【文章內容簡介】 “社會體育指導員對社會體育活動進行指導”。目前，全國具有技術等級稱號的社會體育指導員達43萬余人，有近2萬名健身指導、從事救助的從業(yè)人員活躍在經營性健身場館中，為人民群眾提供規(guī)范的健身指導、救助服務。但是，健身指導人員尚未覆蓋到人們參與健身的所有項目，一些在體育健身場所中從業(yè)的指導人員或者沒有任何資質，或者缺乏從事高危險性體育項目指導的專業(yè)技術素養(yǎng)。這不但不利于健身者進行科學鍛煉，反而有害健康，甚至造成人身傷害。目前，體育健身場所等體育經營活動由工商行政部門進行登記，體育主管部門負責事后監(jiān)督管理。但是工商行政部門進行登記時只按照相應規(guī)定進行常規(guī)審查，并不考慮不同體育項目在專業(yè)性、技術性、危險性等方面的要求和差異。不少體育場所從成立開始就存在明顯的服務瑕疵甚至安全隱患。在體育主管部門的后續(xù)監(jiān)管方面，一是法律法規(guī)對其相關的管理權限沒有明晰的界定，二是其難以了解體育場所的有關信息，開展日常監(jiān)管工作。如國家已頒布了游泳、攀巖、滑雪等14個項目體育場所的技術標準，而體育主管部門難以掌握工商部 7給人改變未來的力量門的登記及標準化行政部門的技術標準實施管理的諸多信息，自然難以對體育經營活動實施有效的監(jiān)督管理。10．“發(fā)展體育運動，增強人民體質”是全民健身的實質。2009年1月國務院決定今后每年的8月8日為“全民健身日”，廣泛開展全民健身知識宣傳和各種群眾喜聞樂見的全民健身活動等；2009年10月1日國務院頒布的《全民健身條例》開始施行，從法律上保障了全民健身活動的合法權益。該條例要求，縣級以上地方政府要將全民健身事業(yè)納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將全民健身工作所需經費列入本級財政預算，并隨著國民經濟的發(fā)展逐步增加對全民健身的投入；由體育主管部門分配使用的彩票公益金應當根據國家有關規(guī)定用于全民健身事業(yè)。據國家體育彩票中心統(tǒng)計，15年來體育彩票公益金已有超過260億元用于全民健身計劃的開展，全民健身事業(yè)99％的經費來源于體育彩票公益金。截至2008年底，僅國家體育總局就利用本級體彩公益金建設了全民健身路徑8727個、全民健身活動中心132個、全民健身活動基地22個、體育公園12個。三、申論要求1．根據給定材料，概括說明導致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。（20分）要求：概括準確、語言簡練，字數不超過200字。2．市正在研究全面貫徹落實《全民健身條例》的精神，請依據給定材料為其撰寫一份《關于進一步加強全民健身工作的意見》的內容提綱。（20分）給人改變未來的力量要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字數不超過300字。3．依據給定材料，談談發(fā)展經濟、保護環(huán)境、保障健康三者的內在關系。（20分）要求：分析合理、條理清楚，語言準確，字數不超過300字。4．請圍繞“健康是關系國家強盛、社會和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。（40分）要求：（1）根據給定材料，結合實際，自選角度、自擬題目。（2）結構完整，語言流暢，字數控制在800~1000字。給人改變未來的力量2010年上半年北京市公務員錄用考試《申論》參考答案2010年上半年北京市公務員錄用考試《申論》參考答案1．根據給定材料，概括說明導致各種環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因。（20分）要求：概括準確、語言簡練，字數不超過200字?！