【文章內容簡介】 平提高適時進行調整。農村最低生活保障對象是家庭年人均純收入低于當地最低生活保障標準的農村居民，主要是因病殘、年老體弱、喪失勞動能力以及生存條件惡劣等原因造成生活常年困難的農村居民。編輯本段農村最低生活保障管理農村最低生活保障的管理實行嚴格規(guī)范，從農村實際出發(fā)，采取簡便易行的方法。包括：（1）申請、審核和審批；（2）民主公示；（3）資金發(fā)放；（4）動態(tài)管理。第四篇：城鄉(xiāng)最低生活保障制度城鄉(xiāng)最低生活保障制度一體化路徑探索摘要：“城鄉(xiāng)低保一體化”是落實科學發(fā)展觀，實現統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然趨勢；是消除制度性貧困，實現底線公平的必然要求；是突破改革瓶頸，促進低保制度可持續(xù)發(fā)展的現實需要。新的形勢下，城鄉(xiāng)低保一體化具備了黨中央保障和改善民生社會政策的支持、經濟發(fā)展的扶助和制度運行的實踐基礎，應該在立法統一制度、搭建社區(qū)管理平臺、籌建社會化保障基金的基礎上，標準有別，分步實施。關鍵詞：最低生活保障制度；城鄉(xiāng)一體化；底線公平；統籌城鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)最低生活保障制度一體化是指在同一部法律、法規(guī)或規(guī)章中對城鄉(xiāng)居民的最低生活保障做出統籌規(guī)定，國家對城鄉(xiāng)居民的最低生活承擔同樣的國家義務，向不能滿足自身或家庭基本生活需求的城鄉(xiāng)居民提供最低生活保障[1]。而目前最低生活保障制度普遍存在的城鄉(xiāng)二元差別，不僅將處于城市與農村之間的貧困人口排除在外，造成新的不平等，而且增加了行政和管理成本。因此，探索城鄉(xiāng)最低生活保障一體化的路徑，既有利于貧困群體基本生存權益的保障，也有利于促進最低生活保障制度的可持續(xù)發(fā)展。1城鄉(xiāng)最低生活保障一體化的必要性。城鄉(xiāng)最低生活保障制度一體化是最低生活保障制度的發(fā)展趨勢，也是經濟社會發(fā)展的必然結果。在經濟社會統籌城鄉(xiāng)發(fā)展和戶籍制度改革的背景下，實現城鄉(xiāng)低保一體化具有現實必要性。，實現統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的必然趨勢。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展是落實科學發(fā)展觀必須堅持的“五個統籌”之一。新的形勢下，統籌城鄉(xiāng)發(fā)展是中國經濟與社會全面、協調發(fā)展需要解決的首要問題，是從根本上解決“三農”問題的有效途徑，是全面建設小康社會、構建社會主義和諧社會的必然要求和重大任務，也是加快城鄉(xiāng)一體化進程的重要手段[2]。統籌城鄉(xiāng)發(fā)展包括經濟、社會、規(guī)劃建設等多個方面的內容：一是統籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間，實現城鄉(xiāng)規(guī)劃布局一體化；二是統籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展，實現產業(yè)分工一體化；三是統籌城鄉(xiāng)基礎設施，實現城鄉(xiāng)服務功能一體化；四是統籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，實現城鄉(xiāng)就業(yè)、教育、衛(wèi)生和社會保障一體化；五是統籌城鄉(xiāng)兩個文明建設，實現城鄉(xiāng)社會進步一體化[3]。城鄉(xiāng)最低生活保障制度一體化是統籌城鄉(xiāng)社會事業(yè)，實現社會保障一體化的基礎，也是保障城鄉(xiāng)貧困群體基本生存權益，解決社會矛盾，實現社會和諧的重要手段。，實現底線公平的必然要求。底線公平是社會保障的基本理念，最低生活保障制度是實現底線公平的重要制度安排。市場經濟條件下，每個人的稟賦和競爭機會事實上是不平等的。因此，在國民收入的初次分配中，不能保證競爭機會的公平，依靠市場機制也就很難達到結果的公平。近年來，中國的貧困差距持續(xù)拉大。貧困差距加大的同時，貧困群體的基本生存權益受到威脅，急需制度的保障。而社會救助制度是與市場經濟配套的最后一道防線，是實現社會公平的基本制度安排。最低生活保障制度作為中國社會救助制度的基礎和核心，是保障貧困群體基本生活，維護其生存權益的重要手段。但是農村居民不論是在市場競爭機制中還是在社會救助制度安排中都處于不利的地位，與城市居民在生存環(huán)境方面還存在很大的差距，形成制度性貧困。城鄉(xiāng)低保一體化可以在很大程度上彌補市場分配所不能兼顧的公平性問題，保證全體國民在制度的保障下實現基本的平等、公平。，促進低保制度可持續(xù)發(fā)展的現實需要。最低生活保障制度從1993年上海首創(chuàng)“城市居民最低生活保障線制度”到2007年農村最低生活保障制度在全國范圍的建立，再到各地城鄉(xiāng)低保制度“擴面提標”工作的進行，低保制度獲得了巨大的發(fā)展。作為一項普遍有效的社會政策，城鄉(xiāng)低保制度在保障貧困群體最低生活，穩(wěn)定、持久、有效地解決貧困問題方面發(fā)揮了重大作用。但是經過多年發(fā)展的低保制度仍然將城市和農村分為兩個獨立的部分實施，城市居民、農村居民分屬兩個不同的制度，嚴格按照戶籍管理區(qū)別對待。這種城鄉(xiāng)分割的低保制度在保障對象、保障標準、保障程序、保障資金等方面存在較大的差異，不僅加劇了城鄉(xiāng)差別，而且將處于城市與農村之間的進城務工人員、失地農民、城鄉(xiāng)接合部農民排斥在外，造成城鄉(xiāng)居