【文章內(nèi)容簡介】 把嚴肅換屆紀律工作擺上重要議事日程，切實加強對換屆工作的督促、指導(dǎo)，加強對嚴肅換屆紀律工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全嚴肅換屆紀律的工作責任制，做到級級有責任、層層主動抓落實。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要通力協(xié)作、密切配合，認真履行職責，真正做到齊抓共管、形成合力，確保換屆工作順利進行。三是保證換屆順利完成，必須夯實制度基礎(chǔ)。不斷完善相關(guān)制度、防止不正之風現(xiàn)象的發(fā)生，是換屆工作順利完成的必由之路。我們看到，近年來防止不正之風的制度建設(shè)不斷加強，從上到下的懲防體系初具規(guī)模，科學(xué)的新理念正在形成。在一些新的探索中，不乏制度與科技在防止不正之風工作中的有效結(jié)合，為公權(quán)力梳理條目、劃定邊界等新亮點，這表明防止不正之風的制度建設(shè)已經(jīng)迫近“有效約束權(quán)力”的核心重地。人們期待，制度的成果能夠在遏制換屆不正之風的斗爭中展現(xiàn)成效，確保換屆工作順利進行。四是保證換屆順利完成，必須有效擴大監(jiān)督。陽光是最好的防腐劑，換屆工作的順利完成最有效的措施就是公開的監(jiān)督，這對換屆之年的選人用人工作更是極端重要。正是由于看到這一點，中央有關(guān)負責人指出，要堅持預(yù)防在先，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)都臵于組織、干部、群眾的有效監(jiān)督之下，防患于未然。面對防止換屆不嚴肅現(xiàn)象的發(fā)生，我們的當務(wù)之急顯然在于擴大監(jiān)督，尤其是包括群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督在內(nèi)的、公開形式的社會監(jiān)督，確保換屆工作順利進行。今年的換屆工作是在我們開啟“十二五”新征程、努力推動加區(qū)更快更大發(fā)展的新形勢下進行的，意義十分重大。要實現(xiàn)加區(qū)未來五年發(fā)展的美好藍圖和宏偉目標，必須要有一個從上到下的堅強的組織基礎(chǔ)作保障，必須有一支能夠帶領(lǐng)全區(qū)廣大人民群眾為加區(qū)美好明天努力奮斗的堅強的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，而作好這次換屆工作就是其關(guān)鍵的一步。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識到嚴肅換屆紀律事關(guān)換屆目標的實現(xiàn)、事關(guān)換屆保障舉措的落實、事關(guān)選人用人公信度的提升，通過換屆，換出更強的班子、換出更正的風氣、換出更大的發(fā)展勁頭，為推動加區(qū)加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型步伐、科學(xué)發(fā)展提供堅強組織保障。做為基層工作人員，更要以高度的政治責任感對待這項工作，加強業(yè)務(wù)學(xué)習，認真學(xué)習換屆選舉知識和有關(guān)文件精神，抓緊時間盡快了解和掌握相關(guān)法律、法規(guī)政策，特別是要把實施方案吃透，按照時間安排，循序漸進，規(guī)范操作，穩(wěn)扎穩(wěn)打地開展此次黨組織換屆工作。嚴肅紀律 匡正風氣 履職盡責堅決維護換屆紀律的嚴肅性——嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的心得體會今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”時期開局之年，更是省市縣鄉(xiāng)四級黨委集中換屆之年。