緟⒖即鸢浮扛鞣N環(huán)境污染事件頻發(fā)的主要原因有以下五個方面： 第一，執(zhí)法不嚴，環(huán)境治理措施和方案執(zhí)行不徹底。第二，違法成本低，處罰數額小，不足以起到遏制污染的作用。第三，利益驅動，群眾為獲利忽視環(huán)境保護。第四，不正確的發(fā)展觀，以為追求經濟增長，忽視了對污染企業(yè)的監(jiān)督管理，置環(huán)境污染于不顧。第五，缺乏法律規(guī)范依據。沒有出臺污染物對環(huán)境污染的技術規(guī)范。2．市正在研究全面貫徹落實《全民健身條例》的精神，請依據給定材料為其撰寫一份《關于進一步加強全民健身工作的意見》的內容提綱。（20分）給人改變未來的力量要求：措施建議合理可行、條理清楚，語言簡練，字數不超過300字?！緟⒖即鸢浮繐覈鴩耋w質檢測結果顯示，我國城鄉(xiāng)居民呈現(xiàn)體質水平下降趨勢。目前我國民居參加體育鍛煉現(xiàn)狀也不容樂觀，整體健康素養(yǎng)普遍較低。為提高國民健康意識，增強國民體質，2009年10月1日國務院頒布了《全民健身條例》。它的頒布，法律上保障了全民健身活動的合法權益，明確了政府在全民健身工作中的作用和職責。為深入貫徹實施《全民健身條例》，結合我市具體情況，提出以下意見：一是加強健身設施建設和監(jiān)管審查的力度，進一步開放學校體育場館。二是加強對體育健身場所從業(yè)人員的管理和考核，加大相關從業(yè)人員的培養(yǎng)力度。三是工商行政部門對體育健身場所建立長期監(jiān)督機。四是將全民健身工作經費列入本市財政預算，增加投入。加強對體彩基金的管理和分配。五是廣泛開展全民健身知識宣傳和各種群眾喜聞樂見的全民健身活動。，談談發(fā)展經濟、保護環(huán)境、保障健康三者的內在關系。（20分）要求：分析合理、條理清楚，語言準確，字數不超過300字。給人改變未來的力量【參考答案】發(fā)展經濟、保護環(huán)境、保障健康三者是互為基礎、相互協(xié)調的關系。第一，不正確的經濟發(fā)展模式促進經濟發(fā)展，但是造成了環(huán)境的污染。第二，環(huán)境污染又對人民健康帶來了極大的危害，出現(xiàn)公害病。第三，人民身體健康又是關乎經濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。經濟增長歸功于人民健康水平的提高，也源于人民健康素質的改善。所以，我們應該正確認識發(fā)展經濟、保護環(huán)境、保障健康三者之間的關系。首先，需要改變原有的不正確的經濟發(fā)展方式。堅持經濟發(fā)展和環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展，加強對公共健康的管理，才能促進三者良性發(fā)展?！敖】凳顷P系國家強盛、社會和諧、人民幸福的大問題”寫一篇議論文。（40分）要求：（1）根據給定材料，結合實際，自選角度、自擬題目。（2）結構完整，語言流暢，字數控制在800~1000字。【參考例文】國民健康是國家的寶貴財富給人改變未來的力量——談國民健康的重要性及其保障國民健康是國家的寶貴財富，是任何一個國家的政府都不可忽略的大問題。隨著經濟的快速發(fā)展，人民生活水平的提高，我國國民健康水平有了顯著提升。與此同時，在環(huán)境污染、工作壓力、缺乏鍛煉等因素的影響下，我國的國民健康仍然存在一些問題。環(huán)境公害、亞健康、營養(yǎng)過?；虿涣嫉葷撛谕{制約了我國國民健康水平的提升空間，必須予以高度重視。國民健康問題關系著我國國家強盛。人是生產力所有要素中最重要的一種，人力資源是國家經濟發(fā)展的重要推動力。中華民族的偉大復興需要每一個人的努力奮斗才能實現(xiàn)。政府加大對國民健康事業(yè)的投入，不僅是為人民群眾提供服務，也是對國家財富的投資，更是使國家經濟和社會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。