【正文】 讓方、劃撥土地使用權(quán)出租方、抵押方與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交出讓金后，依照本辦法第三章規(guī)定辦理。并可處以非法所得50%以下的罰款。第三十五條 違反本辦法規(guī)定轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)或地上建筑物、其他附著物不履行登記手續(xù)的，分別由縣級(jí)以上土地管理部門、房產(chǎn)管理部門責(zé)令限期補(bǔ)辦登記手續(xù)，并可處以土地使用權(quán)價(jià)款或房屋價(jià)款1%以上5%以下的罰款。逾期不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。第四十條 本辦法施行中的具體應(yīng)用問(wèn)題，由省人民政府負(fù)責(zé)解釋。但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。第四條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)土地使用權(quán)的出讓實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。出讓合同由市、縣人民政府土地管理部門（以下簡(jiǎn)稱出讓方）與土地使用權(quán)受讓方簽訂；轉(zhuǎn)讓、出租、抵押合同由當(dāng)事人雙方簽訂。第九條 土地使用權(quán)出讓最高年限按照下列用途確定：（一）普通標(biāo)準(zhǔn)住宅用地７０年；（二）工業(yè)用地５０年；（三）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地５０年；（四）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和別墅用地４０年；（五）綜合用地或者其他用地５０年。地價(jià)評(píng)估辦法由省人民政府另行制定。采用協(xié)議方式出讓的，除國(guó)家另有規(guī)定的外，出讓價(jià)格不得低于出讓底價(jià)。競(jìng)買者最高應(yīng)價(jià)低于拍賣底價(jià)的，拍賣主持人有權(quán)中止拍賣。第十四條 協(xié)議出讓土地使用權(quán)程序：（一）用地人持申請(qǐng)用地報(bào)告和建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、建設(shè)用地規(guī)劃許可證以及資信證明，向出讓方提出申請(qǐng)；（二）出讓方在接到申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)就協(xié)商事項(xiàng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并提供擬出讓地塊的有關(guān)資料；（三）經(jīng)協(xié)商達(dá)成協(xié)議，出讓方與受讓方簽訂土地使用權(quán)出讓合同，受讓方交付不低于出讓金總額５％的定金，六十日內(nèi)按合同約定支付全部出讓金，辦理土地使用權(quán)登記手續(xù)，領(lǐng)取《國(guó)有土地使用證》。但延長(zhǎng)期不得超過(guò)三個(gè)月。受讓方在出讓期內(nèi)，需要改變出讓合同約定的土地用途的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)土地管理部門和城市規(guī)劃部門審查同意，并報(bào)原批準(zhǔn)用地的人民政府批準(zhǔn)后，依照本辦法規(guī)定重新簽訂土地使用權(quán)出讓合同，調(diào)整土地使用權(quán)出讓金并辦理登記手續(xù)。根據(jù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益的需要，土地使用權(quán)可以依照法律程序提前收回，但應(yīng)根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開(kāi)發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。地上建筑物和其他附著物作為動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的除外。土地使用權(quán)抵押金額不得超過(guò)評(píng)估地價(jià)的６５％。第二十二條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租年限，不得超過(guò)土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限內(nèi)的剩余年限；土地使用權(quán)抵押年限，必須少于土地使用權(quán)出讓合同約定的使用年限內(nèi)的剩余年限。第二十四條 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市、縣人民政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)；轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)增值的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)按照規(guī)定繳納土地增值稅。第四章 劃撥土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、出租、抵押第二十七條 土地使用權(quán)劃撥，是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，在土地使用者繳納補(bǔ)償、安置等征地費(fèi)用后將該宗國(guó)有土地交付其使用，或者將國(guó)有土地使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為。第三十條 劃撥土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押時(shí)，必須辦理出讓手續(xù)，由受讓方、劃撥土地使用權(quán)出租方、抵押方與市、縣人民政府土地管理部門簽訂土地使用權(quán)出讓合同，補(bǔ)交出讓金后，依照本辦法第三章規(guī)定辦理。