【正文】 政策。正確第四篇：十八屆五中全會精神解讀之二68分十八屆五中全會精神解讀之二——推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 拓展“十三五”區(qū)域發(fā)展空間（下）課程的考試各題型提交答案說明：，多選題點擊勾選框進(jìn)行多項選擇。，點擊考試頁面左側(cè)“未答題”按鈕，確認(rèn)無未答題后再提交答案。 （）。、解決北京“大城市病”為基本出發(fā)點 ，京津冀的總體定位是（）。正確 錯誤。中國科大新聞網(wǎng)特選輯有關(guān)專家學(xué)者關(guān)于“十三五規(guī)劃”和“公報”的解讀，以幫助我校師生學(xué)習(xí)貫徹五中全會精神。楊宜勇分析，“十三五規(guī)劃”是在“四個全面”戰(zhàn)略思想指導(dǎo)下制定的首個五年規(guī)劃，必須緊密圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，“十三五”是前所未有的歷史轉(zhuǎn)折期，具有承前啟后的關(guān)鍵作用，民生將成2020年全面建成小康社會的重要內(nèi)容。他認(rèn)為，“十三五”期間，民生面臨的突出問題應(yīng)該得到極大改善，備受公眾關(guān)注的義務(wù)教育、延遲退休、生育政策、房產(chǎn)稅等問題，都將成為改善和發(fā)展民生的重要著力點。“十三五”規(guī)劃是本屆新政府出臺的第一個五年規(guī)劃。公報提出把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的升級版，從理論、制度、科技、文化等各個方面都提出了創(chuàng)新要求，讓創(chuàng)新貫穿一切工作和一切事業(yè)，讓創(chuàng)新科學(xué)結(jié)合、有機銜接，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系和運行機制。第四，民生。美好的生活需要憧憬，美好的未來更需要規(guī)劃。亮點一：指導(dǎo)思想“一脈相承”，施政理念有所突破全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導(dǎo)思想，即“高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹總書記系列重要講話精神?！绷咙c二：以“發(fā)展理念”的突破，推動中國發(fā)展模式創(chuàng)新全會強調(diào)，要實現(xiàn)“十三五”時期發(fā)展目標(biāo)，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念?！边@種突破包括了主客觀的突破，也就是創(chuàng)新?？v觀本次全會公報，如何使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，我們可以看到更豐富、更具體的制度安排。促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提高技術(shù)工人待遇。公方彬指出，這一系列具體的制度安排，充分體現(xiàn)出了確保如期全面建成小康社會的信心和決心，更加體現(xiàn)出中國社會主義制度獨有的優(yōu)越性?！惫奖蛘J(rèn)為，公報中提出的一系列對外開放的舉措，充分體現(xiàn)了中國的大國胸懷和視野，表明中國已經(jīng)踏上了世界大國之路。正如全會強調(diào)，如期實現(xiàn)全面建成小康社會奮斗目標(biāo)，必須遵循六個原則：堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)?！蓖粲駝P指出，中國未來經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著三個轉(zhuǎn)折的 “拐點”：第一個拐點是由過去的數(shù)量型向未來的質(zhì)量型來轉(zhuǎn)換。他談到，這次公報特別強調(diào)，要把經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化四化融合起來發(fā)展，我覺得這從另外的角度上也給我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣拇竽繕?biāo)提供了新的思路和框架，不能就經(jīng)濟討論經(jīng)濟，要把經(jīng)濟放在和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化協(xié)調(diào)發(fā)展整體來考量?！懊撠毷切】瞪鐣傂阅繕?biāo)中比較大的難題。伴隨著“十二五”規(guī)劃步入收官之年，“十三五”規(guī)劃也進(jìn)入謀篇布局之時。在這種國內(nèi)外形勢下，要實現(xiàn)十八大提出的到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全面建成惠及十幾億人口的小康社會的目標(biāo)，“十三五”%。從需求結(jié)構(gòu)看，主要依賴投資和出口拉動。投資拉動效應(yīng)減弱。為此，我國必須盡快實現(xiàn)增長方式轉(zhuǎn)變，在“十三五”時期，我國需要推動以服務(wù)化、信息化、融合化、生態(tài)化為方向，促進(jìn)經(jīng)濟增長由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、低成本競爭向質(zhì)量效益競爭、粗放制造向綠色制造、制造經(jīng)濟向服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，構(gòu)建以新經(jīng)濟為引領(lǐng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為支撐，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，并力求換擋不失勢、轉(zhuǎn)型不轉(zhuǎn)向。