【文章內容簡介】 屋安臵方式、征地補償安臵方案及其具體實施的步驟等，在被征用拆遷地予以公布，接受被拆遷地群眾的監(jiān)督，防止被拆遷人的合法利益受到侵犯。特別是安臵對象和房屋拆遷等補償安臵到人到戶的，更要十分注重公開、公平、公正的原則。同時成立核查組，掌握統(tǒng)一補償標準，對群眾提出的異議進行復核調查，對存在的問題進行糾正，確保重點工程拆遷安臵工作在公平、公正、公開的原則下進行，最大限度地減少因拆遷安臵不公而引發(fā)矛盾。完善拆遷安臵工作中可操作性的法律規(guī)范目前，我縣征地拆遷補償依據主要是金國土資[2009]24號《關于公布〈金寨縣縣城2009年集體土地上房屋拆遷貨幣補償基準價及相關調節(jié)系數〉的通知》，該文件主要為了新城區(qū)開發(fā)設立的，針對性強，在全縣范圍內操作中仍有許多困難，由此引發(fā)的各類矛盾糾紛較多。在我國法制不斷健全的今天，人民群眾的法律素質不斷提高，依法維權意識不斷增強。為了進一步規(guī)范我縣征地拆遷補償工作，使征地拆遷補償工作做到有法可依，制定相應的操作性較強的《金寨縣征地拆遷補償標準》已經迫在眉睫。轉變工作作風，樹立政府良好形象重點工程建設利國富民，對加速經濟發(fā)展和加快城市化進程意義重大。同時，拆遷安臵補償費的發(fā)放到位，涉及到被拆遷群眾的直接利益，也是被拆遷群眾最關心、最實際、最容易引發(fā)各種矛盾焦點問題，這些都對政府工作提出了很高的要求。重點工程建設中的拆遷安臵工作，從一個側面體現了政府部門工作作風的好壞和工作水平的高低。在拆遷安臵補償過程中，政府轉變工作作風在一定程度上促使工作水平的提高。我們保持優(yōu)良的工作作風，就會得到廣大被拆遷群眾的理解和支持，使重點工程的建設有序推進；反之就會遭到部分拆遷群眾的抵觸，使重點工程建設受到阻滯。為此我們要牢記五心，轉變作風，打造誠信政府形象。即在拆遷安臵工作中，接待群眾咨詢要熱心；調查補償情況要細心；聽取群眾意見要耐心；核實安臵補償標準要公心；善后安臵要關心。此外，要保持拆遷安臵工作的延續(xù)性，切實落實對被拆遷群眾的承諾，勤政為民，真正做好被拆遷群眾的公仆，從而樹立起人民政府的良好形象，獲得廣大人民群眾的支持和擁護。統(tǒng)籌項目建設與拆遷安臵，促進安臵小區(qū)建設社區(qū)化。一是要堅持先安臵后拆遷的原則。堅持對所有工程嚴格實行“先安臵后拆遷”的原則，采用“項目+安臵”的辦法，將農民安臵地與建設項目一并辦理手續(xù)，一同報建。二是要實行集中留地，統(tǒng)一安臵，積極新的安臵模式。即：一是集中統(tǒng)一重建安臵。堅持統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一報建、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一質監(jiān)、統(tǒng)一物業(yè)管理，利用有限的土地資源、科學、合理地安臵好農民，做到高標準規(guī)劃、高質量建設、高水平管理，使農民安臵小區(qū)聯體成片功能完善、設施齊備、適宜居住。二是因地制宜，發(fā)展產業(yè)。充分利用農民生產安臵用地，采用土地入股、自主開發(fā)等方式，大力發(fā)展后勤服務業(yè)和商貿業(yè)，使農民變股民，從經營中分紅獲利，建立穩(wěn)定的收入來源。三是多途徑安排農民就業(yè)。安排拆遷農民從事物業(yè)管理和后勤服務；積極與征地建設單位協(xié)調，在用工上優(yōu)先考慮當地農民，鼓勵失地農民從事個體經營和興辦企業(yè)，并提供一定的優(yōu)惠。加強農民安臵小區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃，盡快制定好全縣農民安臵整體規(guī)劃。一是規(guī)劃要統(tǒng)一。與市、縣總體規(guī)劃統(tǒng)一協(xié)調，農民安臵小區(qū)建成后直接成為現代化城縣的組成部分。二是規(guī)劃要先行。制定科學合理的全縣土地利用規(guī)劃和供地計劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)建設用地，強化規(guī)劃約束力，明確失地農民的生活安臵一律按居民小區(qū)規(guī)劃建設。