中央、省市委對嚴肅換屆紀律高度重視，相繼召開了嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議，下發(fā)了《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》等文件，提出了具體要求?？h委高度重視此項工作，組織了多次中心組學(xué)習。通過仔細研讀《中央關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》及李源潮、徐澤洲等中央、省市領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)講話，我深刻領(lǐng)會了換屆各項政策規(guī)定和紀律要求的精神實質(zhì)，同時進行了一些深層次的思考。一、在學(xué)習中領(lǐng)悟，提高思想意識近段時間來，我對中央、省委有關(guān)“嚴肅換屆紀律”的文件精神進行了深入學(xué)習，深受教育啟發(fā)，倍感責任重大。我主要有四點體會：一是態(tài)度堅決，不留回旋余地。嚴肅換屆紀律，事關(guān)風清氣正換屆環(huán)境的形成，事關(guān)黨委換屆的成敗。從中央到地方對換屆紀律都高度重視，態(tài)度堅決。習近平同志在全國組織部長會議上強調(diào)，要嚴明紀律、嚴格監(jiān)督、嚴厲查處，努力營造風清氣正的換屆環(huán)境。賀國強同志提出，要嚴肅組織人事工作紀律，加強對選人用人情況的監(jiān)督檢查，確保地方黨委換屆工作健康順利。李源潮同志要求，用鐵的紀律保證換屆風清氣正。徐澤洲同志提出，組工干部要做堅守換屆紀律的表率，對觸犯換屆紀律的組工干部“零容忍”。韓學(xué)鍵書記也對嚴肅換屆紀律提出了明確要求。這充分表明了中央和省、市委對嚴肅換屆紀律的堅定決心，令人警醒，發(fā)人深省。二是措施嚴密，不留鉆營空間。近年來，中央打出了一系列整治用人上不正之風的“組合拳”：出臺了《四項監(jiān)督制度》、頒布了《廉政準則》、作出了嚴厲整治選人用人中行賄受賄行為的決定、通報了14起違反組織人事紀律的典型案例，等等?？梢哉f是一環(huán)緊扣一環(huán)，一浪高過一浪。尤其是中央下發(fā)了《關(guān)于嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正的通知》，對黨委換屆的各個環(huán)節(jié)都作了嚴密部署，從換屆啟動之前到推薦考察，再到換屆選舉都作了明確規(guī)定，主要表現(xiàn)在三個字上：立足了一個“早”字，早教育、早警示、早預(yù)防；突出了一個“嚴”字，嚴監(jiān)督、嚴查處、嚴考核；注重了一個“實”字，摸實情、用實招、求實效。三是查處嚴厲，不留漏網(wǎng)幻想。中紀委、中組部在提出“5個嚴禁、17個不準”的基礎(chǔ)上，作出了“5個一律”的嚴格要求：“對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀依法處理”；“對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進一步給予組織處理或者紀律處分”；“對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機關(guān)處理”，等等。這些處罰規(guī)定堅決果斷、不容質(zhì)疑，沒有商量余地、沒有模糊空間，“五個一律”猶如“五把利劍”，必將使意欲違規(guī)違紀者警覺醒悟、懸崖勒馬、迷途知返。四是群眾關(guān)注，不留模糊疑問。群眾的眼睛是雪亮的，選人用人問題歷來是群眾關(guān)注的熱點和焦點。平時用人上出點問題，影響是個別的、局部的；換屆風氣出問題，影響是普遍的、全局的。嚴肅換屆紀律，是確保換屆成功的關(guān)鍵所在，必須把保證換屆風清氣正作為一場硬仗來打，不折不扣地執(zhí)行換屆紀律要求，真正讓黨委放心、干部信服、群眾滿意。二、從案例中反思，筑牢思想防線近年來，全國上下始終保持對用人上不正之風的高壓態(tài)勢，查處了一大批違反組織人事紀律案件。今年中組部通報的14起違反組織人事紀律典型案件，很有代表性、警示性，為我們敲響了警鐘，樹起了“反面鏡子”，當引以為戒，時刻有如履薄冰、如臨深淵之感，自重、自省、自警、自勵。