【文章內(nèi)容簡介】 ，按照“一年起步、兩年鞏固、三年提高”的總體目標(biāo)要求，利用三年的時間，對農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位、“兩新” 組織黨組織規(guī)范化建設(shè)實施專項推進，逐步提升基層黨組織整體建設(shè)水平。農(nóng)村牧區(qū)黨組織規(guī)范化建設(shè)，今年將從“五個規(guī)范”入手，實施專項推進，全面提高嘎查村級黨組織建設(shè)整體水平。一是在黨組織設(shè)置上，以區(qū)域聯(lián)合共建、設(shè)置分類黨支部和重組產(chǎn)業(yè)黨小組的方式入手求規(guī)范。目前建立區(qū)域性黨總支5個，產(chǎn)業(yè)黨支部98個，重組產(chǎn)業(yè)黨小組832個。二是在村班子建設(shè)上，繼續(xù)完善頭雁培養(yǎng)工程，從健全培養(yǎng)機制“強能力”、健全約束機制“嚴(yán)管理”、健全任期目標(biāo)責(zé)任機制“增干勁”、健全“村備鄉(xiāng)用”制度“育隊伍”入手求規(guī)范。目前，全旗共培訓(xùn)村干部582人次，制定下發(fā)了《敖漢旗村級班子規(guī)范化管理制度》，通過“三推兩考一公開”的方式公開選拔村級后備干部1326名。三是在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級民主議事決策上，從全面推行“四議三公開兩報告一契約”的“4321”工作法入手求規(guī)范。同時在長勝鎮(zhèn)探索建立了村級民主監(jiān)督機制，試點成功后在全旗推廣。四是在村干部激勵保障上，從全面落實“一定三有”措施入手求規(guī)范。目前研究制定了《關(guān)于落實現(xiàn)任嘎查村干部補貼待遇的實施意見》、探索出臺了《現(xiàn)任和離任嘎查村干部養(yǎng)老保險和生活待遇補貼辦法》等文件，從而進一步明確了村干部基本報酬、績效報酬的核定發(fā)放辦法，在以往村干部人均報酬不足3500元的基礎(chǔ)上，今年將按自治區(qū)要求進一步提高標(biāo)準(zhǔn)，“兩委”正職700元/月，委員600元/月。五是在活動場所上，從建設(shè)、管理、使用入手求規(guī)范。制定出臺了《敖漢旗嘎查村級組織活動場所建設(shè)管理使用意見》，在全面落實上級建設(shè)任務(wù)的同時，有效整合各方資金，確保年底全部消滅場所空白村，實現(xiàn)全覆蓋。同時把活動場所打造成“教育培訓(xùn)基地”、“辦公議事中心”、“便民服務(wù)窗口”和“文體娛樂中心”。街道社區(qū)黨組織規(guī)范化建設(shè)，今年是社區(qū)建設(shè)專項推進第三年，按上級要求，我旗43%的社區(qū)已達標(biāo)。為使社區(qū)建設(shè)年底前全部達標(biāo)，今年將從落實達標(biāo)任務(wù)入手，大力加強“五化”建設(shè)，確保實現(xiàn)“三有一化”。一是靈活設(shè)置黨組織，推進社區(qū)黨建區(qū)域化。組建了一個非建制性黨委，成立了7個社區(qū)區(qū)域黨總支，依據(jù)“地緣、業(yè)緣、趣緣”建立了6個功能性黨支部，初步構(gòu)建了黨建區(qū)域化格局。二是強化教育培訓(xùn)，推進社區(qū)干部隊伍專業(yè)化。嚴(yán)格按每400戶居民配備1名專職社區(qū)工作者的要求，公開招聘了30名社區(qū)工作人員，工資全部納入旗財政預(yù)算。同時將社區(qū)干部納入全旗干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，培訓(xùn)率達到100%。三是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)化。在辦事處有服務(wù)中心、社區(qū)有服務(wù)站、居民區(qū)有服務(wù)點的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展特色服務(wù)。在7個社區(qū)都建立了衛(wèi)生服務(wù)站，在中街社區(qū)建立了“愛心超市”。衛(wèi)生服務(wù)站免費為60歲以上的老人健康體檢7次，節(jié)約費用2萬余元?！皭坌某小币牙塾嫲l(fā)放米面、350多戶困難家庭得到定期救助。四是健全完善制度，推進社區(qū)建設(shè)規(guī)范化。建立健全了聯(lián)系點制度、區(qū)域化黨建聯(lián)席會議制度、黨員代表議事會議制度等制度，做到用制度管人、管事。五是加大工作力度，推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。今年旗委、政府制定出臺了《收繳社區(qū)辦公和公益性服務(wù)用房建設(shè)基金的規(guī)定》，由旗財政為4個辦公場所未達標(biāo)的社區(qū)墊付340萬元，全部購置或新建300平方米的辦公場所，推動社區(qū)建設(shè)達標(biāo)升級。