【文章內(nèi)容簡介】 重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。在促進(jìn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮農(nóng)村富余勞動(dòng)力就業(yè)問題；在完善城鎮(zhèn)各類用人單位及其職工和所有人群社會(huì)保障的同時(shí)，統(tǒng)籌考慮廣大農(nóng)民的社會(huì)保障，形成城鄉(xiāng)互動(dòng)、共同發(fā)展的良好局面。四是要堅(jiān)持不斷改革創(chuàng)新。要進(jìn)一步解放思想，探索創(chuàng)新，建立長效機(jī)制，著力破解制約和影響我縣勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的難題。用足用活國家就業(yè)再就業(yè)優(yōu)惠政策，破解困難人群的就業(yè)再就業(yè)難題；探索建立保德縣被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，破解失地農(nóng)民社會(huì)保障難題；建立完善農(nóng)民工工資保障金制度，加強(qiáng)勞動(dòng)合同簽訂，破解勞動(dòng)者維權(quán)難題，以改革創(chuàng)新的精神，推動(dòng)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)又好又快發(fā)展。五是要堅(jiān)持不斷加強(qiáng)隊(duì)伍能力建設(shè)。要著眼于為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供人才保障，努力提高干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，提高業(yè)務(wù)經(jīng)辦能力，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。在落實(shí)上下功夫，在作風(fēng)上求（二）發(fā)展思路2009年以及今后一段時(shí)期勞動(dòng)和社會(huì)保障工作總體思路是：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以構(gòu)建和諧保德為目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本，民生為先，和諧為要，突出重點(diǎn)，主攻難點(diǎn)，堅(jiān)持“五個(gè)圍繞”促進(jìn)和擴(kuò)大就業(yè)，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)到位”確保社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，采取“四項(xiàng)措施”構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，實(shí)施“二項(xiàng)工程”提升隊(duì)伍能力素質(zhì)，推進(jìn)全縣科學(xué)發(fā)展上水平，努力開創(chuàng)勞動(dòng)和社會(huì)保障工作新局面。（三）工作要求1，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力 要加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度、廉政建設(shè)等方面的建設(shè)，通過加強(qiáng)思想建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子在理論上更加成熟，思想上更加堅(jiān)定，單位內(nèi)部更加團(tuán)結(jié)；通過加強(qiáng)組織建設(shè)，使班子堅(jiān)定理想信念，增強(qiáng)黨性觀念，提高領(lǐng)導(dǎo)水平，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力；通過加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，促使班子成員和全體黨員干部進(jìn)一步求真務(wù)實(shí)，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，以自己的優(yōu)良作風(fēng)和良好的形象帶動(dòng)干部職工做好各項(xiàng)工作；通過加強(qiáng)制度建設(shè)，建立和完善相關(guān)工作制度；通過加強(qiáng)廉政建設(shè)，督促班子成員和全體黨員干部牢固樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，保持良好的操守和品行，做到廉潔從政、干凈干事，堅(jiān)決防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀的錯(cuò)誤行為。建立一支服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、理論水平高、業(yè)務(wù)素質(zhì)精、辦事能力強(qiáng)的干部隊(duì)伍，認(rèn)真落實(shí)好目標(biāo)責(zé)任制，真正做到服務(wù)大局，服務(wù)群眾。1鑒定工作。（6）全面落實(shí)優(yōu)惠政策。認(rèn)真落實(shí)小額擔(dān)保貸款政策，進(jìn)一步落實(shí)就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先招用政府免費(fèi)培訓(xùn)的下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動(dòng)力，降低企業(yè)的職工培訓(xùn)成本。3，完善社會(huì)保障制度，切實(shí)發(fā)揮保障功能大力推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，積極解決歷史遺留問題，加強(qiáng)政策宣傳，將非公有制經(jīng)濟(jì)組織作為擴(kuò)面工作的重點(diǎn)。同時(shí)，對企業(yè)參加社會(huì)保險(xiǎn)采取更加靈活的政策，在現(xiàn)有政策范圍內(nèi)，根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，采取分批參保，最終達(dá)到全員參保。加強(qiáng)部門之間的協(xié)調(diào)和配合，綜合運(yùn)用行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的手段和方法，不斷加大對各項(xiàng)基金的征繳力度，確保各項(xiàng)基金的征繳，確保各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇的及時(shí)支付。