并可處以非法所得５０％以下的罰款。第三十六條 違反本辦法規(guī)定，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，非法批準(zhǔn)占用土地或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，對(duì)未構(gòu)成犯罪的負(fù)有直接責(zé)任的國(guó)家工作人員，依法給予行政處分。第六章 附則第三十九條 依照本辦法規(guī)定應(yīng)收取的土地使用權(quán)出讓金，統(tǒng)一由市、縣人民政府土地管理部門收繳，全部上交財(cái)政，主要用于城市建設(shè)和土地開(kāi)發(fā)。第二條 第二條 本辦法適用于我市行政轄區(qū)范圍內(nèi)屬于全民所有的土地（以下簡(jiǎn)稱土地），但地下資源、埋藏物和市政公用設(shè)施除外。第六條 第六條 市土地管理局（以下簡(jiǎn)稱市土地局）主管土地使用權(quán)出讓、終止事務(wù)和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押中的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。第二章 土地使用權(quán)出讓第七條 第七條 土地使用權(quán)出讓是指市人民政府以土地所有者的身份將土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者，并由土地使用者向市人民政府支付土地使用權(quán)出讓金的行為。第十條 第十條 出讓土地使用權(quán)的批準(zhǔn)權(quán)限是：耕地一千畝以上、其他土地二千畝以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；耕地一千畝以下、其他土地二千畝以下的，由市人民政府批準(zhǔn)。港、澳、臺(tái)地區(qū)的有意受讓人參照以上規(guī)定辦理。第十六條 第十六條 招標(biāo)出讓的程序是：（一）市土地局發(fā)出招標(biāo)公告或邀請(qǐng)；（二）有意投標(biāo)人到指定地點(diǎn)購(gòu)買土地使用規(guī)則、投標(biāo)須知、土地投標(biāo)書(shū)、土地使用合同書(shū)標(biāo)準(zhǔn)文本及其他有關(guān)文件；（三）市土地局負(fù)責(zé)解答有關(guān)招標(biāo)問(wèn)題；（四）投標(biāo)者在規(guī)定的投標(biāo)截止日期前繳納保證金（不計(jì)息），并將密封后的投標(biāo)書(shū)投入標(biāo)箱；（五）由市土地局組織有關(guān)部門組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)，主持開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、決標(biāo)工作；（六）對(duì)有效標(biāo)書(shū)進(jìn)行評(píng)審，由市土地局向中標(biāo)者發(fā)出中標(biāo)證明書(shū)，未中標(biāo)者由市土地局退還保證金。土地使用者違反出讓合同規(guī)定，逾期未全部交付土地使用權(quán)出讓金的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任；市土地局有權(quán)解除合同，解除合同的，定金不予退還。土地使用者未按規(guī)定的條件和用途開(kāi)發(fā)、利用土地的，市土地局應(yīng)當(dāng)予以糾正，并根據(jù)情節(jié)可給予警告、或按出讓金的5％至30％處以罰款；直至無(wú)償收回土地使用權(quán)。原土地使用權(quán)擁有方稱為轉(zhuǎn)讓人，接受轉(zhuǎn)讓的一方稱為受讓人。第二十六條 第二十六條 下列土地使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓：（一）未按規(guī)定的期限和土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的；（二）劃撥的土地使用權(quán)未按本辦法規(guī)定履行補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)和補(bǔ)交出讓金的；（三）未依法取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)憑證的；（四）土地使用權(quán)、地上建筑物、其他附著物產(chǎn)權(quán)不明或有爭(zhēng)議的；（五）市人民政府認(rèn)定不宜轉(zhuǎn)讓的。當(dāng)事人可以委托代理人辦理上述手續(xù)，但代理人必須持有合法的委托書(shū)。第三十二條 第三十二條 土地使用權(quán)出租、出租人與承租人應(yīng)簽訂租賃合同。第五章 土地使用權(quán)抵押第三十四條 第三十四條 通過(guò)土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓取得的土地使用權(quán)可以抵押。抵押合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。第三十九條 第三十九條 處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。土地使用者應(yīng)當(dāng)交還土地使用證和其他有關(guān)證件，并依照規(guī)定辦理注銷登記。第四十四條 第四十四條 市人民政府對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。第四十五條 第四十五條 提前收回土地使用權(quán)給予土地使用者的補(bǔ)償金額由市土地局會(huì)同市房管局、市財(cái)政局等有關(guān)部門評(píng)估，與土地使用者協(xié)商確定，協(xié)商有爭(zhēng)議的，爭(zhēng)議雙方可以向人民法院起訴。交換土地使用權(quán)，市土地局與土地使用者重新簽訂出讓合同，并由土地使用者已辦登記和換證手續(xù)。