【文章內容簡介】 行政裁決、行政給付、非行政許可審批、內部事務管理等十項權力。1６、風險排查的具體要求是什么？答：要明確主體、打牢基礎、分清內容、規(guī)范表述。第一，明確兩類三個主體，一類是個人，包括所有公職人員以及受委托行使國家權力的非國家公職人員，一類是集體，包括單位和科室。第二，打牢一個基礎，清權確責——就是結合三定方案進行職權梳理、流程再造，重點是圍繞行政許可、處罰、征收、強制、監(jiān)管、審批、裁決、給付和單位內人財物管理權等進行梳理和規(guī)范，逐步建立起“權責明明晰、程序嚴密、運行公開、制約有效”的權力運行機制，這是腐敗風險預警防控工作的基礎。第三，分清不同內容。個人的風險內容主要是個人存在或潛在的思想道德風險、崗位職責風險和外部環(huán)境風險的內容、形式及危害。集體的風險內容是單位工作職能特殊性（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排、大額資金使用）風險、業(yè)務流程風險、制度機制風險方面的內容、形式及危害；科室在業(yè)務流程風險、制度機制風險方面的內容、形式及危害。第四，規(guī)范風險點的構成和表述方式。每個風險點的查找由風險源、風險點、危害性三個要素組成。表述方式如：由于放松了政治理論學習和黨性鍛煉（風險源），造成思想退步，信念滑坡（風險點），在處理事務時不能從政治上、從全局看問題（危害性）；又如，由于財經(jīng)制度不完善和法規(guī)意識淡?。L險源），財務管理不規(guī)范，尤其大額度資金審批使用不能科學民主決策（風險點），造成決策失誤，資金使用不正確、不應該、不合理（危害性）。1查找腐敗風險的主要方法？?答：(1)順推法 從梳理行政管理事項、審批程序、公共服務程序等方面人手，查找腐敗風險點。(2)逆推法 從綜合分析信訪件、舉報電話、舉報郵件、投訴、審計報告、巡視報告等入手，分析原因查找腐敗風險點。1查找腐敗風險的程序答：一是針對崗位，工作人員對照崗位職責、執(zhí)行制度的實際，通過自己找、相互幫、領導提、集中評、組織審等多種方式，認真查找并分析評估自身在思想道德、崗位職責方面存在的腐敗風險，提出防范控制風險的具體措施和辦法，由支部審核后報單位腐敗風險防范管理辦公室備案。二是針對科室，科室對照崗位職責等，分別查找干部在思想道德、崗位職責方面存在的腐敗風險和科室在工作流程方面存在的腐敗風險。重點查找并分析評估人、財、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要崗位存在的腐敗風險，提出防范控制風險的具體措施和辦法，由單位主管領導審核后報單位腐敗風險防范管理辦公室備案。三是針對部門（單位），部門（單位）對照崗位職責等，分別查找處級領導干部及領導班子在思想道德、崗位職責方面存在的腐敗風險和單位在制度機制、外部環(huán)境方面存在的腐敗風險。結合單位和行業(yè)特點，重點查找并分析評估在“三重一大”等方面容易產生腐敗行為的腐敗風險，提出防范控制風險的具體措施和辦法，由單位領導班子審核后報單位腐敗風險防范管理辦公室備案，并上報腐敗風險防范管理辦公室審核備案。1風險排查的重點是什么？答：有四個方面：一是重點領域，在基層民主監(jiān)督與管理、招商引資、政府投資項目招投標、工程建設、經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、便民服務等重點領域排查風險。二是重點部門，在物質采購、人事、行政管理等重點部門加強風險排查。三是重點崗位，著力在人、財、物管理等業(yè)務處置權的關鍵崗位排查風險。