三是規(guī)劃要科學。按照有利于土地綜合利用、有利于社區(qū)管理和物業(yè)管理的“三個有利于”標準，科學規(guī)劃農民安臵小縣。四是規(guī)劃要實用。按照農民生產安臵一律作二、三產業(yè)規(guī)劃建設的要求，高起點規(guī)劃好、預留好生產用地。把規(guī)劃、預留生產用地與項目開發(fā)、市場建設結合起來，使生產用地成為失地農民獲得長久收益的主要來源。創(chuàng)新勞動就業(yè)服務，促進失地農民就業(yè)市場化。一是要加強對失地農民的培訓工作。培訓重點主要是引導性培訓和職業(yè)技能培訓兩個方面。引導性培訓主要是對失地農民開展基地權益保護、法律知識、城市生活常識、尋找就業(yè)崗位等方面的培訓。職業(yè)技能培訓主要是在充分尊重失地農民意愿的基礎上，開展家政服務、餐飲、保健、制造、建筑等行業(yè)和知識的技能培訓。二是結合項目解決失地農民的就業(yè)問題。加強項目建設的協(xié)調與合作，在建設進從建筑工程中找崗位，建設后中物業(yè)管理和衛(wèi)生保潔中找崗位。三是完善勞動力市場。加強街道勞動保障管理服務站的建設，進一步完善市場化的就業(yè)機制。將失地農民就業(yè)與下崗工作再就業(yè)統(tǒng)籌考慮，打破城鄉(xiāng)“藩籬”，變“戶籍門檻”為“素質門檻”。（三）改革社會保障制度，促進失地農民養(yǎng)老社會化。一是實現失地農民身份的轉換。在子女就學、勞動就業(yè)、社會保險、計劃生育等方面與城市居民同樣的政策待遇。二是堅持“低門檻進入、低標準享受”的原則。參照職工基本養(yǎng)老保險的“新人”辦法進行，根據縣域經濟發(fā)展水平和個人收入水平確定個人帳戶養(yǎng)老金標準。降低門檻，因地制宜、秩序漸進。三是采取“個人責任和社會互濟相結合”的辦法。失地農民個人帳戶養(yǎng)老金的資金來源堅持以個人和村集體為主，政府支持為輔?？紤]有昨于鼓勵失地農民勞動就業(yè)和與城鎮(zhèn)社保體系相對接。2010621第四篇：泰州市征地房屋拆遷補償安置管理辦法泰州市征地房屋拆遷補償安置管理辦法第一章 總則第一條 為了規(guī)范征收、征用農民集體所有土地房屋拆遷的補償安置，根據《江蘇省土地管理條例》和《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》，結合本市實際，制定本辦法。第二條 在城市規(guī)劃區(qū)范圍內因城市開發(fā)建設征收、征用集體土地(以下簡稱征地)實施房屋拆遷并需要對房屋所有權人(以下稱被拆遷入)補償安置的，適用本辦法。第三條 征地房屋拆遷應當遵循依法管理、妥善安置、合理補償的原則，并符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設規(guī)劃。第四條 市、市（縣）國土資源行政主管部門負責征地房屋拆遷相關的土地管理工作。市、市(縣)人民政府所屬房屋拆遷管理機構負責集體土地上房屋拆遷補償安置的管理工作。征地房屋拆遷所在地的區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或街道辦事處以及市、市(縣)政府有關職能部門，應當根據各自職責，協(xié)同做好房屋拆遷補償安置的相關工作。第五條 征地房屋拆遷，拆遷人應當按本辦法規(guī)定對被拆遷人給予補償安置；被拆遷人應當在搬遷期限內完成搬遷。第二章 拆遷管理第六條 集體土地經依法批準征收、征用后，由市、市(縣)政府拆遷管理機構書面通知相關部門在用地范圍內暫停辦理下列事項:(一)新批宅基地和其他建設用地。(二)審批新建、改建、擴建房屋。(三)改變房屋、土地用途。(四)辦理戶口的遷入、分戶。但因出生、婚姻、軍人退伍、大中專學生畢業(yè)、刑滿釋放和解除勞動教養(yǎng)等確需遷入戶口或分戶的除外。規(guī)劃、國土、工商、公安等部門應當就前款所列事項在拆遷范圍內予以公告。公告應當載明拆遷范圍、暫停辦理事項和暫停期限。暫停期限自公告之日起算，最長不超過1年。確需延長暫停期限的，延長的期限不得超過1年。規(guī)劃、國土、工商、公安等部門在接到書面通知后仍辦理前款所列事項的，應當撤回其行政行為。