【文章內(nèi)容簡介】 技術(shù)監(jiān)督部門。事故發(fā)生單位所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當做好事故調(diào)查處理的相關(guān)配合工作。第十二條 報告事故應當包括以下內(nèi)容：（一）事故發(fā)生的時間、地點、單位概況以及特種設備種類；（二）事故發(fā)生初步情況，包括事故簡要經(jīng)過、現(xiàn)場破壞情況、已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡和涉險人數(shù)、初步估計的直接經(jīng)濟損失、初步確定的事故等級、初步判斷的事故原因；（三）已經(jīng)采取的措施；（四）報告人姓名、聯(lián)系電話；（五）其他有必要報告的情況。第十三條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門逐級報告事故情況，應當采用傳真或者電子郵件的方式進行快報，并在發(fā)送傳真或者電子郵件后予以電話確認。特殊情況下可以直接采用電話方式報告事故情況，但應當在24小時內(nèi)補報文字材料。第十四條 報告事故后出現(xiàn)新情況的，以及對事故情況尚未報告清楚的，應當及時逐級續(xù)報。續(xù)報內(nèi)容應當包括：事故發(fā)生單位詳細情況、事故詳細經(jīng)過、設備失效形式和損壞程度、事故傷亡或者涉險人數(shù)變化情況、直接經(jīng)濟損失、防止發(fā)生次生災害的應急處置措施和其他有必要報告的情況等。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，有關(guān)單位應當在發(fā)生變化的當日及時補報或者續(xù)報。第十五條 事故發(fā)生單位的負責人接到事故報告后，應當立即啟動事故應急預案，采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到事故報告后，應當按照特種設備事故應急預案的分工，在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導下積極組織開展事故應急救援工作。第十六條 對本規(guī)定第八條、第九條規(guī)定的情形，各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當作為特種設備相關(guān)事故信息予以收集，并參照本規(guī)定逐級上報直至國家質(zhì)檢總局。第十七條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當建立特種設備應急值班制度，向社會公布值班電話，受理事故報告和事故舉報。第四章 事故調(diào)查第十八條 發(fā)生特種設備事故后，事故發(fā)生單位及其人員應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，及時收集、整理有關(guān)資料，為事故調(diào)查做好準備；必要時，應當對設備、場地、資料進行封存，由專人看管。因搶救人員、防止事故擴大以及疏通交通等原因，需要移動事故現(xiàn)場物件的，負責移動的單位或者相關(guān)人員應當做出標志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。有條件的，應當現(xiàn)場制作視聽資料。事故調(diào)查期間，任何單位和個人不得擅自移動事故相關(guān)設備，不得毀滅相關(guān)資料、偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場。第十九條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門接到事故報告后，經(jīng)現(xiàn)場初步判斷，發(fā)現(xiàn)不屬于或者無法確定為特種設備事故的，應當及時報告本級人民政府，由本級人民政府或者其授權(quán)或者委托的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。第二十條 依照《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，特種設備事故分別由以下部門組織調(diào)查：（一）特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；（二）重大事故由國家質(zhì)檢總局會同有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；（三）較大事故由事故發(fā)生地省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同省級有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查；（四）一般事故由事故發(fā)生地設區(qū)的市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門會同市級有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。根據(jù)事故調(diào)查處理工作的需要，負責組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以依法提請事故發(fā)生地人民政府及有關(guān)部門派員參加事故調(diào)查。負責組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當將事故調(diào)查組的組成情況及時報告本級人民政府。第二十一條 根據(jù)事故發(fā)生情況，上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以派員指導下級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門開展事故調(diào)查處理工作。自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，因傷亡人數(shù)變化導致事故等級發(fā)生變化的，依照規(guī)定應當由上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織調(diào)查的，上級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以會同本級有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查，也可以派員指導下級部門繼續(xù)進行事故調(diào)查。