【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 期進(jìn)行整治，夏季清除雜草、冬季產(chǎn)冰掃雪，解決居民反映問(wèn)題，在矛盾突出是起到潤(rùn)滑劑作用。（三）增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)能力。社區(qū)服務(wù)涉及千家萬(wàn)戶，是社區(qū)建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，面對(duì)居民的服務(wù)需求與社區(qū)辦公條件不匹配的矛盾，社區(qū)不等不靠，一是積極協(xié)調(diào)社區(qū)學(xué)院、弘文博雅、才智大講堂等轄區(qū)單位，不斷理順之間的關(guān)系，充分整合轄區(qū)內(nèi)部的資源低嘗或無(wú)償為社區(qū)居民服務(wù)，為居民提供活動(dòng)場(chǎng)所。二是以建設(shè)“適宜居住的城市”為目標(biāo)，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，為了滿足居民需求，積極推進(jìn)社會(huì)服務(wù)組織建設(shè)，先后組建了“ 一家人”、“幫幫團(tuán)”、“ 鄰里互助”等自治組織，廣開(kāi)思路解決當(dāng)前社區(qū)居民購(gòu)物難問(wèn)題。三是加快社區(qū)從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變步伐。推行“兩式、一化、一管理”服務(wù)模式，兩式即對(duì)享受優(yōu)惠政策的老人進(jìn)行電話提醒，不定期問(wèn)候空巢老人近況；一化即針對(duì)行動(dòng)不便老人，提供代買代購(gòu)、理發(fā)等服務(wù)；一管理即按老年人的年齡、身體狀況、居住情況進(jìn)行分類管理。（四）打破瓶頸，創(chuàng)新共駐共建新模式引導(dǎo)轄區(qū)單位履行社會(huì)責(zé)任，參與社區(qū)建設(shè)。繼續(xù)與國(guó)際米蘭商業(yè)街、金美坊美容美發(fā)、北京市愛(ài)爾英智眼科醫(yī)院、恒安中醫(yī)院保持協(xié)作關(guān)系，在居民與企業(yè)間搭建平臺(tái)，定期開(kāi)展居民與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的互動(dòng)活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、活動(dòng)共搞、實(shí)事共辦”的共駐共建局面。由于沒(méi)有正式辦公用房及居民活動(dòng)場(chǎng)所，就目前社區(qū)的硬件設(shè)施還無(wú)法滿足居民需求，這已經(jīng)成為制約社區(qū)發(fā)展的“瓶頸”，為此需要有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給與支持，從更本上解決社區(qū)配套用房問(wèn)題。以上就是對(duì)社區(qū)建設(shè)一些意見(jiàn)和建議，如有不妥之處還請(qǐng)指正。*****社區(qū)二〇一二年九月三日第四篇：社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告（一）社區(qū)建設(shè)是基層社會(huì)在黨和政府的指導(dǎo)下，通過(guò)調(diào)整、強(qiáng)化社區(qū)組織，利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的重點(diǎn)“工程”。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，對(duì)于提高群眾生活水平、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。近期，筆者與有關(guān)單位的同志一道，就加強(qiáng)我縣社區(qū)建設(shè)的問(wèn)題進(jìn)行了專題調(diào)研。一、社區(qū)建設(shè)現(xiàn)狀目前，我縣共有57個(gè)城市社區(qū)（其中城區(qū)20個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)37個(gè)），47個(gè)農(nóng)村社區(qū)，434個(gè)居民小組。管轄面積最大的是南城街道桐梓社區(qū)，；管轄面積最小的是侶俸鎮(zhèn)中興社區(qū)。管轄人數(shù)（常住人口）最多的是東城街道塔山社區(qū)30560人；管轄人數(shù)最少的是少云鎮(zhèn)長(zhǎng)灘社區(qū)，338人。我縣社區(qū)經(jīng)過(guò)十余年發(fā)展，已奠定了一定基礎(chǔ)，社區(qū)管理體系、工作隊(duì)伍、社會(huì)服務(wù)基本到位。（一）管理體系基本形成全縣社區(qū)均成立了社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)，組建了社區(qū)成員代表大會(huì)、社區(qū)成員單位議事會(huì)和社區(qū)監(jiān)督委員會(huì)等，形成領(lǐng)導(dǎo)層、決策層、監(jiān)督層和執(zhí)行層兼?zhèn)涞慕M織體系。其中，社區(qū)黨組織在協(xié)調(diào)社區(qū)單位、開(kāi)展社區(qū)服務(wù)中起著核心作用。如巴川街道各社區(qū)以黨員志愿者為骨干，采取“一幫一”的方式，為弱勢(shì)群體排憂解難。（二）工作隊(duì)伍基本建立全縣共有228名社區(qū)干部。