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正文內(nèi)容

“一帶一路”戰(zhàn)略下四川省發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)(編輯修改稿)

2024-10-15 14:40 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 心中落地生根。復(fù)興絲綢之路,一幅橫貫東西、共謀發(fā)展的宏大藍(lán)圖正在鋪展開(kāi)來(lái)。有夢(mèng)想,有追求,有奮斗,一切都有可能。中國(guó)人民有夢(mèng)想,世界各國(guó)人民有夢(mèng)想,這將給世界帶來(lái)無(wú)限生機(jī)和美好前景。第四篇:“一帶一路”戰(zhàn)略下的礦業(yè)機(jī)遇“一帶一路”戰(zhàn)略下的礦業(yè)機(jī)遇在全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力的大背景下,作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),中國(guó)提出“一帶一路”的大戰(zhàn)略,無(wú)疑為帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)確立了一個(gè)大方向?!耙粠б宦贰钡乃枷胗兄羁痰臍v史源頭及意義。2013年9月和10月,總書(shū)記在出訪中亞和東南亞國(guó)家期間,先后提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的重大倡議?!耙粠б宦贰必灤W亞大陸,東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈,西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈。無(wú)論是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生,還是應(yīng)對(duì)危機(jī)、加快調(diào)整,許多沿線國(guó)家都同我國(guó)有著共同利益。歷史上,陸上絲綢之路和海上絲綢之路就是我國(guó)同中亞、東南亞、南亞、西亞、東非、歐洲經(jīng)貿(mào)和文化交流的大通道,“一帶一路”是對(duì)古絲綢之路的傳承和提升,獲得了廣泛認(rèn)同。3月28日,國(guó)家發(fā)展和改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》(以下簡(jiǎn)稱《愿景與行動(dòng)》)。該文件提出,要拓展相互投資領(lǐng)域,加大煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等傳統(tǒng)能源資源勘探開(kāi)發(fā)合作,積極推動(dòng)水電、核電、風(fēng)電、太陽(yáng)能等清潔、可再生能源合作,推進(jìn)能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作,形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。有觀點(diǎn)認(rèn)為,在全球礦業(yè)持續(xù)低迷的大背景下,“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施將給礦業(yè)帶來(lái)無(wú)限的發(fā)展機(jī)遇。能源商機(jī)與政策機(jī)遇“一帶一路”規(guī)劃背景在于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,中國(guó)周邊地區(qū)需要新的經(jīng)濟(jì)引擎來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)繁榮,世界能源新格局變化提供了能源合作的契機(jī)——亞洲新興經(jīng)濟(jì)體崛起帶動(dòng)該區(qū)能源消費(fèi)量增長(zhǎng),美國(guó)因能源獨(dú)立降低對(duì)中東能源依賴令后者亟需尋求新買家,加上烏克蘭危機(jī)把俄羅斯能源戰(zhàn)略推向亞洲,世界能源市場(chǎng)重心逐漸東移,中國(guó)成為能源地緣政治的中心,能源企業(yè)更是合作的主力軍。業(yè)內(nèi)人士分析,“一帶一路”在能源領(lǐng)域的互聯(lián)互通主要體現(xiàn)在如下4個(gè)方面:基建:“一帶一路”能源合作基建先行。整個(gè)“一帶一路”文件的基調(diào)是基建先行,能源互聯(lián)互通合作也是如此,由油氣管網(wǎng)和電力走廊等能源通道展開(kāi)?!