暫停期限內，公告范圍內的單位和個人擅自辦理本條第一款所列事項的，房屋拆遷時不予認可。第七條 實施房屋拆遷應當遵循下列程序：(一)進行拆遷調查；(二)拆遷人向市、市(縣)政府拆遷管理機構提出拆遷申請。(三)市、市(縣)政府拆遷管理機構發(fā)布拆遷公告。(四)拆遷人與被拆遷人簽訂拆遷補償安置協(xié)議。(五)拆遷人按照拆遷補償安置協(xié)議進行補償安置。(六)實施房屋拆除。第八條 拆遷人申請核發(fā)征地房屋拆遷補償安置通知書，應 當向被拆遷房屋所在地的市、市(縣)政府拆遷管理機構提交下列材料：(一)征地批準文件。(二)規(guī)劃批準文件以及拆遷紅線圖。(三)拆遷實施方案。(四)辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償資金的證明以及安置房、周轉房落實情況。市、市(縣)政府拆遷管理機構應當自收到申請之日起20日 內審查完畢。對符合條件的，核發(fā)房屋拆遷補償安置通知書，并將 拆遷人、拆遷范圍、搬遷期限等事項以房屋拆遷公告形式予以公布。第九條 拆遷人可以自行實施拆遷，也可以委托具有房屋拆遷資格的單位實施拆遷。第十條 房屋拆遷補償安置資金的使用應當接受市、市(縣)政府拆遷管理機構的監(jiān)督。第十一條 拆遷人與被拆遷人應當就房屋拆遷補償安置方式和補償標準、搬遷期限、安置地點、過渡方式、過渡期限、違約責任等內容訂立書面協(xié)議。第十二條 拆遷補償安置協(xié)議訂立后，拆遷當事人對拆遷補 償安置協(xié)議產生糾紛的，可以按拆遷補償安置協(xié)議約定向仲裁委員會申請仲裁，也可以依法向人民法院起訴。第十三條 拆遷人與被拆遷人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經當事人申請由市、市(縣)政府拆遷管理機構參照《泰州市城市房屋拆遷管理辦法(市政府2號令)第五章規(guī)定進行裁決。當事人對裁決不服的，可以申請行政復議或向人民法院起訴。拆遷人依照本辦法規(guī)定已對被拆遷人提供拆遷安置用房、周 轉用房的，復議、訴訟期間不停止房屋拆遷的執(zhí)行。第十四條 被拆遷人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，房 屋所在地市、市(縣)人民政府可以責成有關部門強制拆遷，或者由房屋所在地市、市(縣)政府拆遷管理機構依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，申請公證機構辦理證據保全。第三章 拆迂補償和安置第十五條 被拆遷房屋的補償安置，以被拆遷人所持有的房屋 權屬證書、土地權屬證書或者取得的合法用地、建房手續(xù)為依據。第十六條 被拆遷房屋的用途，以房屋權屬證書、土地權屬 證書上載明的用途為準，房屋權屬證書、土地權屬證書上未載明用途或者載明的用途不一致的，以合法用地、建房手續(xù)載明的用 途為準。第十七條 被拆遷房屋建筑面積，以房屋權屬證書或者合法建房手續(xù)上載明的面積為準，被拆遷人未申領房屋權屬證書或房屋權屬證書、合法建房手續(xù)未載明房屋建筑面積的，可以委托具有資質的房產測繪機構進行測量后由有權部門確認作為補償依據。第十八條 拆遷人申領房屋拆遷補償安置通知書時，被拆遷人具有合法建房手續(xù)且新房已建造完畢不滿5年的，拆遷人應當給予增加補償：不滿1年按被拆遷房屋重置價增加19%的補償金額、1年以上不滿3年的按被拆遷房屋重置價增加17%的補償金額、3年以上不滿5年的按被拆遷房屋重置價增加15%的補償金額。被拆遷人已取得合法建房手續(xù)但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應當立即停止建房，已建新房部分，由拆遷人按照批準的建房面積以及本辦法第二十二條規(guī)定進行安置并依據評估結果給予補償。已領取合法建房手續(xù)但當事人仍未建房的，由拆遷人按照批準的建房面積以及本辦法第二十二條規(guī)定予以安置，但當事人應 當按安置房屋建安造價與拆遷人結算房款。第十九條 有下列情況之一的，不予補償安置：(一)拆除違章建筑、超過批準期限的臨時建筑或者臨時建筑在建設規(guī)劃許可證中載明建設規(guī)劃調整時需要無條件指除的。(二)已建新房，原