四是重點環(huán)節(jié)，著重在權力運行的關鍵點和業(yè)務流程的關鍵點排查風險。“五類風險”的表現(xiàn)形式有哪些？答：（1）思想道德風險。思想道德風險與人的不正當社會行為和個人的品德修養(yǎng)、性格特點有關。主要表現(xiàn)為：放松世界觀改造，理想信念動搖，政治素質低；背離社會主義榮辱觀；不思進取、得過且過，漠視群眾、脫離實際，形式主義、官僚主義，弄虛作假、虛報浮夸，鋪張浪費、貪圖享受，陽奉陰為、我行我素，獨斷專行、軟弱渙散，以權謀私、驕奢淫逸等。（2）制度機制風險。主要表現(xiàn)為：不能根據(jù)改革發(fā)展和黨風廉政建設的形勢需要，及時完善和認真執(zhí)行各項制度，造成部分制度可操作性不強，貫徹落實不到位；部分機制缺乏相互支撐、相互制約，約束力和監(jiān)督力的作用不明顯，不能形成有效的監(jiān)督和制約措施。（3）崗位職責風險。主要表現(xiàn)為：不履行“一崗雙責”或履行不到位；權力分配不清，自由裁量空間過大；權力運行不透明，暗箱操作現(xiàn)象頻繁；違反民主集中制，獨斷專行或軟弱渙散；利用職務上的便利謀取私利；失職瀆職、不作為或濫用職權等。（4）業(yè)務流程風險。主要表現(xiàn)為：因工作流程設計不完善、缺乏相互制約或執(zhí)行不力，可能造成在崗人員不履行或不正確履行職責，不作為、慢作為、亂作為，導致失職瀆職、以權謀私等。（5）外部環(huán)境風險。主要表現(xiàn)為：因行政管理對象在業(yè)務往來中對相關領導干部及工作人員進行利益誘惑或施加其他非正常影響，可能造成權力失控、行為失范，導致失職瀆職、權錢交易等。2１、排查風險采取了哪些措施？答：主要是針對“個人崗位、科室職責、單位職能”三個層面，采取自己找、相互幫、領導提、集中評、組織審 “五步法”，根據(jù)“三定方案”，通過個人自查、科室?guī)筒?、領導核查、組織審查“三上三下”程序，認真查找腐敗風險點。2２、風險等級如何評定？將排查出來的腐敗風險點根據(jù)社會關注程度、權力行使程度、影響危害程度、與企業(yè)和人民群眾生產生活關系密切程度以及產生腐敗可能性的大小等，劃分出不同的風險級別，一般劃分為123三個等級，其風險等級依次降低，即1級風險等級最高，3級風險等級最低。一級腐敗風險，是指直接行使執(zhí)紀執(zhí)法、行政許可、行政處罰和行政收費、項目審批及人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力可能發(fā)生的腐敗風險；二級腐敗風險，是指直接行使部分行政許可、行政處罰、人事管理、財務管理、物資采購供應等重要權力可能發(fā)生的腐敗風險；三級腐敗風險，是指基本沒有行政許可、行政處罰等權力，較少或基本不掌握人、財、物管理權可能發(fā)生的腐敗風險。對排查出的風險點及其等級劃分，報本單位風險防控領導小組審核，經(jīng)審核不符合要求的要重新排查定級。經(jīng)審核確定的風險點要匯集成冊，并按照干部管理權限，對排查出的風險點實行分級動態(tài)管理。單位領導班子成員的風險點和防控措施報上級紀委備案。2３、監(jiān)督防范階段的內容是什么？答：監(jiān)督防范，是腐敗風險預警防控工作的關鍵。以自律與他律相結合，全面監(jiān)督與重點監(jiān)控相結合，內部防范與外部防控相結合，紀委組織協(xié)調與部門具體實施相結合為主要內容，實行“自我預防、單位聯(lián)防、社會群防”三道防線。核心是規(guī)范權力運行，壓縮自由裁量權，突出抓好分權制權、減權量權。2４、三道防線的主要措施有哪些？