对妇芭c行動(dòng)》提到,“加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通合作,共同維護(hù)輸油、輸氣管道等運(yùn)輸通道安全,推進(jìn)跨境電力與輸電通道建設(shè),積極開(kāi)展區(qū)域電網(wǎng)升級(jí)改造合作”。目前,中國(guó)正在籌劃和建設(shè)多條能源通道,包括中亞4條能源管線、海上絲路能源樞紐、中俄油氣管線合作、中巴能源走廊、中緬能源通道和周邊地區(qū)電網(wǎng)等?!耙粠б宦贰蹦茉春献鳛檫@些項(xiàng)目帶來(lái)了推動(dòng)力,并且成為其支點(diǎn)。尤其是中俄、中亞的天然氣管線合作和海上絲綢之路的能源樞紐,都是中國(guó)將其能源合作在“一帶一路”輻射出去的重要起點(diǎn),與周邊地區(qū)的豐富能源資源毗鄰更是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)之一。產(chǎn)業(yè)方面:借低油價(jià)加強(qiáng)“一帶一路”沿線油氣投資與整合。《愿景與行動(dòng)》表示,需“加大煤炭、油氣、金屬礦產(chǎn)等傳統(tǒng)能源資源勘探開(kāi)發(fā)合作”,“推進(jìn)能源資源就地就近加工轉(zhuǎn)化合作,形成能源資源合作上下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈。加強(qiáng)能源資源深加工技術(shù)、裝備與工程服務(wù)合作”等。將持續(xù)一段時(shí)間的低油價(jià)正好為中國(guó)油氣企業(yè)帶來(lái)“一帶一路”油氣資源投資、并購(gòu)和整合的契機(jī)。油價(jià)下跌令“一帶一路”沿線地區(qū)的油田市值下跌,一些油氣產(chǎn)業(yè)甚至處于虧損狀態(tài),需要向外尋求合作機(jī)會(huì)或低價(jià)出售資產(chǎn)。中國(guó)企業(yè)可以借助低油價(jià),在“一帶一路”沿線并購(gòu)油氣區(qū)塊,建造分屬上中下游領(lǐng)域的能源開(kāi)發(fā)中心、加工煉化中心和市場(chǎng)中心,將其整合在一起,并可以以“一帶一路”重要地區(qū)新疆油氣改革板塊為試點(diǎn)。與此同時(shí),“一帶一路”也將促進(jìn)中國(guó)拓展在沿線地區(qū)的可再生能源產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)份額。不過(guò),石油開(kāi)采畢竟屬于高技術(shù)和高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè),管理、資金、技術(shù)等進(jìn)入門檻比較高,要求投資者有非常強(qiáng)的專業(yè)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,因此需做好投資風(fēng)險(xiǎn)、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)等風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。金融方面:建立“一帶一路”能源金融體系。“一帶一路”能源合作涉及大量投資項(xiàng)目,需要大量戰(zhàn)略資金,有必要建立成熟的能源金融體系來(lái)運(yùn)作。因此,亞投行和“一帶一路”在一定程度上是相輔相成的:加入亞投行的國(guó)家大部分都在“一帶一路”沿線上;亞投行將提供“一帶一路”所需要的大量資金,推動(dòng)沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),促進(jìn)中國(guó)與沿線國(guó)家的戰(zhàn)略互惠。中國(guó)需要關(guān)注“一帶一路”能源金融衍生品的發(fā)展,包括油氣現(xiàn)貨、期貨、金融產(chǎn)品合約、綠色金融等,如籌備多年正擇機(jī)上市的原油期貨;建立有影響力的能源基準(zhǔn)價(jià)格,提高能源貿(mào)易本幣結(jié)算規(guī)模,例如在天然氣貿(mào)易中用人民幣結(jié)算,推進(jìn)人民幣國(guó)際化進(jìn)程。中國(guó)在“一帶一路”沿線地區(qū)的管道、電網(wǎng)、樞紐等基建網(wǎng)絡(luò)已逐步成形,為能源交易樞紐創(chuàng)造了有利條件,能促進(jìn)亞洲定價(jià)中心的發(fā)展。制度方面:“一帶一路”能源合作由雙邊走向多邊,創(chuàng)造新秩序?!耙粠б宦贰蹦茉椿ヂ?lián)互通的基礎(chǔ)是中國(guó)周邊區(qū)域合作,跨國(guó)基建把各國(guó)連在一起,也意味著中國(guó)對(duì)外能源合作將由單邊走向多邊。