機關(guān)事業(yè)單位黨組織規(guī)范化建設(shè)，今年將以打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、績效型、創(chuàng)新型、廉政型“五型”機關(guān)建設(shè)為抓手，實現(xiàn)整體上臺階?！皟尚隆苯M織黨組織規(guī)范化建設(shè)，今年將以組織建設(shè)規(guī)范化、隊伍建設(shè)規(guī)范化、文化建設(shè)規(guī)范化、機制建設(shè)規(guī)范化、保障建設(shè)規(guī)范化“五項規(guī)范化建設(shè)”為抓手，實現(xiàn)三個100%的規(guī)范化目標(biāo)。三個100%即：具備建立黨組織條件的非公經(jīng)濟組織和新社會組織，100%建立黨組織；非公經(jīng)濟組織和新社會組織100%達到規(guī)范化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)；不具備建立黨組織條件的非公經(jīng)濟組織和新社會組織，100%有黨的工作覆蓋。目前，新成立非公經(jīng)濟組織和新社會組織區(qū)域黨總支5個，黨支部23個，下派黨建工作指導(dǎo)員23名，全旗非公經(jīng)濟組織和新社會組織黨組織達到了59個，基本實現(xiàn)了全覆蓋。二是實施相對后進嘎查村整頓轉(zhuǎn)化工作專項推進。針對“班子軟弱渙散、民主管理混亂、經(jīng)濟發(fā)展落后、社會矛盾突出、活動場所空白、自然條件較差”六種類型，確定了23個相對后進嘎查村。按照“黨委部門治軟、經(jīng)濟部門治窮、政法部門治亂”的原則，實行定人員、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎懲、包轉(zhuǎn)化的“四定一包”工作法，對所確定的相對后進嘎查村采取由31名旗級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨政正職包扶、100個旗直部門幫扶、66名副科級后備干部駐村指導(dǎo)、31個“兩新”組織黨組織定村資助、23個先進嘎查村結(jié)對幫帶、100名“兩代表一委員”定村聯(lián)系的“七位一體”幫扶體系，實施專項推進。為確保后進嘎查村如期轉(zhuǎn)化，旗委建立了月調(diào)度、季督查、年評估制度。目前，旗鄉(xiāng)村三級共為后進村捐資折款50多萬元，協(xié)調(diào)各類貸款、項目資金2000多萬元，新上產(chǎn)業(yè)項目36個，提，改善活動場所8處，發(fā)放實用技術(shù)資料4600份，幫助聯(lián)系勞務(wù)輸出650人次。三是開展“一點五線”黨建示范帶創(chuàng)建活動專項推進。按照“示范帶動、以點連線、區(qū)域特色、整體推進、全面提升”的工作思路，活化創(chuàng)建形式，全面提升嘎查村級組織建設(shè)整體水平?！蛟臁熬伏c”。在著力推廣“頭羊式”引領(lǐng)、“保姆式”服務(wù)、“拳頭式”經(jīng)營的雙帶雙富的“青山模式”的基礎(chǔ)上，著力打造富民型、強村型、穩(wěn)定型、服務(wù)型、核心型、規(guī)范型、和諧型“七型”嘎查村級黨組織。今年將打造雙帶雙富的“青山模式”示范點30個，“七型”嘎查村級黨組織示范點35個。——裝扮“靚麗線”。將17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（辦事處）沿111線、305線、寶老線、萬白線、荷羊線五條公路主干線進行劃分，把65個精品點布置在五條線上，確定31個黨建創(chuàng)新項目裝扮5條精品“靚麗線”，確保每一條公路沿線上都有不同類型的黨建示范點?！幙棥熬W(wǎng)狀面”。發(fā)揮65個“精品點”、5條“靚麗線”，的輻射、帶動作用，利用3年時間，使全旗85%以上的嘎查村達到有創(chuàng)新性黨建亮點工作、有標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動場所、有成套路黨建典型經(jīng)驗、有專業(yè)化農(nóng)牧民合作組織、有規(guī)范性黨建工作檔案的“五有”目標(biāo)。（三）著眼于固本強基，推進“四項”重點工作，全面提升基層黨組織的執(zhí)政能力和水平。――以落實責(zé)任為目標(biāo)，著力構(gòu)建旗鄉(xiāng)村三級黨組織書記抓黨建工作格局。針對部分基層黨組織書記對抓基層黨建工作重要性認識不夠，意識不強，投入不足，尤其是針對“抓什么”、“怎么抓”職責(zé)不清，程序不規(guī)范、作用不明顯的問題，我旗制定下發(fā)了《敖漢旗關(guān)于健全完善旗鄉(xiāng)村三級黨組織書記抓基層黨建工作責(zé)任制實施意見》，明確了工作原則、目標(biāo)、職責(zé)、考核及結(jié)果運用。分別成立了以黨組織書記為組長的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了旗委書記“第一責(zé)任人”、基層黨委書記“直接責(zé)任人”、村級黨組織書記“具體責(zé)任人”的職責(zé)，建立健全了