答：（1）自我預防，著重解決個人思想道德方面存在的風險，主要通過“教育引導、自我約束、幫教提高”三個方面來實現(xiàn)預防的目的。此環(huán)節(jié)重在體現(xiàn)教育防范。（2）單位聯(lián)防，是實施腐敗風險預警防控工作的重點。由各級單位通過“合理分權、有效制權、科學量權、事務管理、政務公開、述職述廉”等措施，加強班子成員之間的合理分權、單位和科室之間的有效制權。此環(huán)節(jié)重在體現(xiàn)制度約束。（3）社會群防，主要是通過發(fā)揮社會各方面的監(jiān)督力量，整合監(jiān)督資源，利用專項檢查、巡視督導、明查暗訪、民意調查、信訪舉報、便民服務等監(jiān)督渠道，形成對腐敗風險的有效監(jiān)控。此環(huán)節(jié)重在體現(xiàn)監(jiān)督控制。2監(jiān)督和制約權力有哪些措施？答：（1）決策權：堅持重大事項集體決策，實行票決制、聽證制等，對已形成的決策由分管領導負責落實；（2）審批權：實行“一把手”“四個不直管”制度；（3）財務權：推行“1+2” 財務審核制度或者實行財務支出“四字合章”管理制?！?+2” 財務審核制，重在完善支出報賬審核程序，支出條據(jù)先由經(jīng)辦人簽字，再由分管領導審核簽字，最后由分管機關的領導審簽入賬。“四字合章”報銷制，就是由分管機關財務的領導、紀委書記、群眾代表、財務科長四人分別掌握“同意報銷”四個字集中審核同意后，由分管機關的領導審簽入賬。（4）執(zhí)法權（收費、處罰等）：重點壓縮自由裁量權，實行“分級分檔”管理。比如對存在嚴重違法、一般違法、輕微違法行為的單位或個人，分別采取適量的處罰尺度，由各單位根據(jù)實際情況以制度固化。（5）組織人事權：提拔、評先表模、獎勵處罰等事項研究，實行實名推薦制、差額考察制、差額票決制等制度。2腐敗風險預警防控制度體系包括哪幾個方面？答：制度防范是腐敗風險預警防控工作的核心。內容包括四個方面的制度系列，即：一是反腐倡廉教育制度，包括黨委（組）理論學習中心組定期學習反腐倡廉理論制度、黨政主要負責同志定期講廉政黨課制度、紀委書記作反腐倡廉形勢報告制度、黨員干部黨性定期分析制度、反腐倡廉專題民主生活會制度等。通過進一步加強反腐倡廉教育制度建設，筑牢拒腐防變思想道德防線。二是反腐倡廉監(jiān)督制度，包括“三談兩述”制度（上級紀委與下級黨政主要主要負責人談話、任前廉政談話、誡勉談話和領導干部述職述廉制度）、函詢、質詢、罷免或撤換制度，廉政承諾制、行政執(zhí)法責任制、重大決策報告制，干部選拔任用責任追究制度，單位財務、公車、接待管理及業(yè)務工作制度，黨務政務事務等各項公開制度等。通過進一步加強監(jiān)督制度建設，規(guī)范權力運行和使用。三是反腐倡廉預防制度，包括風險排查制度、風險信息收集分析制度、風險預警制度、風險化解制度等，通過進一步加強反腐倡廉預防制度建設，形成有效預防腐敗的長效機制。四是反腐倡廉懲治制度，主要有案件揭露、發(fā)現(xiàn)、查處、協(xié)調制度，問責制度、責任追究制度、反腐倡廉建設考核獎懲制度等。2預警控制階段的內容是什么？答：預警控制是實施腐敗風險預警防控的關鍵，目的是防止腐敗風險演變?yōu)楦瘮栴}。主要針對“三道防線”工作中發(fā)現(xiàn)的問題與不足，分析單位和個人問題出現(xiàn)的原因，對存在問題但又不構成違紀的，發(fā)出預警通知書，以提醒談話、誡勉糾錯、責令整改等措施，預防腐敗行為的發(fā)生。2預警控制分幾個環(huán)節(jié)？