【文章內(nèi)容簡介】 屋安臵方式、征地補償安臵方案及其具體實施的步驟等，在被征用拆遷地予以公布，接受被拆遷地群眾的監(jiān)督，防止被拆遷人的合法利益受到侵犯。特別是安臵對象和房屋拆遷等補償安臵到人到戶的，更要十分注重公開、公平、公正的原則。同時成立核查組，掌握統(tǒng)一補償標準，對群眾提出的異議進行復(fù)核調(diào)查，對存在的問題進行糾正，確保重點工程拆遷安臵工作在公平、公正、公開的原則下進行，最大限度地減少因拆遷安臵不公而引發(fā)矛盾。完善拆遷安臵工作中可操作性的法律規(guī)范目前，我縣征地拆遷補償依據(jù)主要是金國土資[2009]24號《關(guān)于公布〈金寨縣縣城2009年集體土地上房屋拆遷貨幣補償基準價及相關(guān)調(diào)節(jié)系數(shù)〉的通知》，該文件主要為了新城區(qū)開發(fā)設(shè)立的，針對性強，在全縣范圍內(nèi)操作中仍有許多困難，由此引發(fā)的各類矛盾糾紛較多。在我國法制不斷健全的今天，人民群眾的法律素質(zhì)不斷提高，依法維權(quán)意識不斷增強。為了進一步規(guī)范我縣征地拆遷補償工作，使征地拆遷補償工作做到有法可依，制定相應(yīng)的操作性較強的《金寨縣征地拆遷補償標準》已經(jīng)迫在眉睫。轉(zhuǎn)變工作作風，樹立政府良好形象重點工程建設(shè)利國富民，對加速經(jīng)濟發(fā)展和加快城市化進程意義重大。同時，拆遷安臵補償費的發(fā)放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關(guān)心、最實際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點問題，這些都對政府工作提出了很高的要求。重點工程建設(shè)中的拆遷安臵工作，從一個側(cè)面體現(xiàn)了政府部門工作作風的好壞和工作水平的高低。在拆遷安臵補償過程中，政府轉(zhuǎn)變工作作風在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優(yōu)良的工作作風，就會得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使重點工程的建設(shè)有序推進；反之就會遭到部分拆遷群眾的抵觸，使重點工程建設(shè)受到阻滯。為此我們要牢記五心，轉(zhuǎn)變作風，打造誠信政府形象。即在拆遷安臵工作中，接待群眾咨詢要熱心；調(diào)查補償情況要細心；聽取群眾意見要耐心；核實安臵補償標準要公心；善后安臵要關(guān)心。此外，要保持拆遷安臵工作的延續(xù)性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆遷群眾的公仆，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護。統(tǒng)籌項目建設(shè)與拆遷安臵，促進安臵小區(qū)建設(shè)社區(qū)化。一是要堅持先安臵后拆遷的原則。堅持對所有工程嚴格實行“先安臵后拆遷”的原則，采用“項目+安臵”的辦法，將農(nóng)民安臵地與建設(shè)項目一并辦理手續(xù)，一同報建。二是要實行集中留地，統(tǒng)一安臵，積極新的安臵模式。即：一是集中統(tǒng)一重建安臵。堅持統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一報建、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一質(zhì)監(jiān)、統(tǒng)一物業(yè)管理，利用有限的土地資源、科學、合理地安臵好農(nóng)民，做到高標準規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，使農(nóng)民安臵小區(qū)聯(lián)體成片功能完善、設(shè)施齊備、適宜居住。二是因地制宜，發(fā)展產(chǎn)業(yè)。充分利用農(nóng)民生產(chǎn)安臵用地，采用土地入股、自主開發(fā)等方式，大力發(fā)展后勤服務(wù)業(yè)和商貿(mào)業(yè)，使農(nóng)民變股民，從經(jīng)營中分紅獲利，建立穩(wěn)定的收入來源。三是多途徑安排農(nóng)民就業(yè)。安排拆遷農(nóng)民從事物業(yè)管理和后勤服務(wù)；積極與征地建設(shè)單位協(xié)調(diào)，在用工上優(yōu)先考慮當?shù)剞r(nóng)民，鼓勵失地農(nóng)民從事個體經(jīng)營和興辦企業(yè)，并提供一定的優(yōu)惠。加強農(nóng)民安臵小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，盡快制定好全縣農(nóng)民安臵整體規(guī)劃。一是規(guī)劃要統(tǒng)一。與市、縣總體規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調(diào)，農(nóng)民安臵小區(qū)建成后直接成為現(xiàn)代化城縣的組成部分。二是規(guī)劃要先行。制定科學合理的全縣土地利用規(guī)劃和供地計劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設(shè)用地，強化規(guī)劃約束力，明確失地農(nóng)民的生活安臵一律按居民小區(qū)規(guī)劃建設(shè)。三是規(guī)劃要科學。