想實現(xiàn)國家富強、民族振興，就必須提升國民健康水平。國民健康問題關系著我國社會和諧。國民健康與經濟增長息息相關，但經濟增長并不必然帶來國民的健康，不科學的發(fā)展方式反而會對群眾健康造成影響。一些地方政府為招商引資，不顧國家環(huán)保法律和人民健康，引發(fā)了嚴重的環(huán)境問題，不僅沒有使經濟社會得到和諧發(fā)展，還會使干群關系緊張，群眾恐慌，對政府不滿，嚴重者甚至會引發(fā)群體性事件，嚴重影響社會穩(wěn)定和諧。國民健康問題關系著我國人民幸福。國民健康是國家的寶貴財富，而健康是一個人最重要的財富，失去了健康，也就沒有任何幸福可言?，F(xiàn)代社會生活節(jié)奏過快，尤其是都市里的白領們工作壓力非常大，常常忽視了鍛煉，亞健康狀態(tài)普遍存在。另外因為生活水平的提高而造成的肥胖、營養(yǎng)過剩等“富貴病”也屢見不鮮。這些不健康的生活方式極大地威脅著人們的身體健康，一些悲劇就是平時不注意身體健康給人改變未來的力量日積月累而釀成的，這不僅是個人的悲劇，也是家庭的悲劇。因此，幸福感的提升必須建立在提高群眾的健康水平之上。健康是管理的結果，既包括政府對公共健康的管理，也包括個人對自身健康的管理。從政府角度而言，應該加強規(guī)劃，加大財政預算支出，為國民健康水平的提升創(chuàng)造條件，包括定期舉行全民體質檢測，對公共體育設施的規(guī)劃、建設、使用、服務、保護，對全民健身提供指導等，多措并舉，提升國民健康水平。國民健康應該是評價社會發(fā)展進步的綜合指標中最重要的指標，也是政府執(zhí)政為民和社會和諧、可持續(xù)發(fā)展的一個基本參數，關系到我國國家強盛、社會和諧和人民幸福，各級政府必須以高度負責的態(tài)度，提升國民健康水平，實現(xiàn)國民健康水平的飛躍，實現(xiàn)中華民族的偉大復興！第三篇：2009北京市考試錄用公務員申論真題2009年北京市公務員錄用考試申論試題滿分：100分 時限：150分鐘一、注意事項1．申論考試是對應試者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力的測試。2．參考時限：閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”作答。二、給定資料1．2004年，時任北京市長的王岐山曾在一個論壇上說：“最困擾的問題，最為難的，就是北京奧運會時，我們參差不齊的市民素質?！彼锌卣f，綠色奧運、科技奧運、人文奧運，三大理念“最難的就是實現(xiàn)人文奧運的理念。然而，就在奧運會舉辦的前夕，《泰晤士報》的一位記者‘亂逛，了一番北京街頭，他的感受是，大部分人都令人愉快，我們到過的地方沒有比北京給人的感覺更安全，在這里甚至沒有遭遇扒竊，我們沒有看到醉漢和舉止粗俗的人，也幾乎沒有看到有人隨地吐痰”。北京變了，隨著奧運會的舉辦，北京變得更加文明了，街頭越來越多的公交車站前排起了候車的隊伍，更多候車的人自覺的將煙頭、垃圾丟進垃圾箱，而不再是隨手亂扔，陌生人之間的微笑多了，“你好”“謝謝”成了口頭語，在公眾場所人們舉止得體，衣帽整潔，晨練的大爺大媽們也習慣性地帶上了塑料袋，隨手撿起路邊的垃圾……中國人民大學人文奧運研究中心發(fā)布的“市民公共行為文明指數”及市民公共場所文明場所文明行為觀測數據顯示，北京市民文明素質整體水平近年來連年提升，中心執(zhí)行主任稱，這是北京奧運會留給我們最大的禮物之一。2．據國家旅游局統(tǒng)計，2005年我國公民出國(境)人數達到了3100萬人次。據世界旅游組織預測，2020年我國將成為世界第一大旅游目的地國和第四大客源輸出國。我國公民在國內外旅游活動出行中，有的人行為不文明，有礙觀瞻，有悖公德，有的甚至有損國格。一些國家的旅游景點和酒店甚至出現(xiàn)了只針對中國人的中文告示牌，提醒“請勿喧嘩”、“請勿隨地吐痰”。3．