答：預警控制分信息收集、信息分析、信息反饋、信息處置“四個環(huán)節(jié)”。2怎樣運用預警處置結果？答：（1）誠心接受批評、整改到位的，既往不咎；整改不力，錯誤繼續(xù)蔓延構成違紀違法行為的，按照有關規(guī)定組織處理或立案查處。（2）廉政預警對象的相關情況應及時通報組織、人事部門，作為年終考核依據(jù)，并記入個人廉政檔案。（3）廉政預警對象在糾錯和整改期間，不能提拔、調動，不得參加各類先進評比。（4）廉政預警對象可向本級或者上級腐敗風險預警防控工作領導小組提出異議，受理機構調查了解后，應予以答復?？己嗽u責的方式和要求有哪些？答：通過單位自查、日常督查、年終檢查等方式，對風險預警防控的各項措施的落實情況進行考核評價?？己嗽u價工作要與全公司經(jīng)濟發(fā)展目標考核、黨風廉政建設責任制考核相結合。3怎樣運用考核評責的結果？答：腐敗風險預警防控工作考核結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。（1）通報考核結果。（2）考核結果作為評比表彰的依據(jù)。（3）對當年考核評定為不合格的單位實行一票否決，取消其當年各項評先資格?？己藶椴缓细竦膯挝恢饕I導在干部考核中不得評定為“稱職”。（4）將考核材料存入領導班子和領導干部的廉政檔案和干部檔案，作為對領導班子和領導干部的政績評定、選拔任用和獎懲的重要依據(jù)。(5）根據(jù)考評結果，對執(zhí)行懲防措施成效明顯的單位和個人進行表彰；對拒不落實或者落實腐敗風險預警防控措施不力的單位、部門，依據(jù)相關規(guī)定，追究主管領導和主要領導責任。對給予2次以上預警的單位或個人以及發(fā)生重大違紀違法案件的單位，除嚴肅懲處違紀違法人員外，要按照干部管理權限，根據(jù)紀律處分相關規(guī)定，對負有失職、失察責任的直接領導和主要領導要加大責任追究力度。？答：教育學習不到位，可能產生思想道德風險，產生想腐敗的動機；制度不健全、執(zhí)行不到位，可能產生制度機制風險，創(chuàng)造產生腐敗的機會；權力的監(jiān)督和制約不到位，可能產生崗位職責風險，制造腐敗產生的條件；工作程序不規(guī)范、不嚴謹，自由裁量權大，可能產生業(yè)務流程風險，留下腐敗產生的空間；業(yè)務往來中利益誘惑或其他非正常影響，可能產生外部環(huán)境風險，滋生腐敗產生的溫床。開展廉政風險預警防控工作的主要目的是什么？答：開展廉政風險預警防控工作是為了預防和控制腐敗現(xiàn)象，是為了降低腐敗發(fā)生的幾率，是為了避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)楦瘮⌒袨?，是為了讓干部少犯或不犯錯誤，是對干部最大的愛護和保護。廉政風險種類主要有哪些？答：單位風險。部門風險。崗位風險。制度機制風險。外部環(huán)境風險。思想道德風險。公司廉政風險防控機制建設“六大特色”教育是什么？答：一是深入開展具有震撼力和威懾力的警示教育。二是深入開展以“算好廉腐賬，走好人生路”為主題的崗位風險教育。三是深入開展廉潔從業(yè)典型示范教育。4四是深入開展萬名黨員和干部廉潔承諾活動。五是深入開展黨紀政紀條規(guī)教育。六是深入開展以“五進”（進機關、進井區(qū)、進崗位、進家庭、進社區(qū)）為主要載體的廉政文化教育。５、什么是廉政風險排查？答：通過對單位、部門、崗位職權梳理，找出權力運行中的廉政風險點，即：找出單位、部門、崗位發(fā)生腐敗行為的各種可能性或亂用公共權力謀取私利的各種可能性。廉政風險排查的主體范圍是什么？答：排查廉政風險的主體為單位、