按照有利于土地綜合利用、有利于社區(qū)管理和物業(yè)管理的“三個有利于”標準，科學規(guī)劃農(nóng)民安臵小縣。四是規(guī)劃要實用。按照農(nóng)民生產(chǎn)安臵一律作二、三產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建設(shè)的要求，高起點規(guī)劃好、預(yù)留好生產(chǎn)用地。把規(guī)劃、預(yù)留生產(chǎn)用地與項目開發(fā)、市場建設(shè)結(jié)合起來，使生產(chǎn)用地成為失地農(nóng)民獲得長久收益的主要來源。創(chuàng)新勞動就業(yè)服務(wù)，促進失地農(nóng)民就業(yè)市場化。一是要加強對失地農(nóng)民的培訓(xùn)工作。培訓(xùn)重點主要是引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)兩個方面。引導(dǎo)性培訓(xùn)主要是對失地農(nóng)民開展基地權(quán)益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓(xùn)。職業(yè)技能培訓(xùn)主要是在充分尊重失地農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，開展家政服務(wù)、餐飲、保健、制造、建筑等行業(yè)和知識的技能培訓(xùn)。二是結(jié)合項目解決失地農(nóng)民的就業(yè)問題。加強項目建設(shè)的協(xié)調(diào)與合作，在建設(shè)進從建筑工程中找崗位，建設(shè)后中物業(yè)管理和衛(wèi)生保潔中找崗位。三是完善勞動力市場。加強街道勞動保障管理服務(wù)站的建設(shè)，進一步完善市場化的就業(yè)機制。將失地農(nóng)民就業(yè)與下崗工作再就業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)“藩籬”，變“戶籍門檻”為“素質(zhì)門檻”。（三）改革社會保障制度，促進失地農(nóng)民養(yǎng)老社會化。一是實現(xiàn)失地農(nóng)民身份的轉(zhuǎn)換。在子女就學、勞動就業(yè)、社會保險、計劃生育等方面與城市居民同樣的政策待遇。二是堅持“低門檻進入、低標準享受”的原則。參照職工基本養(yǎng)老保險的“新人”辦法進行，根據(jù)縣域經(jīng)濟發(fā)展水平和個人收入水平確定個人帳戶養(yǎng)老金標準。降低門檻，因地制宜、秩序漸進。三是采取“個人責任和社會互濟相結(jié)合”的辦法。失地農(nóng)民個人帳戶養(yǎng)老金的資金來源堅持以個人和村集體為主，政府支持為輔?？紤]有昨于鼓勵失地農(nóng)民勞動就業(yè)和與城鎮(zhèn)社保體系相對接。2010621第四篇：泰州市征地房屋拆遷補償安置管理辦法泰州市征地房屋拆遷補償安置管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范征收、征用農(nóng)民集體所有土地房屋拆遷的補償安置，根據(jù)《江蘇省土地管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)因城市開發(fā)建設(shè)征收、征用集體土地(以下簡稱征地)實施房屋拆遷并需要對房屋所有權(quán)人(以下稱被拆遷入)補償安置的，適用本辦法。第三條 征地房屋拆遷應(yīng)當遵循依法管理、妥善安置、合理補償?shù)脑瓌t，并符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。第四條 市、市（縣）國土資源行政主管部門負責征地房屋拆遷相關(guān)的土地管理工作。市、市(縣)人民政府所屬房屋拆遷管理機構(gòu)負責集體土地上房屋拆遷補償安置的管理工作。征地房屋拆遷所在地的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處以及市、市(縣)政府有關(guān)職能部門，應(yīng)當根據(jù)各自職責，協(xié)同做好房屋拆遷補償安置的相關(guān)工作。第五條 征地房屋拆遷，拆遷人應(yīng)當按本辦法規(guī)定對被拆遷人給予補償安置；被拆遷人應(yīng)當在搬遷期限內(nèi)完成搬遷。第二章 拆遷管理第六條 集體土地經(jīng)依法批準征收、征用后，由市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)書面通知相關(guān)部門在用地范圍內(nèi)暫停辦理下列事項:(一)新批宅基地和其他建設(shè)用地。(二)審批新建、改建、擴建房屋。(三)改變房屋、土地用途。(四)辦理戶口的遷入、分戶。但因出生、婚姻、軍人退伍、大中專學生畢業(yè)、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等確需遷入戶口或分戶的除外。規(guī)劃、國土、工商、公安等部門應(yīng)當就前款所列事項在拆遷范圍內(nèi)予以公告。公告應(yīng)當載明拆遷范圍、暫停辦理事項和暫停期限。暫停期限自公告之日起算，最長不超過1年。確需延長暫停期限的，延長的期限不得超過1年。規(guī)劃、國土、工商、公安等部門在接到書面通知后仍辦理前款所列事項的，應(yīng)當撤回其行政行為。暫停期限內(nèi)，公告范圍內(nèi)的單位和個人擅自辦理本條第一款所列事項的，房屋拆遷時不予認可。第七條 實施房屋拆遷應(yīng)當遵循下列程序：(一)進行拆遷調(diào)查；(二)拆遷人向市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)提出拆遷申請。