城市社區(qū)配備“五職”干部（社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任、居務(wù)助理員、文書、計(jì)生專干），鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)配備“四職”干部（社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任、文書、計(jì)生專干），部分城市社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任“一肩挑”。社區(qū)干部中，黨員占總數(shù)的82%。%。街道社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任補(bǔ)貼為1500元/月，其他干部1200元/月；鎮(zhèn)級(jí)社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任補(bǔ)貼為1000元/月，其他干部800元/月。（三）基本服務(wù)逐步到位全縣共建成社區(qū)“一站式”服務(wù)大廳55個(gè)，為群眾提供低保、社保、就業(yè)、衛(wèi)生等服務(wù)。多數(shù)社區(qū)建立了社區(qū)警務(wù)室、圖書室等，部分社區(qū)還建立慈善超市、休息室等，如巴川街道正街社區(qū)為居民提供休息場(chǎng)所，南城街道桐梓社區(qū)為居民提供健身設(shè)施。部分社區(qū)聯(lián)系縣級(jí)部門，開(kāi)展文化、科技、醫(yī)療、法律等知識(shí)進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。部分社區(qū)建立了幫扶救助、治安巡邏、糾紛調(diào)解等志愿者隊(duì)伍，開(kāi)展便民服務(wù)。（四）城市社區(qū)文化活動(dòng)多多數(shù)城市社區(qū)成立了文化活動(dòng)小分隊(duì)、健身隊(duì)等，如東方社區(qū)成立“東方藝術(shù)團(tuán)”，南城社區(qū)成立“夕陽(yáng)紅藝術(shù)團(tuán)”，經(jīng)常進(jìn)社區(qū)、進(jìn)居民樓院演出；利用社區(qū)廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所，定期組織開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，如東城社區(qū)成功興辦了首屆社會(huì)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，受到群眾歡迎。部分社區(qū)積極開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)，涌現(xiàn)出一大批文明家庭、文明樓院、文明小區(qū)。部體來(lái)看，我縣社區(qū)建設(shè)進(jìn)一步強(qiáng)化了城市管理，為促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但目前我縣社區(qū)建設(shè)尚處于起步階段，不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求。二、社區(qū)建設(shè)存在的主要問(wèn)題（一）社區(qū)居委會(huì)工作任務(wù)較重社區(qū)是基層群眾自治組織，其職責(zé)主要是居民服務(wù)。但目前社承擔(dān)了太多政府工作，除糾紛調(diào)解、扶貧幫困、計(jì)劃生育、流動(dòng)人口管理等工作外，城市社區(qū)還要承擔(dān)“兩河整治”、“拆違”、“三整一改革”等階段性工作，并應(yīng)付上級(jí)檢查、考評(píng)等，社區(qū)居委會(huì)超負(fù)荷運(yùn)行特點(diǎn)明顯。此外，一些政府部門把工本職工作交組社區(qū)，但權(quán)利、經(jīng)費(fèi)、人員、指導(dǎo)不到位，導(dǎo)致工作開(kāi)展難、工作效果差。（二）辦公及服務(wù)用房不足根據(jù)市里相關(guān)規(guī)定，“社區(qū)組織工作用房和居民公益性服務(wù)設(shè)施使用面積應(yīng)不低于500平方米”。目前，全縣僅有9個(gè)社區(qū)達(dá)標(biāo)，大多社區(qū)用房面積不足300平方米，如截山社區(qū)辦公用房?jī)H144平方米，舊縣鎮(zhèn)金鐘社區(qū)用房?jī)H20平方米，無(wú)法滿足發(fā)展需要。縣社區(qū)用房多是利用社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)、居民閑置舊房，建設(shè)不規(guī)范，條件較差。（三）干部事多酬少影響積極性隨著城市的發(fā)展，社區(qū)管理人口增金社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)的任務(wù)越來(lái)越生，而每個(gè)社區(qū)僅有4至6名干部，干部基本上處于超負(fù)荷工作狀態(tài)；社區(qū)干部工資水平較低，養(yǎng)老保險(xiǎn)每年僅400至600元，他們普遍認(rèn)為工資待遇與其工作量不對(duì)等；由于部分社區(qū)干部文化水平較低，缺乏社區(qū)工作的專業(yè)知識(shí)，導(dǎo)致工作效率不高。上述原因在一定程度上挫傷了干部的工作積極性。（四）缺乏“造血”能力社區(qū)基本沒(méi)有“造血”能力，每年僅靠2萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)開(kāi)展工作，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力更好地為民服務(wù)。僅有部分條件較好的社區(qū)，如正街、東城、龍山等社區(qū)，靠自有房屋出租和社區(qū)服務(wù)組織中介兩種方式增收，但收效甚微。