【文章內(nèi)容簡介】 卞 吉2006年第6期 ——特別策劃4月23日至25日，省委建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班在漢舉行。中共中央政治局委員、省委書記俞正聲在講話中指出，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的各項方針政策，振奮精神，迎難而上，求真務(wù)實，扎實工作，確保全省新農(nóng)村建設(shè)實現(xiàn)良好開局、取得實際成效。研討班分別由俞正聲、羅清泉、楊永良主持。3天時間里，參加研討班的省領(lǐng)導(dǎo)和各市州黨政主要負(fù)責(zé)同志，省直各部門主要負(fù)責(zé)人，大型廠礦企業(yè)、大專院校、駐漢金融單位負(fù)責(zé)人，圍繞社會主義新農(nóng)村這個主題，認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤、溫家寶同志的重要講話和中央、省委有關(guān)文件精神，通過深入的討論交流，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識，堅定了信心，明晰了思路?，F(xiàn)將這次研討班的主要觀點(diǎn)綜述如下：（一）要深刻理解中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略決策和基本方針。研討班指出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會的重要任務(wù)，是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的客觀需要，是構(gòu)建和諧社會的重要保障，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求。中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字總體要求，體現(xiàn)了廣大農(nóng)民群眾的根本利益和強(qiáng)烈愿望，是我們推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的主線和總綱。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心，堅持農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度，堅持以人為本，堅持科學(xué)規(guī)劃，堅持發(fā)揮各方面的積極性。具體工作中，要注重實效，不搞形式主義；要量力而行，不盲目攀比；要民主協(xié)商，不搞強(qiáng)迫命令；要突出特色，不強(qiáng)求一律；要引導(dǎo)扶持，不包辦代替。（二）要注重把握好五條原則。研討班認(rèn)為，根據(jù)中央要求，結(jié)合湖北實際，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，要注意把握好以下重要原則。一是要把發(fā)展生產(chǎn)放在首位，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。要貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的思路，堅持“一主三化”方針，進(jìn)一步發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，以工業(yè)化致富農(nóng)民，以城市化帶動農(nóng)村，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)。二是要規(guī)劃先行，有計劃有步驟有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。沒有規(guī)劃，勢必陷入盲動；規(guī)劃不科學(xué)，將會造成極大的浪費(fèi)。新農(nóng)村建設(shè)是一項十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)。三是要尊重農(nóng)民意愿，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用。通過規(guī)劃引導(dǎo)、政策扶持、民主協(xié)商、典型示范等辦法，充分調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要把農(nóng)民需求作為新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，教育基層干部學(xué)會與群眾商量辦事、按民主決策程序辦事。同時加強(qiáng)對農(nóng)民的教育和培訓(xùn)，提高他們當(dāng)家作主、投身新農(nóng)村建設(shè)的本領(lǐng)和能力。四是要深化改革，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。要加大改革創(chuàng)新的力度，研究制定支持政策和激勵機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)個人、企業(yè)、社會力量積極參與新農(nóng)村建設(shè)的投資與管理，吸引人才、資金、技術(shù)等要素流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民。五是要實事求是，量力而行。建設(shè)新農(nóng)村需要幾十年乃至上百年的努力，我們要牢固樹立長期艱苦奮斗的思想，既不能等待觀望、無所作為，也不能盲目攀比、急于求成。要充分考慮政府財力和農(nóng)民的承受能力，不能提脫離實際的高指標(biāo)。各地客觀條件不同，發(fā)展基礎(chǔ)不同，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要從本地實際和群眾需要出發(fā)，允許起點(diǎn)有先有后、速度有快有慢、水平有高有低，切忌一刀切、齊步走。要從群眾最關(guān)心、最迫切、最容易見效的事情做起。（三）要切實解決好幾個突出問題。研討班就當(dāng)前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中的幾個突出問題，提出了解決的具體方針?！P(guān)于安全飲水問題。要將實施農(nóng)村飲水安全工程作為一件迫在眉睫的大事來抓，按照先安全、再方便的原則，本著宜快不宜慢的方針，精心規(guī)劃，周密組織，加大工作力度和工程進(jìn)度。——關(guān)于水利設(shè)施建設(shè)問題。要把加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)、完善灌溉工程體系放在突出位置來抓，力爭“十一五”期間取得突破性進(jìn)展?！P(guān)于農(nóng)村公路建設(shè)問題。必須在搞好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，堅持規(guī)模、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序“四控制”，因地制宜，量力而行?！P(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育問題。當(dāng)前，要特別注意防止以自愿為名、強(qiáng)制為實的亂收費(fèi)，注意探討“校財局管”的新機(jī)制，同時要加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，突出解決好學(xué)生飲水難、如廁難等問題。——關(guān)于農(nóng)村醫(yī)療問題。要把新型農(nóng)村合作醫(yī)療搞好，加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民就醫(yī)條件，降低就醫(yī)費(fèi)用，提高醫(yī)療服務(wù)水平，基本做到小病不出村，常見疾病基本不出鄉(xiāng)?！P(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)問題。重點(diǎn)是加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為重點(diǎn)的農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵是明確界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的職能。凡是市場能夠解決的事情，社會能提供的服務(wù)，政府一般不介入，或者采取花錢買服務(wù)的辦法解決。——關(guān)于村莊整治問題。要以“百鎮(zhèn)千村”示范工程為重點(diǎn)，以創(chuàng)建環(huán)境衛(wèi)生村為主要內(nèi)容，在抓好試點(diǎn)的基礎(chǔ)上逐步推進(jìn)。村莊整治標(biāo)準(zhǔn)不能過高，范圍不能太廣，應(yīng)主要在整潔上下功夫，重點(diǎn)搞好垃圾處理和植樹綠化，改變農(nóng)村臟、亂、差的局面?！P(guān)于整合使用資金的問題。要轉(zhuǎn)變思路，探索把急需開展的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與支農(nóng)資金有機(jī)結(jié)合起來的途徑和辦法。（四）要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨組織建設(shè)。研討班提出，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵是搞好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要選好配強(qiáng)農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子特別是黨支部書記，注重從農(nóng)村致富帶頭人、退伍軍人、回鄉(xiāng)青年、外出務(wù)工經(jīng)商人員中選拔村干部，努力培養(yǎng)事業(yè)心強(qiáng)、能干事、公道正派的帶頭人。鼓勵、引導(dǎo)有能力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部到村任職。要滿腔熱情地關(guān)心和支持基層干部，激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的熱情，同時加強(qiáng)對基層干部的教育和管理，引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極為群眾做好事、辦實事。要加強(qiáng)村干部培訓(xùn)工作，把新農(nóng)村建設(shè)與農(nóng)村先進(jìn)性教育活動結(jié)合起來，讓農(nóng)民從新農(nóng)村建設(shè)的實效中，切實感受先進(jìn)性教育活動的成果。第五篇：如何扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃是政府履行宏觀調(diào)控、經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是彌補(bǔ)市場失靈、有效配置公共資源、促進(jìn)共同富裕的重要工具，也是約束社會行為的重要準(zhǔn)則。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是我們黨在深刻分析當(dāng)前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項重大歷史任務(wù)，是一項涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會各個方面的十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須以規(guī)劃為龍頭，切實加強(qiáng)規(guī)劃管理工作，使社會主義新農(nóng)村建設(shè)在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)之上穩(wěn)步推進(jìn)。一、樹立科學(xué)的規(guī)劃理念規(guī)劃理念是規(guī)劃的思想基礎(chǔ)。在新的時代背景下推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立