第二十二條 事故調(diào)查組成員應當具有特種設備事故調(diào)查所需要的知識和專長，與事故發(fā)生單位及相關(guān)人員不存在任何利害關(guān)系。事故調(diào)查組組長由負責事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責人擔任。必要時，事故調(diào)查組可以聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查；所聘請的專家應當具備5年以上特種設備安全監(jiān)督管理、生產(chǎn)、檢驗檢測或者科研教學工作經(jīng)驗。設區(qū)的市級以上質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以根據(jù)事故調(diào)查的需要，組建特種設備事故調(diào)查專家?guī)臁８鶕?jù)事故的具體情況，事故調(diào)查組可以內(nèi)設管理組、技術(shù)組、綜合組，分別承擔管理原因調(diào)查、技術(shù)原因調(diào)查、綜合協(xié)調(diào)等工作。第二十三條 事故調(diào)查組應當履行下列職責：（一）查清事故發(fā)生前的特種設備狀況；（二）查明事故經(jīng)過、人員傷亡、特種設備損壞、經(jīng)濟損失情況以及其他后果；（三）分析事故原因；（四）認定事故性質(zhì)和事故責任；（五）提出對事故責任者的處理建議；（六）提出防范事故發(fā)生和整改措施的建議；（七）提交事故調(diào)查報告。第二十四條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應當誠信公正、恪盡職守，遵守事故調(diào)查組的紀律，遵守相關(guān)秘密規(guī)定。在事故調(diào)查期間，未經(jīng)負責組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門和本級人民政府批準，參與事故調(diào)查、技術(shù)鑒定、損失評估等有關(guān)人員不得擅自泄露有關(guān)事故信息。第二十五條 對無重大社會影響、無人員傷亡、事故原因明晰的特種設備事故，事故調(diào)查工作可以按照有關(guān)規(guī)定適用簡易程序；在負責事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門商同級有關(guān)部門，并報同級政府批準后，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門單獨進行調(diào)查。第二十六條 事故調(diào)查組可以委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的技術(shù)機構(gòu)或者直接組織專家進行技術(shù)鑒定。接受委托的技術(shù)機構(gòu)或者專家應當出具技術(shù)鑒定報告，并對其結(jié)論負責。第二十七條 事故調(diào)查組認為需要對特種設備事故進行直接經(jīng)濟損失評估的，可以委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的評估機構(gòu)進行。直接經(jīng)濟損失包括人身傷亡所支出的費用、財產(chǎn)損失價值、應急救援費用、善后處理費用。接受委托的單位應當按照相關(guān)規(guī)定和標準進行評估，出具評估報告，對其結(jié)論負責。第二十八條 事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料。有關(guān)單位和個人不得拒絕，并應當如實提供特種設備及事故相關(guān)的情況或者資料，回答事故調(diào)查組的詢問，對所提供情況的真實性負責。事故發(fā)生單位的負責人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅離職守，應當隨時接受事故調(diào)查組的詢問，如實提供有關(guān)情況或者資料。第二十九條 事故調(diào)查組應當查明引發(fā)事故的直接原因和間接原因，并根據(jù)對事故發(fā)生的影響程度認定事故發(fā)生的主要原因和次要原因。第三十條 事故調(diào)查組根據(jù)事故的主要原因和次要原因，判定事故性質(zhì)，認定事故責任。事故調(diào)查組根據(jù)當事人行為與特種設備事故之間的因果關(guān)系以及在特種設備事故中的影響程度，認定當事人所負的責任。當事人所負的責任分為全部責任、主要責任和次要責任。當事人偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)、未及時報告事故等，致使事故責任無法認定的，應當承擔全部責任。第三十一條 事故調(diào)查組應當向組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提交事故調(diào)查報告。事故調(diào)查報告應當包括下列內(nèi)容：（一）事故發(fā)生單位情況；（二）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（三）事故造成的人員傷亡、設備損壞程度和直接經(jīng)濟損失；（四）事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)；（五）事故責任的認定以及對事故責任者的處理建議；（六）事故防范和整改措施；（七）有關(guān)證據(jù)材料。事故調(diào)查報告應當經(jīng)事故調(diào)查組全體成員簽字。事故調(diào)查組成員有不同意見的，可以提交個人簽名的書面材料，附在事故調(diào)查報告內(nèi)。第三十二條 特種設備事故調(diào)查應當自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)結(jié)束。特殊情況下，經(jīng)負責組織調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門批準，事故調(diào)查期限可以適當延長，但延長的期限最長不超過60日。技術(shù)鑒定時間不計入調(diào)查期限。因事故搶險救災無法進行事故現(xiàn)場勘察的，事故調(diào)查期限從具備現(xiàn)場勘察條件之日起計算。