究其原因，一是缺少優(yōu)惠政策支持，社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力不強(qiáng)、支撐不夠；二是社區(qū)干部的精力主要放在事務(wù)性工作上，在興辦實(shí)體、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上缺少時(shí)間和精力。三、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的建議（一）多方面為社區(qū)“減負(fù)”在社區(qū)職責(zé)和服務(wù)對(duì)象逐漸增多的情況下，社區(qū)已不堪重負(fù)，建議充分為社區(qū)“減負(fù)”。一是政府要理順和社區(qū)之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，做到“有所為有所不為”，讓社區(qū)有更多的精力為居民服務(wù)。二是在條件允許下調(diào)整社區(qū)布局。社區(qū)合理規(guī)模一般是1000戶至3000戶，目前袁家、塔山等社區(qū)已嚴(yán)重“超員”，可以根據(jù)實(shí)際情況重新劃分社區(qū)。三是對(duì)管轄范圍廣、管理人數(shù)多的社區(qū)，可根據(jù)具體情況適當(dāng)增配專職干部，或適當(dāng)增加工作經(jīng)費(fèi)讓社區(qū)聘用工作人員，解決事多人少的問(wèn)題。四是政府部門將工作交給社區(qū)要做到“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”，并安排專業(yè)人員指導(dǎo)社區(qū)干部開(kāi)展工作，確保取得實(shí)效。（二）加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)采取多元化方式，統(tǒng)籌解決社區(qū)辦公及服務(wù)用房不足的問(wèn)題。一是將社區(qū)建設(shè)納入新城建設(shè)規(guī)劃，縣城開(kāi)發(fā)區(qū)新建設(shè)社區(qū)要根據(jù)實(shí)際需要留足辦公和服務(wù)用地。二是采取加大財(cái)政投入、爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助和將部分閑置國(guó)有房屋調(diào)配給社區(qū)使用等辦法，解決老城區(qū)社區(qū)用房不足的問(wèn)題。三是新建或改建住宅小區(qū)應(yīng)按照每100戶15平方米的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)償提供社區(qū)辦公和服務(wù)用房，難以落實(shí)的，應(yīng)提供一定的資金用于社區(qū)辦公和服務(wù)用房建設(shè)。四是采取聯(lián)辦、有償或無(wú)償?shù)确绞?，將社區(qū)內(nèi)單位、企業(yè)的服務(wù)設(shè)施納入社區(qū)協(xié)調(diào)使用。（三）整合力量共建社區(qū)社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)大工程，僅靠社區(qū)居委會(huì)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。應(yīng)充分利用各類資源，共同建設(shè)社區(qū)。一是探索“合作共建、責(zé)任共擔(dān)”的路子，完善縣領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)部門聯(lián)系社區(qū)制度，發(fā)揮部門優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)提供人、財(cái)、物等方面的支持，解決社區(qū)無(wú)法解決的難題。二是根據(jù)社區(qū)居民需要，培育和扶持社區(qū)社會(huì)，充分發(fā)揮其在社區(qū)建設(shè)中的作用。三是鼓勵(lì)社會(huì)資金進(jìn)入社區(qū)，設(shè)立社區(qū)建設(shè)基金，形成以政府投入為主、社會(huì)支持為輔的多元化資金籌措模式。（四）增強(qiáng)社區(qū)“造血”能力社區(qū)經(jīng)濟(jì)是深化社區(qū)建設(shè)、拓展社區(qū)服務(wù)的保障，應(yīng)增強(qiáng)社區(qū)“造血”能力，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)。一是落實(shí)上級(jí)優(yōu)惠政策，出臺(tái)具體配套政策，在城建、工商、稅收、信貸等方面給予社區(qū)大力支持，為社區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)實(shí)體提供政策保障。二是以滿足社區(qū)居民生活需求為目的，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)和有償服務(wù)，如鼓勵(lì)有條件的社區(qū)創(chuàng)辦超市、茶樓、綠色網(wǎng)吧，為單體樓提供物業(yè)管理，為社區(qū)居民提供家政服務(wù)等，在增加社區(qū)收入的同進(jìn)為困難居民提供就業(yè)崗位。三是鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)投資入股、合伙經(jīng)營(yíng)等方式，興辦服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)行社區(qū)服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作。如通過(guò)連鎖經(jīng)營(yíng)，為居民提供購(gòu)物、餐飲、保健等服務(wù)。（五）充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部積極性社區(qū)干部在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮著重要作用，應(yīng)充分調(diào)動(dòng)其工作積極性。