【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，按照“一年起步、兩年鞏固、三年提高”的總體目標(biāo)要求，利用三年的時(shí)間，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)、街道社區(qū)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位、“兩新” 組織黨組織規(guī)范化建設(shè)實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)，逐步提升基層黨組織整體建設(shè)水平。農(nóng)村牧區(qū)黨組織規(guī)范化建設(shè)，今年將從“五個(gè)規(guī)范”入手，實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)，全面提高嘎查村級(jí)黨組織建設(shè)整體水平。一是在黨組織設(shè)置上，以區(qū)域聯(lián)合共建、設(shè)置分類黨支部和重組產(chǎn)業(yè)黨小組的方式入手求規(guī)范。目前建立區(qū)域性黨總支5個(gè)，產(chǎn)業(yè)黨支部98個(gè)，重組產(chǎn)業(yè)黨小組832個(gè)。二是在村班子建設(shè)上，繼續(xù)完善頭雁培養(yǎng)工程，從健全培養(yǎng)機(jī)制“強(qiáng)能力”、健全約束機(jī)制“嚴(yán)管理”、健全任期目標(biāo)責(zé)任機(jī)制“增干勁”、健全“村備鄉(xiāng)用”制度“育隊(duì)伍”入手求規(guī)范。目前，全旗共培訓(xùn)村干部582人次，制定下發(fā)了《敖漢旗村級(jí)班子規(guī)范化管理制度》，通過(guò)“三推兩考一公開(kāi)”的方式公開(kāi)選拔村級(jí)后備干部1326名。三是在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主議事決策上，從全面推行“四議三公開(kāi)兩報(bào)告一契約”的“4321”工作法入手求規(guī)范。同時(shí)在長(zhǎng)勝鎮(zhèn)探索建立了村級(jí)民主監(jiān)督機(jī)制，試點(diǎn)成功后在全旗推廣。四是在村干部激勵(lì)保障上，從全面落實(shí)“一定三有”措施入手求規(guī)范。目前研究制定了《關(guān)于落實(shí)現(xiàn)任嘎查村干部補(bǔ)貼待遇的實(shí)施意見(jiàn)》、探索出臺(tái)了《現(xiàn)任和離任嘎查村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)和生活待遇補(bǔ)貼辦法》等文件，從而進(jìn)一步明確了村干部基本報(bào)酬、績(jī)效報(bào)酬的核定發(fā)放辦法，在以往村干部人均報(bào)酬不足3500元的基礎(chǔ)上，今年將按自治區(qū)要求進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)，“兩委”正職700元/月，委員600元/月。五是在活動(dòng)場(chǎng)所上，從建設(shè)、管理、使用入手求規(guī)范。制定出臺(tái)了《敖漢旗嘎查村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)管理使用意見(jiàn)》，在全面落實(shí)上級(jí)建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，有效整合各方資金，確保年底全部消滅場(chǎng)所空白村，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)把活動(dòng)場(chǎng)所打造成“教育培訓(xùn)基地”、“辦公議事中心”、“便民服務(wù)窗口”和“文體娛樂(lè)中心”。街道社區(qū)黨組織規(guī)范化建設(shè)，今年是社區(qū)建設(shè)專項(xiàng)推進(jìn)第三年，按上級(jí)要求，我旗43%的社區(qū)已達(dá)標(biāo)。為使社區(qū)建設(shè)年底前全部達(dá)標(biāo)，今年將從落實(shí)達(dá)標(biāo)任務(wù)入手，大力加強(qiáng)“五化”建設(shè)，確保實(shí)現(xiàn)“三有一化”。一是靈活設(shè)置黨組織，推進(jìn)社區(qū)黨建區(qū)域化。組建了一個(gè)非建制性黨委，成立了7個(gè)社區(qū)區(qū)域黨總支，依據(jù)“地緣、業(yè)緣、趣緣”建立了6個(gè)功能性黨支部，初步構(gòu)建了黨建區(qū)域化格局。二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)，推進(jìn)社區(qū)干部隊(duì)伍專業(yè)化。嚴(yán)格按每400戶居民配備1名專職社區(qū)工作者的要求，公開(kāi)招聘了30名社區(qū)工作人員，工資全部納入旗財(cái)政預(yù)算。同時(shí)將社區(qū)干部納入全旗干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，培訓(xùn)率達(dá)到100%。三是健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)化。在辦事處有服務(wù)中心、社區(qū)有服務(wù)站、居民區(qū)有服務(wù)點(diǎn)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，拓展服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)展特色服務(wù)。在7個(gè)社區(qū)都建立了衛(wèi)生服務(wù)站，在中街社區(qū)建立了“愛(ài)心超市”。衛(wèi)生服務(wù)站免費(fèi)為60歲以上的老人健康體檢7次，節(jié)約費(fèi)用2萬(wàn)余元。“愛(ài)心超市”已累計(jì)發(fā)放米面、350多戶困難家庭得到定期救助。四是健全完善制度，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)規(guī)范化。建立健全了聯(lián)系點(diǎn)制度、區(qū)域化黨建聯(lián)席會(huì)議制度、黨員代表議事會(huì)議制度等制度，做到用制度管人、管事。五是加大工作力度，推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。今年旗委、政府制定出臺(tái)了《收繳社區(qū)辦公和公益性服務(wù)用房建設(shè)基金的規(guī)定》，由旗財(cái)政為4個(gè)辦公場(chǎng)所未達(dá)標(biāo)的社區(qū)墊付340萬(wàn)元，全部購(gòu)置或新建300平方米的辦公場(chǎng)所，推動(dòng)社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)升級(jí)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織規(guī)范化建設(shè)，今年將以打造學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、績(jī)效型、創(chuàng)新型、廉政型“五型”機(jī)關(guān)建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)整體上臺(tái)階?！