“一帶一路”是三大戰(zhàn)略的統(tǒng)領(lǐng)戰(zhàn)略，貫穿我國東中西三大地區(qū)，聯(lián)系國內(nèi)外國家和地區(qū)。生態(tài)文明建設(shè)是當(dāng)前群眾最為關(guān)切的民生問題，也是現(xiàn)代化建設(shè)中相對薄弱的領(lǐng)域。首先，節(jié)能減排將不斷深入推進(jìn)，能源結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)繼續(xù)升級。聚焦五中全會：創(chuàng)新升至中國五大發(fā)展理念之首以研究“十三五”規(guī)劃建議為重要議題的中共十八屆五中全會29日在北京閉幕。中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部部長徐洪才對中新社記者表示，強調(diào)推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，是要求創(chuàng)新“全覆蓋、全方位”，是把創(chuàng)新“置于前所未有的高度”。設(shè)立400億元人民幣的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、完善研發(fā)費用加計扣除等稅收優(yōu)惠政策、取消和下放行政審批事項等一系列鼓勵政策大量出臺。圍繞創(chuàng)新發(fā)展的具體策略，公報提出要拓展發(fā)展新空間，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，發(fā)展分享經(jīng)濟，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等。在徐洪才看來，發(fā)展分享經(jīng)濟從國內(nèi)層面來看，意味著中國將更重視推進(jìn)政府和社會資本合作(PPP)模式、混合所有制落地?！迸d業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委對中新社記者分析說，以貨幣政策為例，目前中國存貸款利率管制已基本放開，利率市場化關(guān)鍵一步已經(jīng)走完，之后需考慮如何建立有效的調(diào)控體系。最新解讀中共十三五規(guī)劃建議消費、投資、出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。“‘供銷e家’將發(fā)揮供銷社優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通，為城鄉(xiāng)居民提供有針對性的消費服務(wù)。過去，“三駕馬車”中投資一直占據(jù)絕對優(yōu)勢，但如今情況已然變化。中國人民大學(xué)教授劉元春表示，今后應(yīng)繼續(xù)推進(jìn)收入分配制度改革，加強社保、醫(yī)療、教育等方面民生建設(shè)，在推進(jìn)社會建設(shè)同時補齊經(jīng)濟發(fā)展短板，這是實現(xiàn)消費結(jié)構(gòu)升級、促進(jìn)消費保持穩(wěn)定增長的根本之策?！拔磥?年，要繼續(xù)加大重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投資，加大制造業(yè)和創(chuàng)新領(lǐng)域投資力度，提高公共服務(wù)產(chǎn)品的投資水平，通過打好有效投資組合拳，實現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。以優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略培育對外經(jīng)濟新優(yōu)勢今年前三季度，我國出口增速持續(xù)回落，但軌道交通設(shè)備、手機、醫(yī)療儀器及器械等機電產(chǎn)品出口分別增長25%、%%?！焙ｊP(guān)總署新聞發(fā)言人黃頌平說?！叭髴?zhàn)略”“五大工程”引領(lǐng)創(chuàng)新——培育發(fā)展新動力方面，為加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換，對拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”作出定位，提出發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用、投資對增長的關(guān)鍵作用、出口對增長的促進(jìn)作用。在科技創(chuàng)新上，提出重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，在重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國家實驗室等。依托京津冀協(xié)同發(fā)展和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，培育若干帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展的增長極?！诮?jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展方面，形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局?！l(fā)布全國主體功能區(qū)規(guī)劃圖和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)目錄，防治“城市病”，逐年減少建設(shè)用地增量，重點生態(tài)功能區(qū)實行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，整合設(shè)立一批國家公園。“三大布局”打造對外開放新格局布局決定全局。推進(jìn)“一帶一路”中，共同建設(shè)國際經(jīng)濟合作走廊，共建境外產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。