這是國(guó)際關(guān)系里“制度現(xiàn)實(shí)主義”的一環(huán):一方面,中國(guó)需借鑒能源憲章等國(guó)際機(jī)構(gòu),制定好多邊治理的游戲制度,另一方面,中國(guó)將傳達(dá)絲路本身合作開(kāi)放的互利共贏精神。亞投行推出以來(lái),包括英國(guó)、俄羅斯、土耳其、沙特、韓國(guó)等歐亞中東各國(guó)先后表示加入,引起了全球各界的強(qiáng)烈關(guān)注。對(duì)于美國(guó)而言,盟國(guó)不顧美國(guó)壓力加入中國(guó)主持的亞投行無(wú)疑是一種挑戰(zhàn)。除了對(duì)其組織結(jié)構(gòu)和作用定位上的疑慮,美方更擔(dān)心的是中國(guó)經(jīng)濟(jì)影響力增強(qiáng)、左右全球貿(mào)易規(guī)則。短期而言,美國(guó)在亞太的經(jīng)濟(jì)布局將受到中國(guó)的壓力;長(zhǎng)期來(lái)看,這將成為中國(guó)所推動(dòng)的新國(guó)際制度的重要組成部分,雙方在未來(lái)還將有更加激烈的博弈。中國(guó)需要評(píng)估其他勢(shì)力的反作用力,并思考如何對(duì)外推送其正能量和軟實(shí)力。鋼鐵業(yè)將借力擺脫陰霾有分析認(rèn)為,“一帶一路”基礎(chǔ)建設(shè)投資大,能源、高鐵、核電等裝備制造會(huì)帶來(lái)大量鋼鐵需求。在“一帶一路”沿線64個(gè)國(guó)家中,鋼材凈進(jìn)口國(guó)占70%以上,是我國(guó)鋼材出口的重要目標(biāo)市場(chǎng);即使是凈出口國(guó)和進(jìn)出口平衡國(guó),也會(huì)由于品種調(diào)劑和貿(mào)易因素進(jìn)口一些鋼材,也是我國(guó)鋼材出口的目標(biāo)市場(chǎng)或潛在市場(chǎng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)粗鋼產(chǎn)能過(guò)剩2億噸左右,“一帶一路”可推動(dòng)鋼廠“走出去”,在外建廠緩解國(guó)內(nèi)產(chǎn)能過(guò)剩的局面,還可利用國(guó)外部分地區(qū)優(yōu)越的礦產(chǎn)資源,減少成本。另一方面,“一帶一路”也可促進(jìn)產(chǎn)量轉(zhuǎn)移,加強(qiáng)跟亞洲、歐洲、非洲等國(guó)家的合作,促進(jìn)鋼材的出口,從而緩解國(guó)內(nèi)供需矛盾。專家表示,“一帶一路”帶動(dòng)的基建項(xiàng)目投資,將大大拉動(dòng)鋼材需求,刺激鋼廠往西部、沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移,改善國(guó)內(nèi)鋼鐵業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局,利于鋼鐵業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。在鐵路建設(shè)方面,突破國(guó)家界限的“歐亞鐵路網(wǎng)計(jì)劃”將刺激鐵路建設(shè)的發(fā)展。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前“一帶一路”,還有巨大空間。按照重軌、中軌、輕軌的重量估算來(lái)看,目前的鐵路工程拉動(dòng)軌道用鋼27萬(wàn)噸,%,若歐亞鐵路網(wǎng)建成。今年“兩會(huì)”明確,2015年鐵路投資規(guī)模將達(dá)到8000億元,預(yù)計(jì)將拉動(dòng)2560萬(wàn)噸鋼材需求量,同時(shí)供電站、公路等基建也將拉動(dòng)鋼鐵需求。以新疆為例,2014年底,“一帶一路”互聯(lián)互通的“中巴經(jīng)濟(jì)走廊”公路項(xiàng)目向包括中國(guó)在內(nèi)的企業(yè)正式啟動(dòng)招標(biāo),將涉及公路、鐵路、油氣和光纜通道的建設(shè),計(jì)劃2030年完成,預(yù)計(jì)總投資456億美元,拉動(dòng)鋼材需求170萬(wàn)噸,約占新疆鋼材總產(chǎn)量的14%。來(lái)自中鋼協(xié)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,今年前兩個(gè)月,全國(guó)粗鋼、。粗鋼、生鐵的日均產(chǎn)量延續(xù)了2014年12月份以來(lái)的觸底反彈趨勢(shì),繼續(xù)溫和上行;而鋼材日均產(chǎn)量則陡然反轉(zhuǎn),和粗鋼、生鐵日均產(chǎn)量的上行趨勢(shì)背道而馳。有分析稱,“一帶一路”會(huì)分擔(dān)我國(guó)部分鋼鐵產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題,但終究只是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。