擅自轉(zhuǎn)讓、出租、抵押劃撥土地使用權(quán)的，由市土地局沒(méi)收其非法收入，并依情節(jié)處以非法收入或者抵押金額50％以下的罰款，但最高數(shù)額不得超過(guò)3萬(wàn)元。對(duì)劃撥土地使用權(quán)，市人民政府根據(jù)城市建設(shè)發(fā)展需要和城市規(guī)劃的要求可以無(wú)償收回，并可依照本辦法的規(guī)定予以出讓。第五十三條 第五十三條 土地使用者應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家稅收法規(guī)納稅。第二條本市在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、旅游開(kāi)發(fā)區(qū)、填海開(kāi)發(fā)區(qū)以及市政府確定的其他地塊依法實(shí)行國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓制度。第四條依照本辦法取得土地使用權(quán)的土地使用者，其土地使用權(quán)在使用期限內(nèi)可以轉(zhuǎn)讓、出租、抵押或者用于其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，合法權(quán)益受國(guó)家法律保護(hù)。土地使用權(quán)出讓金和土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓增值費(fèi)屬國(guó)家預(yù)算收入。屬于青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓的具體事務(wù)，由經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地管理部門負(fù)責(zé)辦理，并向市土地管理局備案。第十一條土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件由土地管理局會(huì)同市規(guī)劃局?jǐn)M訂報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（二）有意使用土地者持經(jīng)批準(zhǔn)的基本建設(shè)計(jì)劃文件和資金來(lái)源證明等文件資料，向市土地管理局提出用地申請(qǐng)，購(gòu)買有關(guān)資料。土地使用者應(yīng)交付出讓金總額百分之二十的定金。公開(kāi)招標(biāo)是通過(guò)新聞宣傳媒介發(fā)出的招標(biāo)；定向招標(biāo)是向符合規(guī)定條件的組織和個(gè)人發(fā)出的招標(biāo)。（五）市土地管理局會(huì)同有關(guān)部門并聘請(qǐng)專家組成評(píng)標(biāo)委員會(huì)。不具備投標(biāo)資格的、不符合招標(biāo)文件要求以及超過(guò)截止日期送達(dá)的標(biāo)書(shū)無(wú)效。（八）土地使用者繳付全部出讓金后，辦理土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取土地使用證。（三）競(jìng)投者應(yīng)在公開(kāi)拍賣五日前，持有關(guān)證件到指定地點(diǎn)購(gòu)買有關(guān)文件和資料，領(lǐng)取競(jìng)投牌號(hào)。（六）通過(guò)競(jìng)投，價(jià)高者獲得土地使用權(quán)，即時(shí)與市土地管理局簽訂土地使用合同，并交付出讓金總額的百分之二十的定金。第十七條土地使用者需要改變合同規(guī)定的土地使用性質(zhì)和規(guī)劃要求的，須事先向市土地管理局提出申請(qǐng)，由市土地管理局會(huì)同市規(guī)劃局審查，經(jīng)批準(zhǔn)后，按規(guī)定補(bǔ)繳出讓金，重新簽定出讓合同，辦理登記，換領(lǐng)土地使用證。第二十一條本辦法公布前已取得土地使用權(quán)的組織和個(gè)人，在轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)時(shí)應(yīng)先到市土地管理局補(bǔ)辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補(bǔ)繳出讓金。第二十三條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓人應(yīng)向市土地管理局繳納土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓增值費(fèi)。第二十六條土地使用者通過(guò)轉(zhuǎn)讓方式取得的土地使用權(quán)。第二十八條土地使用權(quán)或地上建筑物、其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)分別到市土地管理局和市房產(chǎn)管理局辦理過(guò)戶登記。第三十條土地使用者轉(zhuǎn)讓經(jīng)市規(guī)劃局同意變更使用性質(zhì)和用途而獲取經(jīng)濟(jì)效益的，須經(jīng)市土地管理局批準(zhǔn)，并補(bǔ)繳出讓金，辦理變更登記。抵押合同不得違背國(guó)家法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓或轉(zhuǎn)讓合同的規(guī)定。第三十六條處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。第五章土地使用權(quán)終止第三十九條土地使用權(quán)因出讓合同規(guī)定的使用期限屆滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。第四十一條土地使用權(quán)受法律保護(hù)，在合同有效期限內(nèi)，不得任意收回使用權(quán)。補(bǔ)償金額，按出讓合同的余期、土地的使用性質(zhì)、地上建筑物及其附著物的價(jià)值和出讓金等項(xiàng)內(nèi)容，由市土地管理局與土地使用者協(xié)商確定。交換時(shí)，雙方應(yīng)在協(xié)商確定收回的土地使用權(quán)的補(bǔ)償金額和換得的土地使用權(quán)的出讓金額后，進(jìn)行結(jié)算。