有全國人大代表指出，我國需要制定一部專門的公民文明素質教育法規(guī)，以適應社會主義市場經濟的發(fā)展，繼承與發(fā)揚中華民族的傳統(tǒng)美德與體現(xiàn)時代要求的新的道德觀念的融合，應當成為我國公民文明素質發(fā)展的主流和方向，愛國主義，法治，理想，道德，誠信，科學，人道主義精神，需要采取一系列公民文明素質促進措施。4．針對有些人文明素質不高的問題，有網友說：“我生活在深圳，從不隨地吐痰，從不隨處丟垃圾，而且，我周圍的朋友都很文明。我想這不單純是個人素質的問題，還與深圳衛(wèi)生設施比較健全看關系，尤其在娛樂場所、公園等公共場所，廁所、痰盂和垃圾桶等設施都很健全，使用十分方便?！?．2006年8月8日，中央文明辦國家旅游局制訂了《提升中國公民旅游文明素質行動計劃》，提出以下行動計劃：(1)征集制定旅游行為規(guī)范；(2)加強旅游行為規(guī)范宣傳教育；(3)廣泛開展提升旅游文明素質實踐活動；(4)建立提升公民旅游文明素質的長效機制；(5)總結經驗表彰先進。2006年9月22 日，國家旅游局在其官方網站公布了公眾反映比較普遍的國外旅游不文明行為，中國公民出國(境)旅游常見不文明行為包括：(1)隨處拋丟垃圾、廢棄物，隨地吐痰、擤鼻涕、吐口香糖，上廁所不沖水，不講衛(wèi)生留臟跡；(2)無視禁煙標志想吸就吸，污染公共空間，危害他人健康；(3)乘坐公共交通工具時爭搶擁擠，購物、參觀時插隊加塞，排隊等候時跨越黃線；(4)在車船、飛機、餐廳、賓館、景點等公共場所高聲接打電話、呼朋喚友、猜拳行令、扎堆吵鬧；(5)在教堂、寺廟等宗教場所嬉戲、玩笑，不尊重當地居民風俗；(6)大庭廣眾之下脫去鞋襪、赤膊袒胸，把褲腿卷到膝蓋以上、翹“二郎腿”，酒足飯飽后毫不掩飾地剔牙，臥室以外穿睡衣或衣冠不整，有礙觀瞻。(7)說話臟字連篇，舉止粗魯專橫，遇到糾紛或不順心的事大發(fā)脾氣，惡語相向，缺乏基本社交修養(yǎng)；(8)在不打折扣的店鋪討價還價，強行拉外國人拍照、合影；(9)涉足色情場所、參加賭博活動；(10)不消費卻長時間占據消費區(qū)域，吃自助餐時多拿浪費，離開賓館飯店時帶走非贈品，享受服務后不付小費，貪占小便宜。6．新加坡有專門制定針對游客文明素質的行為準則，政府長期開展全民思想教育活動，宣傳教導人民處世待人要講究禮貌，針對隨地吐痰、亂扔垃圾等不文明舉止，新加坡曾開展過長期的教育宣傳活動。與此同時，新加坡將精神文明建設的許多內容都納入了法制的軌道，針對日常生活中不文明行為進行立法，施以重罰，如隨地吐痰、亂扔垃圾和在地鐵里抽煙等不良行為要被重罰1 000新元()，在地鐵里吃東西罰款500新元，新加坡禁止在飯食場所(如大排檔、咖啡廳)等吸煙，若有違規(guī)，不僅吸煙人受罰，店老板也連帶受罰。1993年，18歲的美國某青年在新加坡搞惡作劇，向汽車噴漆，破壞公物，被法庭判鞭刑6下。盡管美國輿論強烈反對，新加坡不為所動，后因美國總統(tǒng)克林頓求情，鞭刑減至4下。這個事例給世人留下了深刻的印象，使得外國人在新加坡旅游時特別注意自己的言行舉止是否文明。7．韓國現(xiàn)行《護照法》規(guī)定，如果國民在海外犯法并遭驅逐，將限制其在1～3年內出國。去年4月，韓外交部出臺政策，對有損韓國形象的“丑陋的韓國人”進行管制。韓政府決定擴大《護照法》的適用范圍，只要收到有關韓國國民丑態(tài)和不法行為的通報，即使該國民未遭對方國家驅逐，也會限制其出國。外交部還同一些民間團體合作，開展“海外健康旅游運動”，利用城市中心和機場的大屏幕等進行宣傳，內容主要是防止國民海外賣淫嫖娼、防止偷渡和販賣毒品、脫離海外黑社會、不要虐待當地雇員、遵守旅游目的地國法律和秩序、尊重當地文化等禮儀教育。外交部還聯(lián)合其他7部委組成“泛政府對策促進工作委員會”，其中教育部將在教科書中增加“國際禮儀”等內容；勞動部對海外韓國企業(yè)進行防止侵犯勞動者人權等方面的教育；警察廳將向韓國政府駐外機構增派警力，全力改善韓國的國際形象。韓國政府出臺上述綜合對策后，媒體和民眾基本上持歡迎態(tài)度。一些網