【文章內(nèi)容簡介】 作法落實情況自查報告中共東?？h委組織部2011年10月20日近年來，東海縣始終把加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)擺在突出位置，認(rèn)真抓基層，扎實打基礎(chǔ)，努力推進(jìn)“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法的貫徹落實，并將“一定三有”政策和“四議兩公開”工作法與我縣工作實際結(jié)合起來，選準(zhǔn)切入點，創(chuàng)新形成了“一諾兩評三保”、“三公開三監(jiān)督”和“一部三會”等特色做法，不斷完善了村級民主自治機(jī)制，充分調(diào)動了農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，為全縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展提供了有力的組織保證?，F(xiàn)將我縣“一定三有”政策和“四議兩公開”工作落實情況報告如下：一、關(guān)于“一定三有”政策落實情況為認(rèn)真貫徹落實“一定三有”政策，我縣結(jié)合工作實際，制定出臺了《關(guān)于建立“一諾兩評三保”村干部監(jiān)督考核機(jī)制的意見》（東委組發(fā)?2008?40號），創(chuàng)建了公開承諾，質(zhì)詢評議、組織考評，經(jīng)濟(jì)報酬、政治出路、養(yǎng)老保險三方面保障相結(jié)合的“一諾兩評三?！贝甯刹靠己思顧C(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范村干部的履職行為，增強(qiáng)了村干部的責(zé)任感、誠信意識和工作熱情。完善工作承諾考核機(jī)制，實現(xiàn)“定權(quán)職立規(guī)范”。以“一諾兩評”為抓手，不斷明確村干部的工作職責(zé)，強(qiáng)化崗位目標(biāo)管理。一是公開承諾。堅持工作承諾制，年初要求村班子將工作目標(biāo)分解到每位村干部，并組織村干部通過1召開民主懇談會、入戶走訪等方式，了解群眾關(guān)心的熱點難點問題，確定工作目標(biāo)，在黨員和群眾代表大會上進(jìn)行公開承諾。二是質(zhì)詢評議。每半年召開一次由黨員和群眾代表參加的質(zhì)詢會議，村干部對承諾事項進(jìn)行總結(jié)，接受與會人員現(xiàn)場質(zhì)詢和民主測評。三是組織考評。村黨組織書記年終向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委述職述廉，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村干部一年來工作目標(biāo)完成情況進(jìn)行量化考核，并按兩次民主測評得分與年終目標(biāo)考核得分3：7的比例進(jìn)行綜合評分，確定村干部考評格次，考核評議結(jié)果與村干部的報酬待遇和使用掛鉤。完善經(jīng)濟(jì)報酬保障機(jī)制，實現(xiàn)“收入有保障”。為切實增強(qiáng)村干部崗位吸引力和工作熱情，我縣研究制定了《關(guān)于調(diào)整村干部報酬的通知》（東政發(fā)?2009?91號），調(diào)整了村干部報酬的核定標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定村干部報酬包括基本報酬和考核報酬兩部分。村黨組織書記年報酬核定標(biāo)準(zhǔn)由“”，調(diào)整為：“基本報酬不低于全縣上年農(nóng)村勞動力平均收入水平；考核報酬原則上不低于全縣上年農(nóng)民人均純收入的50%，”由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)村規(guī)模、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和村干部工作表現(xiàn)等確定，其他村干部分別按90%或85%比例核定。村干部基本報酬分上半年和下半年兩次打入個人儲蓄存折，考核報酬在鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核后發(fā)放。村干部報酬撥付前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要據(jù)實編制上報村干部報酬發(fā)放清冊，確保村干部報酬及時發(fā)放到位，不得違反規(guī)定降低標(biāo)準(zhǔn)或拖欠發(fā)放。完善政治出路保障機(jī)制，實現(xiàn)“干好有希望”。對村干部考核優(yōu)秀，且德才兼?zhèn)?、發(fā)展有本領(lǐng)、群眾公認(rèn)的，擇優(yōu)選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；符合報考資格的，優(yōu)先推薦參加鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員考試。積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村干部作為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員人選。定期對優(yōu)秀村干部進(jìn)行評選表彰，授予榮譽(yù)稱號，給予物質(zhì)獎勵。2010年以來，先后從優(yōu)秀村黨組織書記、村委會主任中選任了3名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部，考錄了2名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員。完善養(yǎng)老保險保障機(jī)制，實現(xiàn)“退后有所養(yǎng)”。為從長效機(jī)制上解決村干部“退有所享、老有所養(yǎng)”問題，我縣在全市率先出臺了《東海縣行政村村干部新型農(nóng)村養(yǎng)老保險暫行辦法》（東委辦?2007?66號），為全縣所有在職村黨組織書記、村委會主任、村會計辦理了社會養(yǎng)老保險，正常繳費(fèi)時享受縣鄉(xiāng)財政和村集體補(bǔ)貼60%，個人拿40%。目前，全縣346名村黨組織書記參加事業(yè)人員養(yǎng)老保險的27名、企業(yè)職工養(yǎng)老保險的68名、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的251名，實現(xiàn)了村黨組織書記社會養(yǎng)老保險全覆蓋。出臺《關(guān)于做好關(guān)懷幫扶激勵離任村干部工作的意見》（東委組發(fā)?2009?33號），對離任村干部給予生活補(bǔ)貼。對擔(dān)任行政村（生產(chǎn)大隊）黨支部書記、村委會主任（大隊長）和行政村（生產(chǎn)大隊）會計“三大員”職務(wù)的，按照任職年限發(fā)放生活補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)由120元到200元不等，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期打卡發(fā)放給離任村干部。二、關(guān)于“四議兩公開”工作法落實情況在落實“四議兩公開”工作法方面，我縣立足于構(gòu)建農(nóng)村和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境，積極探索加強(qiáng)村級民主監(jiān)督的新舉措，建立了以村務(wù)、財務(wù)、黨務(wù)“三務(wù)公開”為基礎(chǔ)，以群眾監(jiān)督為主體，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，以組織監(jiān)督為支撐的“三公開三監(jiān)督”工作機(jī)制，同時積極試點推廣以“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、議事會決策、村委會執(zhí)行、監(jiān)事會監(jiān)督”為主要內(nèi)容的“一部三會”村級民主自治模式，實現(xiàn)了村級事務(wù)的陽光操作，切實推進(jìn)了農(nóng)村基層民主建設(shè)。落實“四議兩公開”工作法，擴(kuò)大群眾參與。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署落實。多次召開專題會議討論研究，廣泛聽取各方面意見和建議，制定了《東海縣開展“四議兩公開”工作法的實施方案》，把推廣“四議兩公開”工作法作為加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨建工作整體布局。二是組織學(xué)習(xí)，營造社會氛圍。及時將“四議兩公開”工作法納入各級黨組織理論中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，組織黨員干部采取動員會、座談會等形式進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，利用板報、廣播、宣傳單進(jìn)行宣傳，力求全民動員，全民參與。三是嚴(yán)格督查，規(guī)范工作運(yùn)行。將“四議兩公開”工作法列為黨建工作重要內(nèi)容，作為組織工作考核的重要項目。通過工作督考、專項檢查等方式，發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)提煉，不斷推進(jìn)“四議兩公開”