第三十三條 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，負責組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門商有關(guān)部門和事故發(fā)生地人民政府后，應當按照有關(guān)規(guī)定及時將有關(guān)材料移送司法機關(guān)處理。第五章 事故處理第三十四條 依照《特種設備安全監(jiān)察條例》的規(guī)定，省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的事故調(diào)查，其事故調(diào)查報告報省級人民政府批復，并報國家質(zhì)檢總局備案；市級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織的事故調(diào)查，其事故調(diào)查報告報市級人民政府批復，并報省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案。國家質(zhì)檢總局組織的事故調(diào)查，事故調(diào)查報告的批復按照國務院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當在接到批復之日起10日內(nèi)，將事故調(diào)查報告及批復意見主送有關(guān)地方人民政府及其有關(guān)部門，送達事故發(fā)生單位、責任單位和責任人員，并抄送參加事故調(diào)查的有關(guān)部門和單位。第三十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及有關(guān)部門應當按照批復，依照法律、行政法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序，對事故責任單位和責任人員實施行政處罰，對負有事故責任的國家工作人員進行處分。第三十七條 事故發(fā)生單位應當落實事故防范和整改措施。防范和整改措施的落實情況應當接受工會和職工的監(jiān)督。事故發(fā)生地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當對事故責任單位落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。第三十八條 特別重大事故的調(diào)查處理情況由國務院或者國務院授權(quán)組織事故調(diào)查的部門向社會公布，特別重大事故以下等級的事故的調(diào)查處理情況由組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門向社會公布；依法應當保密的除外。第三十九條 事故調(diào)查的有關(guān)資料應當由組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門立檔永久保存。立檔保存的材料包括現(xiàn)場勘察筆錄、技術(shù)鑒定報告、重大技術(shù)問題鑒定結(jié)論和檢測檢驗報告、尸檢報告、調(diào)查筆錄、物證和證人證言、直接經(jīng)濟損失文件、相關(guān)圖紙、視聽資料、事故調(diào)查報告、事故批復文件等。第四十條 組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當在接到事故調(diào)查報告批復之日起30日內(nèi)撰寫事故結(jié)案報告，并逐級上報直至國家質(zhì)檢總局。上報事故結(jié)案報告，應當同時附事故檔案副本或者復印件。第四十一條 負責組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當根據(jù)事故原因?qū)ο嚓P(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標準進行評估；需要制定或者修訂相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標準的，應當及時報告上級部門提請制定或者修訂。第四十二條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應當定期對本行政區(qū)域特種設備事故的情況、特點、原因進行統(tǒng)計分析，根據(jù)特種設備的管理和技術(shù)特點、事故情況，研究制定有針對性的工作措施，防止和減少事故的發(fā)生。第四十三條 省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應在每月25日前和每年12月25日前，將所轄區(qū)域本月、本年特種設備事故情況、結(jié)案批復情況及相關(guān)信息，以書面方式上報至國家質(zhì)檢總局。第六章 法律責任第四十四條 發(fā)生特種設備特別重大事故，依照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》的有關(guān)規(guī)定實施行政處罰和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十五條 發(fā)生特種設備重大事故及其以下等級事故的，依照《特種設備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定實施行政處罰和處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十六條 發(fā)生特種設備事故，有下列行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，依法予以行政處罰；未構(gòu)成有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的違法行為的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門等處以4000元以上2萬元以下的罰款：（一）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的；（二）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況或者資料的；（三）阻撓、干涉特種設備事故報告和調(diào)查處理工作的。第七章 附 則第四十七條 本規(guī)定所涉及的事故報告、調(diào)查協(xié)調(diào)、統(tǒng)計分析等具體工作，負責組織事故調(diào)查的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門可以委托相關(guān)特種設備事故調(diào)查處理機構(gòu)承擔。第四十八條 本規(guī)定由國家