第四十五條除不可抗拒原因外，土地使用者在出讓合同規(guī)定的建筑期限內(nèi)，所投入的建設(shè)資金未達(dá)到規(guī)定的最低建設(shè)費(fèi)用要求或沒(méi)有完成開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的，市土地管理局有權(quán)責(zé)令其限期投足資金，限期竣工，并處以罰款。第四十八條當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》第五十二條規(guī)定，在接到處罰決定通知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。土地使用權(quán)出租，出租人與承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。土地使用權(quán)的繼承按《中華人民共和國(guó)繼承法》辦理。第五十五條青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)可根據(jù)本辦法制訂實(shí)施細(xì)則。自治區(qū)主席努爾”三、第六條修改為：“市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃、房產(chǎn)、財(cái)政、發(fā)展和改革等部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和土地市場(chǎng)實(shí)際，組織進(jìn)行土地定級(jí)估價(jià)（含地下空間），制定基準(zhǔn)地價(jià)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。受讓方也可以和出讓方約定，自出讓合同簽訂之日起30日內(nèi)交付50％的出讓金，余款應(yīng)當(dāng)自出讓合同簽訂之日起1年內(nèi)付清。”七、第十四條改為第十一條，修改為“以出讓方式取得的土地使用權(quán)，符合下列條件的，可以轉(zhuǎn)讓；符合（一）、（二）項(xiàng)條件的，可以出租、抵押：（一）合法持有土地使用權(quán)證及地上建筑物、附著物所有權(quán)證；（二）已按出讓合同約定的條件、期限投資開(kāi)發(fā)利用土地；（三）開(kāi)發(fā)建設(shè)用地面積占應(yīng)當(dāng)動(dòng)工開(kāi)發(fā)建設(shè)用地總面積三分之一以上或者除出讓金外已投入的建設(shè)資金占總投資25％以上。非住宅類土地使用權(quán)期限屆滿90日前，土地使用權(quán)人可以向該宗土地所在地市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)續(xù)期，由市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后依照本辦法的規(guī)定重新簽訂出讓合同，繳納出讓金，辦理土地使用權(quán)登記。本決定自2014年7月1日起施行。第三條縣（市）以上國(guó)土資源行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內(nèi)的土地，對(duì)土地使用權(quán)出讓、劃撥和轉(zhuǎn)讓、出租、抵押進(jìn)行監(jiān)督檢查。出讓方案應(yīng)當(dāng)包括出讓地塊的面積、位置、界址、用途、出讓年限、規(guī)劃條件、標(biāo)定地價(jià)、出讓方式等內(nèi)容。第八條受讓方應(yīng)當(dāng)自出讓合同簽訂之日起60日內(nèi)支付全部出讓金。出讓方不履行出讓合同，受讓方有權(quán)依據(jù)合同規(guī)定解除合同，并有權(quán)要求退還定金和索取賠償。第十二條土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其地上建筑物及其他附著物所有權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓；地上建筑物及其他附著物所有權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其使用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓；土地使用權(quán)與地上建筑物、其他附著物分割轉(zhuǎn)讓的，不得違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。在合同簽訂之日起15日內(nèi)，租賃、抵押雙方持土地使用權(quán)出讓或者轉(zhuǎn)讓合同以及租賃、抵押合同等，分別向該宗土地所在地市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門、房產(chǎn)管理部門辦理租賃、抵押登記。第十八條因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的，應(yīng)當(dāng)分別向該宗土地所在地市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門及房產(chǎn)管理部門辦理土地使用權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)過(guò)戶登記。非住宅類土地使用權(quán)期限屆滿90日前，土地使用權(quán)人可以向該宗土地所在地市、縣（市）國(guó)土資源行政主管部門申請(qǐng)續(xù)期，由市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后依照本辦法的規(guī)定重新簽訂出讓合同，繳納出讓金，辦理土地使用權(quán)登記。第二十五條轉(zhuǎn)讓、出租、抵押土地使用權(quán)的當(dāng)事人未按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)讓、出租、抵押登記的，由縣（市）以上國(guó)土資源行政主管部門責(zé)令其限期辦理登記手續(xù)；逾期不辦理的，對(duì)出讓、出租、抵押方處以非法收入額50％以下的罰款，最高不得超過(guò)3