【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 或房屋價(jià)款１％以上５％以下的罰款。第三十六條 違反本辦法規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，非法批準(zhǔn)占用土地或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，對(duì)未構(gòu)成犯罪的負(fù)有直接責(zé)任的國(guó)家工作人員，依法給予行政處分。第三十七條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議；對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定通知書之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第三十八條 土地、房產(chǎn)管理部門工作人員在土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押活動(dòng)中，貪污受賄、徇私舞弊、敲詐勒索、挪用、截留出讓金的，由所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章 附則第三十九條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)收取的土地使用權(quán)出讓金，統(tǒng)一由市、縣人民政府土地管理部門收繳，全部上交財(cái)政，主要用于城市建設(shè)和土地開發(fā)。第四十條 本辦法施行中的具體應(yīng)用問題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。第四十一條 本辦法自公布之日起施行。第三篇：天津市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法【發(fā)布單位】80202 【發(fā)布文號(hào)】【發(fā)布日期】19980116 【生效日期】19980116 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)天津市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓辦法（1992年6月19日市人民政府發(fā)布1998年1月 16日根據(jù)市人民政府《關(guān)于修改〈天津市國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行辦法〉的通知》修訂發(fā)布）第一章 總則第一條 第一條 為合理開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)國(guó)有土地，加強(qiáng)土地管理，促進(jìn)天津城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，依據(jù)《 中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 第二條 本辦法適用于我市行政轄區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡(jiǎn)稱土地），但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。第三條 第三條 中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的公司、企業(yè)、其他組織和個(gè)人，除法律另有規(guī)定者外，均可依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)。第四條 第四條 依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的土地使用者，其使用權(quán)在使用年限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。第五條 第五條 土地使用者開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地的活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和本市的有關(guān)規(guī)定，不得損害社會(huì)公共利益。第六條 第六條 市土地管理局（以下簡(jiǎn)稱市土地局）主管土地使用權(quán)出讓、終止事務(wù)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押中的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。市房地產(chǎn)管理局（以下簡(jiǎn)稱市房管局）主管土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等管理事務(wù)。各區(qū)、縣的土地、房管部門參與土地出讓、轉(zhuǎn)讓活動(dòng)，并依照職權(quán)進(jìn)行管理。市土地局和各區(qū)、縣土地管理部門按照分工，依法對(duì)土地使用權(quán)的出讓、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、終止進(jìn)行監(jiān)督檢查。第二章 土地使用權(quán)出讓第七條 第七條 土地使用權(quán)出讓是指市人民政府以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向市人民政府支付土地使用權(quán)出讓金的行為。第八條 第八條 土地使用權(quán)出讓地塊的位置、面積、利用現(xiàn)狀、規(guī)劃用途、出讓年限和其他條件，由市土地局會(huì)同市規(guī)劃局、房管局和其他建設(shè)管理部門共同擬訂方案，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市土地局實(shí)施。第九條 第九條 土地使用權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)簽訂出讓合同。土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t，由市土地局與土地受讓人簽訂。第十條 第十條 出讓土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限是：耕地一千畝以上、其他土地二千畝以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；耕地一千畝以下、其他土地二千畝以下的，由市人民政府批準(zhǔn)。第十一條 第十一條 市土地局應(yīng)當(dāng)向有意受讓人提供下列有關(guān)資料：（一）土地的位置、四至范圍、面積、地面現(xiàn)狀和基礎(chǔ)設(shè)施情況；（二）地形圖；（三）土地用途、建筑密度、容積率和凈空限制等各項(xiàng)規(guī)劃要求；（四）環(huán)境保護(hù)、綠化、衛(wèi)生防病、交通、抗震和消防等要求；（五）出讓年限和形式；（六）出讓土地使用權(quán)合同的標(biāo)準(zhǔn)格式；（七）其他有關(guān)出讓的具體規(guī)定和辦法。第十二條 第十二條 有意受讓人應(yīng)當(dāng)提供下列證件，供市土地局進(jìn)行資格審查：（一）登記注冊(cè)的法人證件或者身份證件；（二）經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師核實(shí)的近期資產(chǎn)負(fù)債表和有業(yè)務(wù)往來的金融機(jī)構(gòu)出具的資本信用證明書；（三）法定代表人證明書或者委托代理人的委托證書。