一是建立健全社區(qū)干部保障機(jī)制。建議隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和工作實(shí)績(jī)逐步提高社區(qū)干部報(bào)酬，逐步建立完善社區(qū)干部養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和離任補(bǔ)貼制度，解決其后顧之憂。二是探索建立激勵(lì)機(jī)制。在招考公務(wù)員、事業(yè)單位人員時(shí)，同等條件下優(yōu)先推薦個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是建立社區(qū)干部培訓(xùn)制度。定期對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知道的培訓(xùn)，政府部門可結(jié)合實(shí)際對(duì)社區(qū)干部進(jìn)行短訓(xùn)輔導(dǎo)，不斷提高社區(qū)干部的基本素質(zhì)和工作能力。（六）培育公眾參與意識(shí)公眾參與匱乏是導(dǎo)致社區(qū)治理動(dòng)力不足的原因，應(yīng)強(qiáng)化公眾參與，凝聚居民力量。一是增強(qiáng)居民歸屬感。讓社區(qū)居民享有充分的知情權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，充分調(diào)動(dòng)其參與社區(qū)事務(wù)管理和建設(shè)的積極性。二是增進(jìn)居民感情。經(jīng)常開(kāi)展鄰里聯(lián)誼會(huì)、二手物品交易、社區(qū)歌唱比賽等群眾參與性強(qiáng)的活動(dòng)，增加居民與社區(qū)的聯(lián)系，增強(qiáng)鄰里感情和互助意識(shí)。三是壯大志愿者隊(duì)伍。建立社區(qū)志愿服務(wù)激勵(lì)機(jī)制、志愿服務(wù)儲(chǔ)蓄回報(bào)機(jī)制，樹立志愿服務(wù)的典型，鼓勵(lì)更多人參與到志愿服務(wù)中去。（七）大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老社區(qū)養(yǎng)老能夠用較小的成本滿足大多數(shù)老年人的服務(wù)需求，結(jié)合我縣提前進(jìn)入老齡化社會(huì)、現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足實(shí)際需要的情況，建議大力發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老?？梢愿鶕?jù)社區(qū)老年人狀況，提供生活協(xié)助、特殊護(hù)理等多樣化服務(wù)。鼓勵(lì)社區(qū)創(chuàng)辦各類符合老年人特點(diǎn)的福利機(jī)構(gòu)，讓老年人在社區(qū)得到更多的照料和幫助。此外，社區(qū)可試行建立“老年人醫(yī)療救助基金”，通過(guò)社會(huì)捐助等渠道籌集資金，幫助生活困難的老年人解決醫(yī)療難題。社區(qū)建設(shè)是城市管理體制改革的重要內(nèi)容，有著廣闊的發(fā)展前景。同時(shí)，社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，困難多、責(zé)任重。只有正視社區(qū)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，不斷地改革創(chuàng)新，開(kāi)拓進(jìn)取，才能讓社區(qū)充滿生機(jī)與活力，從而有力地促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展。社區(qū)建設(shè)調(diào)研報(bào)告（二）區(qū)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組于近期對(duì)我區(qū)社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行了實(shí)地及問(wèn)卷調(diào)查，進(jìn)一步掌握了社區(qū)建設(shè)的基本情況、當(dāng)前存在的問(wèn)題，并就推進(jìn)社區(qū)建設(shè)提出建議，現(xiàn)報(bào)告如下：一、社區(qū)建設(shè)的基本情況區(qū)轄5個(gè)街道辦事處，78個(gè)社區(qū)（村），其中純社區(qū)58個(gè)，廠礦社區(qū)12個(gè)，8個(gè)行政村，總面積27平方公里，人口28萬(wàn)。（一）社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)情況社區(qū)居委會(huì)工作者。我區(qū)現(xiàn)有在職社區(qū)居委會(huì)工作者412人，其中純社區(qū)居委會(huì)成員307人，計(jì)生專干10人，政府購(gòu)買崗位長(zhǎng)期臨時(shí)工、事業(yè)編制人員及其他人員95人。書記、主任共85人，其中“一肩挑”50人；40歲以下3人，40至50歲60人，50歲以上22人（其中55歲以上8人），高中學(xué)歷42人，大專以上學(xué)歷43人。其余工作者327人，其中30歲以下15人，30至40歲103人，40至50歲174人，50歲以上35人（53歲以上21人），初中以下學(xué)歷13人，高中學(xué)歷219人，大專以上學(xué)歷95人（其中湓浦街道國(guó)民教育第一學(xué)歷大專的1人系純居民社區(qū)居委會(huì)成員；甘棠街道國(guó)民教育第一學(xué)歷大專的7人均為純居民社區(qū)居委會(huì)成員，國(guó)民教育第一學(xué)歷本科的1人系純居民社區(qū)居委會(huì)事業(yè)編人員；人民路街道國(guó)民教育第一學(xué)歷大專