扶貧，衡量著共享發(fā)展的水平。教育方面，“十三五”時期著眼于“提高質(zhì)量”，除加強對家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助外，還鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。在“堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略”中，將建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺、提高技術(shù)工人待遇等。發(fā)展改革委將按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，會同有關(guān)部門抓緊開展“十三五”規(guī)劃《綱要》編制工作，努力制定出一個耳目一新、科學(xué)管用的規(guī)劃《綱要》黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》(簡稱《建議》)，明確了“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的發(fā)展理念、指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)和重大舉措。徐紹史說，五大理念是對中國特色社會主義建設(shè)實踐的深刻總結(jié)，是對中國特色社會主義發(fā)展理論內(nèi)涵的豐富和提升，也是指導(dǎo)“十三五”規(guī)劃編制和“十三五”發(fā)展的思想靈魂?！濉瘯r期，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置?！耙^續(xù)推動區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，要在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展的后勁。徐紹史表示，目前，中國已成為全球最大貨物貿(mào)易國、最大外匯儲備國，吸引外資和對外投資也居世界前列。實施創(chuàng)新驅(qū)動面臨三大任務(wù) 徐紹史說，創(chuàng)新是五大發(fā)展理念之首。二是加快形成一批具有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，并支持科技型中小企業(yè)的健康發(fā)展。在推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新方面，他說，要利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、云計算、大數(shù)據(jù)等，進(jìn)一步為“雙創(chuàng)”提供支撐平臺。“比如，經(jīng)濟保持中高速增長的目標(biāo)，不僅要實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入翻番的既定目標(biāo)，還必須建立在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，充分體現(xiàn)新常態(tài)下必須更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益?！毙旖B史說，從全球來看，和平發(fā)展依然是時代的主題，中國仍然處于可以大有作為的戰(zhàn)略機遇期。徐紹史舉例說，《建議》提出了戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、公共服務(wù)體系更加健全、基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高、公共文化服務(wù)體系基本建成等目標(biāo)，都是直接呼應(yīng)人民最關(guān)心的問題，人民群眾看得見、能受惠的實事?！笆濉睍r期是全面建成小康社會決勝階段。國防大學(xué)教授公方彬認(rèn)為，縱觀此次全會公報，“五大亮點”將進(jìn)一步推動中國“十三五”期間的深度發(fā)展，值得關(guān)注。專家解讀：全面建成小康社會這一宏偉目標(biāo)，是“中國夢”的具體體現(xiàn)，“十三五”是百年大業(yè)最關(guān)鍵的沖刺5年。這是國家治理理念現(xiàn)代化的重大推進(jìn)。中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，中國正面臨經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換期，必須進(jìn)一步適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，“十三五”期間還會面臨較大的穩(wěn)增長壓力，仍需要依靠改革釋放紅利、破除困難。天使投資人徐小平認(rèn)為，屬于中國的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)“黃金時期”已經(jīng)來到。未來要更加注重經(jīng)濟社會各方面發(fā)展的整體推進(jìn)，尤其是統(tǒng)籌工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、經(jīng)濟與文化等各方面的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而真正推動中國向軟硬實力兼具的大國邁進(jìn)。專家解讀：生態(tài)文明建設(shè)是我國現(xiàn)代化建設(shè)中相對薄弱的領(lǐng)域。關(guān)鍵詞6——開放發(fā)展全會提出：必須順應(yīng)我國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略。關(guān)鍵詞7——共享發(fā)展全會提出：必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感