皟尚隆苯M織黨組織規(guī)范化建設(shè)，今年將以組織建設(shè)規(guī)范化、隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化、文化建設(shè)規(guī)范化、機(jī)制建設(shè)規(guī)范化、保障建設(shè)規(guī)范化“五項(xiàng)規(guī)范化建設(shè)”為抓手，實(shí)現(xiàn)三個(gè)100%的規(guī)范化目標(biāo)。三個(gè)100%即：具備建立黨組織條件的非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，100%建立黨組織；非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織100%達(dá)到規(guī)范化建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)；不具備建立黨組織條件的非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織，100%有黨的工作覆蓋。目前，新成立非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織區(qū)域黨總支5個(gè)，黨支部23個(gè)，下派黨建工作指導(dǎo)員23名，全旗非公經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織黨組織達(dá)到了59個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。二是實(shí)施相對(duì)后進(jìn)嘎查村整頓轉(zhuǎn)化工作專項(xiàng)推進(jìn)。針對(duì)“班子軟弱渙散、民主管理混亂、經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后、社會(huì)矛盾突出、活動(dòng)場(chǎng)所空白、自然條件較差”六種類型，確定了23個(gè)相對(duì)后進(jìn)嘎查村。按照“黨委部門治軟、經(jīng)濟(jì)部門治窮、政法部門治亂”的原則，實(shí)行定人員、定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲、包轉(zhuǎn)化的“四定一包”工作法，對(duì)所確定的相對(duì)后進(jìn)嘎查村采取由31名旗級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木黨政正職包扶、100個(gè)旗直部門幫扶、66名副科級(jí)后備干部駐村指導(dǎo)、31個(gè)“兩新”組織黨組織定村資助、23個(gè)先進(jìn)嘎查村結(jié)對(duì)幫帶、100名“兩代表一委員”定村聯(lián)系的“七位一體”幫扶體系，實(shí)施專項(xiàng)推進(jìn)。為確保后進(jìn)嘎查村如期轉(zhuǎn)化，旗委建立了月調(diào)度、季督查、年評(píng)估制度。目前，旗鄉(xiāng)村三級(jí)共為后進(jìn)村捐資折款50多萬(wàn)元，協(xié)調(diào)各類貸款、項(xiàng)目資金2000多萬(wàn)元，新上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目36個(gè)，提，改善活動(dòng)場(chǎng)所8處，發(fā)放實(shí)用技術(shù)資料4600份，幫助聯(lián)系勞務(wù)輸出650人次。三是開(kāi)展“一點(diǎn)五線”黨建示范帶創(chuàng)建活動(dòng)專項(xiàng)推進(jìn)。按照“示范帶動(dòng)、以點(diǎn)連線、區(qū)域特色、整體推進(jìn)、全面提升”的工作思路，活化創(chuàng)建形式，全面提升嘎查村級(jí)組織建設(shè)整體水平?！蛟臁熬伏c(diǎn)”。在著力推廣“頭羊式”引領(lǐng)、“保姆式”服務(wù)、“拳頭式”經(jīng)營(yíng)的雙帶雙富的“青山模式”的基礎(chǔ)上，著力打造富民型、強(qiáng)村型、穩(wěn)定型、服務(wù)型、核心型、規(guī)范型、和諧型“七型”嘎查村級(jí)黨組織。今年將打造雙帶雙富的“青山模式”示范點(diǎn)30個(gè)，“七型”嘎查村級(jí)黨組織示范點(diǎn)35個(gè)?！b扮“靚麗線”。將17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)蘇木（辦事處）沿111線、305線、寶老線、萬(wàn)白線、荷羊線五條公路主干線進(jìn)行劃分，把65個(gè)精品點(diǎn)布置在五條線上，確定31個(gè)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目裝扮5條精品“靚麗線”，確保每一條公路沿線上都有不同類型的黨建示范點(diǎn)。——編織“網(wǎng)狀面”。發(fā)揮65個(gè)“精品點(diǎn)”、5條“靚麗線”，的輻射、帶動(dòng)作用，利用3年時(shí)間，使全旗85%以上的嘎查村達(dá)到有創(chuàng)新性黨建亮點(diǎn)工作、有標(biāo)準(zhǔn)化黨員活動(dòng)場(chǎng)所、有成套路黨建典型經(jīng)驗(yàn)、有專業(yè)化農(nóng)牧民合作組織、有規(guī)范性黨建工作檔案的“五有”目標(biāo)。（三）著眼于固本強(qiáng)基，推進(jìn)“四項(xiàng)”重點(diǎn)工作，全面提升基層黨組織的執(zhí)政能力和水平。――以落實(shí)責(zé)任為目標(biāo)，著力構(gòu)建旗鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織書(shū)記抓黨建工作格局。針對(duì)部分基層黨組織書(shū)記對(duì)抓基層黨建工作重要性認(rèn)識(shí)不夠，意識(shí)不強(qiáng)，投入不足，尤其是針對(duì)“抓什么”、“怎么抓”職責(zé)不清，程序不規(guī)范、作用不明顯的問(wèn)題，我旗制定下發(fā)了《敖漢旗關(guān)于健全完善旗鄉(xiāng)村三級(jí)黨組織書(shū)記抓基層黨建工作責(zé)任制實(shí)施意見(jiàn)》，明確了工作原則、目標(biāo)、職責(zé)、考核及結(jié)果運(yùn)用。分別成立了以黨組織書(shū)記為組長(zhǎng)的基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了旗委書(shū)記“第一責(zé)任人”、基層黨委書(shū)記“直接責(zé)任人”、村級(jí)黨組織書(shū)記“具體責(zé)任人”的職責(zé)，建立健全了