(三)市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)發(fā)布拆遷公告。(四)拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。(五)拆遷人按照拆遷補償安置協(xié)議進行補償安置。(六)實施房屋拆除。第八條 拆遷人申請核發(fā)征地房屋拆遷補償安置通知書，應(yīng) 當向被拆遷房屋所在地的市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)提交下列材料：(一)征地批準文件。(二)規(guī)劃批準文件以及拆遷紅線圖。(三)拆遷實施方案。(四)辦理存款業(yè)務(wù)的金融機構(gòu)出具的拆遷補償資金的證明以及安置房、周轉(zhuǎn)房落實情況。市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)應(yīng)當自收到申請之日起20日 內(nèi)審查完畢。對符合條件的，核發(fā)房屋拆遷補償安置通知書，并將 拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等事項以房屋拆遷公告形式予以公布。第九條 拆遷人可以自行實施拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷。第十條 房屋拆遷補償安置資金的使用應(yīng)當接受市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)的監(jiān)督。第十一條 拆遷人與被拆遷人應(yīng)當就房屋拆遷補償安置方式和補償標準、搬遷期限、安置地點、過渡方式、過渡期限、違約責任等內(nèi)容訂立書面協(xié)議。第十二條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，拆遷當事人對拆遷補 償安置協(xié)議產(chǎn)生糾紛的，可以按拆遷補償安置協(xié)議約定向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。第十三條 拆遷人與被拆遷人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請由市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)參照《泰州市城市房屋拆遷管理辦法(市政府2號令)第五章規(guī)定進行裁決。當事人對裁決不服的，可以申請行政復(fù)議或向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人提供拆遷安置用房、周 轉(zhuǎn)用房的，復(fù)議、訴訟期間不停止房屋拆遷的執(zhí)行。第十四條 被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內(nèi)未搬遷的，房 屋所在地市、市(縣)人民政府可以責成有關(guān)部門強制拆遷，或者由房屋所在地市、市(縣)政府拆遷管理機構(gòu)依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應(yīng)當就被拆除房屋的有關(guān)事項，申請公證機構(gòu)辦理證據(jù)保全。第三章 拆迂補償和安置第十五條 被拆遷房屋的補償安置，以被拆遷人所持有的房屋 權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書或者取得的合法用地、建房手續(xù)為依據(jù)。第十六條 被拆遷房屋的用途，以房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬 證書上載明的用途為準，房屋權(quán)屬證書、土地權(quán)屬證書上未載明用途或者載明的用途不一致的，以合法用地、建房手續(xù)載明的用 途為準。第十七條 被拆遷房屋建筑面積，以房屋權(quán)屬證書或者合法建房手續(xù)上載明的面積為準，被拆遷人未申領(lǐng)房屋權(quán)屬證書或房屋權(quán)屬證書、合法建房手續(xù)未載明房屋建筑面積的，可以委托具有資質(zhì)的房產(chǎn)測繪機構(gòu)進行測量后由有權(quán)部門確認作為補償依據(jù)。第十八條 拆遷人申領(lǐng)房屋拆遷補償安置通知書時，被拆遷人具有合法建房手續(xù)且新房已建造完畢不滿5年的，拆遷人應(yīng)當給予增加補償：不滿1年按被拆遷房屋重置價增加19%的補償金額、1年以上不滿3年的按被拆遷房屋重置價增加17%的補償金額、3年以上不滿5年的按被拆遷房屋重置價增加15%的補償金額。被拆遷人已取得合法建房手續(xù)但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應(yīng)當立即停止建房，已建新房部分，由拆遷人按照批準的建房面積以及本辦法第二十二條規(guī)定進行安置并依據(jù)評估結(jié)果給予補償。已領(lǐng)取合法建房手續(xù)但當事人仍未建房的，由拆遷人按照批準的建房面積以及本辦法第二十二條規(guī)定予以安置，但當事人應(yīng) 當按安置房屋建安造價與拆遷人結(jié)算房款。第十九條 有下列情況之一的，不予補償安置：(一)拆除違章建筑、超過批準期限的臨時建筑或者臨時建筑在建設(shè)規(guī)劃許可證中載明建設(shè)規(guī)劃調(diào)整時需要無條件指除的。(二)已建新房，原