外國(guó)的有意受讓人提供上述所列證件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過所在國(guó)家（地區(qū)）公證機(jī)構(gòu)公證，并且經(jīng)過我國(guó)駐該國(guó)家（地區(qū)）的使（領(lǐng)）館認(rèn)證。港、澳、臺(tái)地區(qū)的有意受讓人參照以上規(guī)定辦理。第十三條 第十三條 土地使用權(quán)出讓最高年限按下列用途確定：（一）居住用地七十年；（二）工業(yè)用地五十年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂用地四十年；（五）綜合或者其他用地五十年。第十四條 第十四條 土地使用權(quán)出讓可以采取下列方式：（一）協(xié)議；（二）招標(biāo)；（三）拍賣。第十五條 第十五條 協(xié)議出讓的程序是：（一）有意受讓人向市土地局提出用地申請(qǐng)；（二）市土地局向有意受讓人提供出讓地塊的有關(guān)資料和規(guī)定；（三）有意受讓人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向市土地局提交土地開發(fā)建設(shè)方案和包含出讓金、付款方式等在內(nèi)的文件；（四）經(jīng)過協(xié)商達(dá)成協(xié)議的，市土地局和受讓人簽訂出讓合同，并由受讓人向市土地局按出讓金的20％支付定金；受讓人按合同規(guī)定支付全部出讓金后，方可辦理土地使用權(quán)登記、領(lǐng)取土地使用證。第十六條 第十六條 招標(biāo)出讓的程序是：（一）市土地局發(fā)出招標(biāo)公告或邀請(qǐng)；（二）有意投標(biāo)人到指定地點(diǎn)購買土地使用規(guī)則、投標(biāo)須知、土地投標(biāo)書、土地使用合同書標(biāo)準(zhǔn)文本及其他有關(guān)文件；（三）市土地局負(fù)責(zé)解答有關(guān)招標(biāo)問題；（四）投標(biāo)者在規(guī)定的投標(biāo)截止日期前繳納保證金（不計(jì)息），并將密封后的投標(biāo)書投入標(biāo)箱；（五）由市土地局組織有關(guān)部門組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，主持開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作；（六）對(duì)有效標(biāo)書進(jìn)行評(píng)審，由市土地局向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書，未中標(biāo)者由市土地局退還保證金。所有標(biāo)書均不符合標(biāo)底條件時(shí)，土地管理部門有權(quán)拒絕全部標(biāo)書；（七）中標(biāo)者在規(guī)定日期內(nèi)持中標(biāo)證明書與市土地局簽訂土地出讓合同，并按出讓金的20％繳納定金（保證金金額可抵充定金）；（八）中標(biāo)者按合同規(guī)定支付全部出讓金后，到市土地局辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。第十七條 第十七條 拍賣出讓的程序是：（一）由市土地局發(fā)出拍賣出讓土地公告；（二）市土地局向競(jìng)買者提供土地使用合同書標(biāo)準(zhǔn)文本，土地使用規(guī)則及其他有關(guān)文件；（三）市土地局認(rèn)證競(jìng)買者資格；（四）由市土地局負(fù)責(zé)解釋有關(guān)拍賣的具體問題；（五）市土地局向競(jìng)買者發(fā)競(jìng)買牌子；（六）市土地局主持拍賣競(jìng)買，由主持人敲鐘定案，價(jià)高者得，主持人認(rèn)定競(jìng)買者出讓價(jià)偏低的，有權(quán)停止拍賣活動(dòng)；（七）市土地局和受讓人當(dāng)場(chǎng)在出讓合同文本上簽字，受讓人按出讓金的20％繳納定金；（八）受讓人按合同規(guī)定向市土地局支付全部出讓金后，到土地管理部門辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證，受讓人在規(guī)定日期內(nèi)不與出讓方簽訂出讓合同的，受讓權(quán)喪失，定金不返還。第十八條 第十八條 受讓人應(yīng)在簽訂土地使用權(quán)出讓合同后六十日內(nèi)支付全部土地使用權(quán)出讓金（定金可抵充出讓金）。土地使用者違反出讓合同規(guī)定，逾期未全部交付土地使用權(quán)出讓金的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；市土地局有權(quán)解除合同，解除合同的，定金不予退還。第十九條 第十九條 市土地局應(yīng)當(dāng)按照合同的規(guī)定提供出讓的土地使用權(quán)。未按合同規(guī)定提供土地使用權(quán)的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；土地使用者有權(quán)解除合同，并可要求雙倍返還定金。第二十條 第二十條 土地使用者應(yīng)當(dāng)按照出讓合同的規(guī)定和城市規(guī)劃的要求開發(fā)、利用、經(jīng)營(yíng)土地。土地使用者未按規(guī)定的條件和用途開發(fā)、利用土地的，市土地局應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可給予警告、或按出讓金的5％至30％處以罰款；直至無償收回土地使用權(quán)。土地使用者自土地出讓合同生效之日起二年內(nèi)未開發(fā)利用土地的，由市土地局無償收回土地使用權(quán)。第二十一條 第二十一條 土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件、土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市土地局和規(guī)劃局批準(zhǔn)，依照本規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記手續(xù)。第三章 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓第二十二條 第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，是指通過土地使用權(quán)出讓取得土地使用權(quán)的使用者將土地使用權(quán)再轉(zhuǎn)移的行為，包括出售、交換和贈(zèng)與。原土地使用權(quán)擁有方稱為轉(zhuǎn)讓人，接受轉(zhuǎn)讓的一方稱為受讓人。第二十三條 第二十三條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)簽訂轉(zhuǎn)讓合同。第二十四條 第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，土地使用權(quán)出讓合同和登記文件中所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。第二十五條 第二十五條 土地使用者通過轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)，其使用年限為土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。