鞏固企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放的成果，繼續(xù)實(shí)現(xiàn)當(dāng)期無拖欠。多渠道籌集資金，確保失業(yè)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。其他各項(xiàng)保險(xiǎn)都要把發(fā)放、支付擺在重要的位置，切實(shí)保障參保人員的權(quán)利，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)政策體系，在政策范圍內(nèi)，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加大報(bào)銷比例，積極做好生育保險(xiǎn)工作。4，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定一是進(jìn)一步健全勞動(dòng)合同和集體勞動(dòng)合同制度。全面推進(jìn)勞動(dòng)合同制度，推行以簽訂勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)的勞動(dòng)用工備案制度，以非公有制、改制企業(yè)和農(nóng)民工為重點(diǎn)，推動(dòng)各類企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同，并監(jiān)督用人單位與進(jìn)城務(wù)工就業(yè)人員簽訂勞動(dòng)合同，3自主創(chuàng)業(yè)。三是引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力自主創(chuàng)業(yè)。在全縣營造“全民創(chuàng)業(yè)”的良好環(huán)境，通過外引內(nèi)聯(lián)，實(shí)行“公司+農(nóng)戶”的發(fā)展模式，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力闖市場、自主創(chuàng)業(yè)。四是實(shí)施就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)政策。對民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、自主創(chuàng)業(yè)的服務(wù)業(yè)、商場、餐飲等根據(jù)吸納就業(yè)數(shù)量，給予獎(jiǎng)勵(lì)。（2）圍繞我縣“開放引進(jìn)、大項(xiàng)帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)就業(yè)崗位，擴(kuò)大就業(yè)。一是實(shí)施加快發(fā)展個(gè)體、私營企業(yè)和股份制企業(yè)等吸納勞動(dòng)力強(qiáng)的企業(yè)項(xiàng)目與增加就業(yè)需求互動(dòng)；二是實(shí)施重大工業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)戰(zhàn)略與促進(jìn)就業(yè)互動(dòng)。緊緊盯住我縣的重大項(xiàng)目，抓好崗位與項(xiàng)目銜接，把就業(yè)崗位落到實(shí)處。三是實(shí)施新城區(qū)開發(fā)項(xiàng)目與全面開發(fā)就業(yè)崗位的互動(dòng)。緊緊盯住城區(qū)商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，對吸納下崗失業(yè)人員的企業(yè)，給予稅費(fèi)減免、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，千方百計(jì)增加就業(yè)崗位。（3）圍繞健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富能力。一是加強(qiáng)對職業(yè)技能培訓(xùn)的規(guī)劃和管理，制訂保德縣職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)劃；二是加強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性，充分結(jié)合就業(yè)的需求確定培訓(xùn)工種，達(dá)到以培訓(xùn)促創(chuàng)業(yè)就業(yè)的目的；三是繼續(xù)做好農(nóng)村勞動(dòng)力的職業(yè)技能培訓(xùn)工作，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。（4）圍繞貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》建立完善促進(jìn)就業(yè)和就業(yè)援助的長效機(jī)制。一是建立健全公共就業(yè)服務(wù)制度、職業(yè)培訓(xùn)制5險(xiǎn)工作。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)，涉及廣大老百姓的切身利益，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，改善民生的重要內(nèi)容。通過加強(qiáng)宣傳，細(xì)化目標(biāo)責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)考核，形成部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)，群眾廣泛參與的工作格局。（2）采取多種形式、多種渠道廣泛宣傳社保政策，確?；菝裾咝麄鞯轿?。一是在電視臺(tái)開設(shè)勞動(dòng)和社會(huì)保障政策解讀專欄；二是印制、發(fā)放和張貼宣傳資料，利用星期天時(shí)間當(dāng)街進(jìn)行集中宣傳解答；三是利用基層勞動(dòng)保障隊(duì)伍，開展“送政策上門、送服務(wù)上門”。（3）加大社會(huì)保險(xiǎn)征繳力度，確保目標(biāo)落實(shí)到位。精簡辦事流程，提高辦事效率，為群眾提供便捷、熱情、周到的服務(wù)；認(rèn)真抓好社保政策的落實(shí)，及時(shí)將群眾對社保政策的意見和建議向上級反饋，促使社會(huì)保險(xiǎn)政策不斷完善。（4）抓好兩個(gè)確保，將參保人員待遇落實(shí)到位。一是確保企業(yè)下崗失業(yè)人員基本生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放；二是確保企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金按時(shí)