構(gòu)建新型國際關(guān)系也在此次公報中有所體現(xiàn)，本次全會提出，“堅持開放發(fā)展，必須順應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體。”公方彬認(rèn)為，公報中提出的一系列對外開放的舉措，充分體現(xiàn)了中國的大國胸懷和視野，表明中國已經(jīng)踏上了世界大國之路。亮點五：公報全面而充分體現(xiàn)習(xí)近平“四個全面”戰(zhàn)略指導(dǎo)思想黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個全面”的戰(zhàn)略布局，為推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階、開創(chuàng)新局面提供了頂層設(shè)計和戰(zhàn)略導(dǎo)引，對黨和國家的全部工作正在發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用?！翱v觀公報全文，多次提及‘四個全面’戰(zhàn)略布局對中國未來發(fā)展的重要指導(dǎo)意義?！惫奖蚍治鲋赋觯梢哉f，“四個全面”戰(zhàn)略布局這次以公報的形式得到進(jìn)一步的深化和固化。正如全會強(qiáng)調(diào)，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，必須遵循六個原則：堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。汪玉凱：“十三五”轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)或面臨三個“拐點”國家行政學(xué)院教授汪玉凱分析指出，“十三五”不僅僅是一個小康社會的剛性目標(biāo)，從轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)來講，“十三五”可能面臨三個轉(zhuǎn)折。他指出，此次公報圍繞民生問題有很多亮點，到2020年能不能建成全面建成小康社會，問題不在于城市，關(guān)鍵在農(nóng)村?！啊濉粌H僅是一個小康社會的剛性目標(biāo)，從轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)來講，‘十三五’可能面臨三個轉(zhuǎn)折?！蓖粲駝P指出，中國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨著三個轉(zhuǎn)折的 “拐點”：第一個拐點是由過去的數(shù)量型向未來的質(zhì)量型來轉(zhuǎn)換。第二個拐點是從引進(jìn)型朝對外擴(kuò)張型的轉(zhuǎn)變。第三個拐點是從學(xué)習(xí)模仿型到自主創(chuàng)新型的轉(zhuǎn)變。汪玉凱認(rèn)為，“十三五”整個五年，除了剛性的小康社會的目標(biāo)本身來講，在實現(xiàn)這個大目標(biāo)過程中，要實現(xiàn)整個經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，這三個“拐點”是很關(guān)鍵的。他談到，這次公報特別強(qiáng)調(diào)，要把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化融合起來發(fā)展，我覺得這從另外的角度上也給我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣拇竽繕?biāo)提供了新的思路和框架，不能就經(jīng)濟(jì)討論經(jīng)濟(jì)，要把經(jīng)濟(jì)放在和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展整體來考量。汪玉凱指出，圍繞民生問題公報也有很多亮點，比如提出健康中國，保證老百姓身心健康。要全面落實一對夫婦可以生兩個孩子這樣的政策，從根本上改變我們過去幾十年來的一孩政策。提出構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)國，要“互聯(lián)網(wǎng)+”，制定行動計劃等等?！懊撠毷切】瞪鐣傂阅繕?biāo)中比較大的難題?！蓖粲駝P指出，到2020年能不能建成全面建成小康社會，問題不在于北京，更不在于上海，不在于城市，關(guān)鍵在農(nóng)村，特別是偏遠(yuǎn)少數(shù)農(nóng)村地區(qū)，“小康不小康關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”說的非常準(zhǔn)確。這次提的很清楚，到2020年全部的貧困縣都要摘帽，按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)在貧困人口基本脫貧，這兩個量化指標(biāo)能夠打出旗幟非常不簡單，如果研究這兩個目標(biāo)實施，我們制定很多很多舉措，包括扶貧資金如何使用，他認(rèn)為，把這兩個目標(biāo)公開，在規(guī)劃里直接寫進(jìn)去，這就是巨大的決心，相信后面會采取一系列重大舉措兌現(xiàn)這兩個目標(biāo)。2015五中全會十三五規(guī)劃深度解讀中共十八屆五中全會10月26日在北京召開，研究制定“十三五”規(guī)劃將成為本次會議的重中之重。伴隨著“十二五”規(guī)劃步入收官之年，“十三五”規(guī)劃也進(jìn)入謀篇布局之時。目前，通過對我國多個地區(qū)“十三五”規(guī)劃的預(yù)研究發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、區(qū)域發(fā)展、生態(tài)文明是各地關(guān)注的四大重要關(guān)鍵詞。