第二十六條 第二十六條 下列土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：（一）未按規(guī)定的期限和土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件投資開發(fā)、利用土地的；（二）劃撥的土地使用權(quán)未按本辦法規(guī)定履行補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)和補(bǔ)交出讓金的；（三）未依法取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)憑證的；（四）土地使用權(quán)、地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)不明或有爭(zhēng)議的；（五）市人民政府認(rèn)定不宜轉(zhuǎn)讓的。第二十七條 第二十七條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，其地上建筑物、其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓，地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓，但地上建筑物、其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的除外。第二十八條 第二十八條 同一建筑物中，各房屋所有權(quán)人應(yīng)占有相應(yīng)比例的土地使用權(quán)，土地使用權(quán)可以隨房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，但同一建筑物所占用的土地使用權(quán)整體不可分割。第二十九條 第二十九條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓的程序是：（一）轉(zhuǎn)讓人應(yīng)持有合法的土地出讓合同、土地使用證和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)證或有關(guān)證明文件，向市房管局提出申請(qǐng)，并經(jīng)市房管局會(huì)同土地等有關(guān)部門審查同意；（二）轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)應(yīng)由市房管局會(huì)同市土地、財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門進(jìn)行地價(jià)評(píng)估；（三）轉(zhuǎn)讓雙方正式簽訂土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓合同；（四）轉(zhuǎn)讓雙方在轉(zhuǎn)讓合同簽訂三十日內(nèi)，持轉(zhuǎn)讓合同到市土地局辦理土地使用權(quán)變更登記換證手續(xù)，到市房管局等有關(guān)部門辦理地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)變更登記換證手續(xù)。當(dāng)事人可以委托代理人辦理上述手續(xù)，但代理人必須持有合法的委托書。第三十條 第三十條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變出讓合同規(guī)定的條件和土地用途的，依照本辦法第二十一條的規(guī)定辦理。第四章 土地使用權(quán)出租第三十一條 第三十一條 土地使用權(quán)出租，是指通過土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓取得土地使用權(quán)的使用者作為出租人，將土地使用權(quán)隨同地上建筑物、其他附著物租賃給承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行為。未按規(guī)定的期限和土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。第三十二條 第三十二條 土地使用權(quán)出租、出租人與承租人應(yīng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。土地使用權(quán)出租后，出租人必須繼續(xù)履行土地使用權(quán)出讓合同。第三十三條 第三十三條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理登記。第五章 土地使用權(quán)抵押第三十四條 第三十四條 通過土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)可以抵押。第三十五條 第三十五條 土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。地上建筑物、其他附著物抵押時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之抵押。第三十六條 第三十六條 土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。第三十七條 第三十七條 土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物抵押，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理抵押登記。第三十八條 第三十八條 抵押人到期未能履行債務(wù)或者在抵押合同期間宣告解散、破產(chǎn)的，抵押權(quán)人有權(quán)依照國(guó)家法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)。因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理過戶登記。第三十九條 第三十九條 處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。第四十條 第四十條 抵押權(quán)因債務(wù)清償或其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定辦理注銷抵押登記。第六章 土地使用權(quán)終止第四十一條 第四十一條 土地使用權(quán)因出讓合同規(guī)定的使用年限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。第四十二條 第四十二條 土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)由市人民政府無償取得。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證和其他有關(guān)證件，并依照規(guī)定辦理注銷登記。出讓合同中規(guī)定必須拆除的技術(shù)設(shè)備、非通用建筑物等，受讓人應(yīng)按時(shí)拆除、清理或支付拆除和清理費(fèi)用。第四十三條 第四十三條 土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在土地使用權(quán)期滿前六個(gè)月向市土地局提出申請(qǐng)，依照本辦法第二章規(guī)定重新簽訂合同，支付土地使用權(quán)出讓金，并辦理登記。第四十四條 第四十四條 市人民政府對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。市土地局應(yīng)在收回土地使用權(quán)之日前六個(gè)月，將收回土地使用權(quán)的理由、地塊坐落、