若想借助該發(fā)展戰(zhàn)略使中國(guó)鋼鐵立足海外,首先還需提升自身的生產(chǎn)能力,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的高端化。業(yè)內(nèi)人士表示,鋼材需求下滑是后工業(yè)化時(shí)代發(fā)展的必然趨勢(shì),隨著我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,鋼鐵業(yè)的增長(zhǎng)空間有限。我國(guó)鋼企正在由只生產(chǎn)轉(zhuǎn)向服務(wù)性生產(chǎn),這將成為我國(guó)鋼市的增長(zhǎng)點(diǎn)。綜合來(lái)看,“一帶一路”對(duì)鋼鐵業(yè)來(lái)說(shuō)利好多多。未來(lái)隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐漸回暖和基建投資的拉動(dòng),鋼鐵行業(yè)也將逐步擺脫陰霾。有色金屬將添新動(dòng)力新常態(tài)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大,工信部原材料工業(yè)司預(yù)計(jì),2015年10種有色金屬生產(chǎn)、消費(fèi)、投資將進(jìn)一步緩慢增長(zhǎng),產(chǎn)品價(jià)格將延續(xù)弱勢(shì)震蕩態(tài)勢(shì),企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度依然很大。以電解鋁為例,現(xiàn)有3500萬(wàn)噸電解鋁產(chǎn)能中應(yīng)淘汰的落后產(chǎn)能已不多,但企業(yè)關(guān)停過(guò)程中涉及地方稅收、人員安置、債務(wù)化解、上下游產(chǎn)業(yè)等一系列問(wèn)題,產(chǎn)能退出渠道不暢,電解鋁產(chǎn)能過(guò)剩壓力仍較大。由于電力體制原因,煤炭?jī)r(jià)格下跌帶來(lái)的發(fā)電成本下降難以傳導(dǎo)到用戶,采用網(wǎng)電的國(guó)有電解鋁、海綿鈦等企業(yè)虧損嚴(yán)重。銀行對(duì)企業(yè)信貸普遍收緊,企業(yè)轉(zhuǎn)而向影子銀行獲得高息貸款。2014年,規(guī)模以上有色金屬工業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用增長(zhǎng)高達(dá)20%。另外,國(guó)企改革步伐較慢,企業(yè)發(fā)展活力亟需增強(qiáng)。2014年,%,虧損額占全行業(yè)的67%;國(guó)有骨干企業(yè)虧損額占鋁行業(yè)凈虧損額的90%以上。專家建議,有色金屬行業(yè)要借助“一帶一路”戰(zhàn)略加快“走出去”,瞄準(zhǔn)“低品位”礦山開(kāi)發(fā)、擴(kuò)大有色金屬應(yīng)用等技術(shù)需求攻關(guān),打破資源環(huán)境約束瓶頸;同時(shí),還要努力實(shí)現(xiàn)跨行業(yè)的融合,同產(chǎn)業(yè)資本與金融資本耦合,重塑產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈體系。當(dāng)前,有色金屬行業(yè)面臨著突出的“雙擠壓、三約束”局面?!半p擠壓”即價(jià)格上不去、成本下不來(lái)的雙重壓力,“三約束”包括產(chǎn)能過(guò)剩的約束、技術(shù)水平的約束和生態(tài)環(huán)保的約束。中國(guó)有色工業(yè)協(xié)會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,2014年國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銅、鋁、%、%、%,鋁價(jià)相當(dāng)于回到20多年前。2015年國(guó)際大宗商品價(jià)格仍將持續(xù)低迷,國(guó)內(nèi)PPI連續(xù)36個(gè)月持續(xù)下降,有色金屬產(chǎn)品價(jià)格遇到天花板。同時(shí),資金、勞動(dòng)力和資源環(huán)境成本都在剛性提高,成本的“地板”在不斷抬高,一些企業(yè)還可能遇到資金鏈斷裂。在連續(xù)多年的快速增長(zhǎng)后,有色金屬行業(yè)目前已進(jìn)入平穩(wěn)運(yùn)行狀態(tài)。2014年,%,增幅同比下降2個(gè)百分點(diǎn)。有色金屬行業(yè)投資增幅連續(xù)10多年大幅高于全國(guó)平均水平的趨勢(shì)已經(jīng)結(jié)束。中國(guó)有色金屬工業(yè)協(xié)會(huì)預(yù)計(jì),今年有色金屬工業(yè)生產(chǎn)、消
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