受全球金融危機(jī)和局部性區(qū)域沖突等影響，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入弱復(fù)蘇、慢增長、多風(fēng)險的階段，并呈現(xiàn)出長期化趨勢。中國經(jīng)濟(jì)也基本結(jié)束了高速增長期，進(jìn)入了增長速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期以及前期政策消化期三期疊加的階段。在這種國內(nèi)外形勢下，要實現(xiàn)十八大提出的到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成惠及十幾億人口的小康社會的目標(biāo)，“十三五”%。而全面建成小康社會還將面臨的一個巨大挑戰(zhàn)，實現(xiàn)7000多萬貧困人口全部脫貧，這要求必須保持經(jīng)濟(jì)中高速增長，堅持發(fā)展是第一要務(wù)。經(jīng)過30多年的高速發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)取得了舉世矚目的成就，但這種發(fā)展是一種失衡的發(fā)展。從發(fā)展模式看，依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式依然沒有得到根本轉(zhuǎn)變。從需求結(jié)構(gòu)看，主要依賴投資和出口拉動。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，主要依賴工業(yè)擴(kuò)張帶動。從要素投入結(jié)構(gòu)看，主要依賴物質(zhì)資源和簡單勞動投入推動，是一種“高投入、高消耗、高排放、低效益”的粗放發(fā)展。但是，隨著國內(nèi)外形勢的發(fā)展，我國支撐現(xiàn)在要素投入型增長模式的條件和環(huán)境正發(fā)生重大變化：人口紅利逐步消失。投資拉動效應(yīng)減弱。產(chǎn)能過剩嚴(yán)重。低成本支撐的出口優(yōu)勢不可持續(xù)。資源環(huán)境無法繼續(xù)承載粗放式增長。為此，我國必須盡快實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變，在“十三五”時期，我國需要推動以服務(wù)化、信息化、融合化、生態(tài)化為方向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、低成本競爭向質(zhì)量效益競爭、粗放制造向綠色制造、制造經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以新經(jīng)濟(jì)為引領(lǐng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，并力求換擋不失勢、轉(zhuǎn)型不轉(zhuǎn)向。在全球經(jīng)濟(jì)一體化、信息化、市場化的大背景下，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出簇群化、梯度轉(zhuǎn)移、融合化、生態(tài)化的發(fā)展趨勢，進(jìn)而帶動區(qū)域經(jīng)濟(jì)走向一體化，完成區(qū)域內(nèi)合理分工，優(yōu)化資源配置，提高資源使用效率，獲取經(jīng)濟(jì)集聚效應(yīng)和互補(bǔ)效應(yīng)，實現(xiàn)共同發(fā)展。目前，長江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)區(qū)已經(jīng)頗具影響，為新一輪的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化打下了良好的基礎(chǔ)?！耙粠б宦贰薄⒕┙蚣絽f(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)逐漸成為新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化三大戰(zhàn)略，也是本屆領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略舉措，在“十三五”規(guī)劃中必將占據(jù)重要的地位?！耙粠б宦贰笔侨髴?zhàn)略的統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略，貫穿我國東中西三大地區(qū)，聯(lián)系國內(nèi)外國家和地區(qū)。京津冀協(xié)同發(fā)展是城市建設(shè)的標(biāo)桿工程，將為全國城市群建設(shè)做出典范。長江經(jīng)濟(jì)帶覆蓋11個省份，涉及全國超過40%的人口和生產(chǎn)總值，優(yōu)勢獨特，潛力巨大，未來將成為中國經(jīng)濟(jì)依托的新支撐帶。三大戰(zhàn)略的有效實施，對于全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢具有深遠(yuǎn)而重要的意義。生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)前群眾最為關(guān)切的民生問題，也是現(xiàn)代化建設(shè)中相對薄弱的領(lǐng)域?！笆濉睍r期，我國以節(jié)能減排為重點，健全激勵與約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，取得了較大進(jìn)步，但是總體形勢依然十分嚴(yán)峻，主要環(huán)境問題仍然突出。十八大提出，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程。作為十八大后，黨的第一個五年計劃，生態(tài)文明建設(shè)必將提到新高度，進(jìn)入新階段。首先，節(jié)能減排將不斷深入推進(jìn)，能源結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)繼續(xù)升級。其次，繼續(xù)健全資源節(jié)約循環(huán)利用體系，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。再次，繼續(xù)加大突出環(huán)境問題治理力度，保護(hù)和修復(fù)生態(tài)環(huán)境。最后，建立健全生態(tài)文明制度體系，強(qiáng)化生態(tài)文明法治建設(shè)。聚焦五中全會：創(chuàng)新升至中國五大發(fā)展理念之首以研究“十三五”規(guī)劃建議為重要議題的中共十八屆五中全會29日在北京閉幕。從全會公報可以看出，中國對創(chuàng)新的重視正達(dá)到前所未有的高度?！笆濉睍r期是中國實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的決勝階段，也是中國全面深化改革要取得決定性成果的關(guān)鍵時期。公報將“創(chuàng)新”置于實現(xiàn)“十三五”需要樹立并貫徹的五大發(fā)展理念之首，并明確要求“必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，讓創(chuàng)新“貫穿黨和國家一切工作”。中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長徐洪才對中新社記者表示，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，是要求創(chuàng)新“全覆蓋、全方位”，是把創(chuàng)新“置于前所未有的高度”。在新加坡南洋理工大學(xué)拉惹勒南國際研究院研究員胡逸山看來，如此推崇創(chuàng)新“堪稱全會公報最大的亮點之一”。實際上，在經(jīng)濟(jì)增速放緩，新舊增長動力轉(zhuǎn)換艱難的背景下，2015年以來官方對創(chuàng)新的重視和扶持力度一直在加碼。國務(wù)院總理李克強(qiáng)在不同場合多次指出，要靠創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激發(fā)全社會創(chuàng)造活力，打造發(fā)展新引擎。設(shè)立400億元人民幣的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、完善研發(fā)費(fèi)用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策、取消和下放行政審批事項等一系列鼓勵政策大量出臺。胡逸山對中新社記者指出，高歌猛進(jìn)多年之后，中國經(jīng)濟(jì)已到了需著力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展品質(zhì)和效益的階段?！叭找嬷匾晞?chuàng)新，表明官方將當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速放緩視為轉(zhuǎn)機(jī)而非危機(jī)，意識到不必也不能一味拼速度，要致力于提高可持續(xù)性。”徐洪才表示，在海外對未來中國經(jīng)濟(jì)能否順利轉(zhuǎn)型心懷疑慮之際，五中全會公報對創(chuàng)新“表現(xiàn)出前所未有的重視力度”，有助于穩(wěn)定國內(nèi)外對中國經(jīng)濟(jì)的預(yù)期和信心。圍繞創(chuàng)新發(fā)展的具體策略，公報提出要拓展發(fā)展新空間，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等。此前“互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃”已被寫入2015年中國政府工作報告，關(guān)于“互聯(lián)網(wǎng)+”的頂層設(shè)計規(guī)劃也已于今年7月出臺。分析人士認(rèn)為，作為執(zhí)政黨的文件，五中全會公報明確提出實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，意味著對互聯(lián)網(wǎng)的重視更進(jìn)一步?？紤]到五中全會的重要議題是研究關(guān)于制定“十三五”規(guī)劃的建議，“互聯(lián)網(wǎng)+”的地位或?qū)⒃凇笆濉币?guī)劃中得到進(jìn)一步體現(xiàn)。在徐洪才看來，發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)從國內(nèi)層面來看，意味著中國將更重視推進(jìn)政府和社會資本合作(PPP)模式、混合所有制落地。從國際層面來看，更大力度推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作將成為題中應(yīng)有之義。公報還提出，要創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上加大定向調(diào)控力度。“這實質(zhì)上是從宏觀和微觀兩個層面雙管齊下，強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展。”興業(yè)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家魯政委對中新社記者分析說，以貨幣政策為例，目前中國存貸款利率管制已基本放開，利率市場化關(guān)鍵一步已經(jīng)走完，之后需考慮如何建立有效的調(diào)控體系。在制