一是拉票賄選。由于“得票情況”成為干部選拔任用的重要條件，一些投機者為了進入考察范圍，將“拉票”視為捷徑，將換屆作為“機遇”，通過宴請、送禮、安排消費活動；或者打電話、發(fā)短信、當面拜訪；或者舉辦同學(xué)、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友聯(lián)誼活動等方式，請求他人在推薦過程中給予關(guān)照。一些干部戲稱：“干部不干點事不行，干多了事、干好了事不一定行，干事得罪了人肯定不行，拉不到票絕對不行”。這助長了老好人、拉扯風、小集團等不正之風的滋生漫延，挫傷了扎實干事、敢抓敢管的干部的工作積極性。海南省海口市瓊山區(qū)舊州鎮(zhèn)黨委原委員杜飚，在換屆選舉中，為謀取鎮(zhèn)長職位，實施了一系列非組織活動，多次通過打電話、請吃飯、送錢等方式進行拉票。他受到了開除黨籍處分，當選的鎮(zhèn)長無效，還被判了刑。可以說，他是賠了夫人又折兵，得不償失，名利兩空。二是買官賣官。職務(wù)資源是稀缺資源，供求失衡客觀存在。有的干部為了獲得提拔機會，費盡腦汁送錢送物、行賄買官。吉林省長春市南關(guān)區(qū)教育局原局長張亞媚，為確保自己在南關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中順利升遷，向時任長春市委副書記田忠行賄5萬美元，觸犯黨紀國法，被開除黨籍，判處有期徒刑三年。河南省交通廳原廳長石發(fā)亮，在悔過書中將謀官術(shù)概括為十二個“一下”，即“逢年過節(jié)看望一下，住院治病慰問一下，家人生日祝賀一下，出國考察支持一下，家有喪事憑吊一下，喬遷新居意思一下，孩子結(jié)婚（升學(xué)）表示一下，已提拔者感謝一下，想提拔者爭取一下，關(guān)系好的加深一下，關(guān)系一般的親近一下，暫無求者鋪墊一下”。這一形象生動的反面教材，是值得我們反思。三是跑官要官。有的干部不想事、不干事，一門心思謀權(quán)、謀利，認為“不跑不送，原地不動；只跑不送，暫緩使用；又跑又送，提拔重用。”還有的人權(quán)力欲望強烈，不知足、不滿足，“兩年不提拔，心中有想法；三年不挪動，就想去活動。”為了仕途通達，謀求提拔重用，想方設(shè)法找門子、拉關(guān)系。山東省濟寧市委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長郭新海，為了調(diào)動工作，與謊稱在中央有關(guān)系的馬某結(jié)婚，犯下重婚罪，最后是“雞飛蛋打”、“人財兩空”。這些人求官心切，完全被權(quán)力的欲望蒙住了雙眼，不僅傷害了自己，連累了親人，也損害了黨委政府的形象。這些教訓(xùn)值得深思。四是違規(guī)用人。有的在干部選用中，違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的標準和程序，選人用人憑主觀意志，個人說了算，大搞臨時動議或突擊提拔、帶病提拔干部。株洲縣原縣委書記龍國華在離任前，突擊提拔118人，其中臨時動議2人，提拔不符合任職條件4人，超職數(shù)配備33人。河北省青龍滿族自治縣原縣委書記高某，在得知自己可能調(diào)動的第二天晚上，主持召開縣委常委會突擊提拔283人。這些案例中，程序、規(guī)定被歪曲、異化，成了擺設(shè)，權(quán)大于法的現(xiàn)象比較突出，教訓(xùn)深刻，值得警醒。五是干擾換屆。有的認為五年一輪的換屆，機不可失，失不再來，為達到個人目的，不惜弄虛作假、誹謗他人，破壞選舉。河南省平頂山市新華區(qū)委原書記杜欣因?qū)κ形饕I(lǐng)導(dǎo)心懷不滿，在換屆期間編制匿名短信侮辱誹謗主要領(lǐng)導(dǎo)，并將短信發(fā)送給平頂山市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部等170多人，嚴重妨礙換屆選舉工作，造成了惡劣的政治影響和社會影響。結(jié)局是被“雙開”、被判刑，害人不成反害己。黨委換屆是黨和人民政治生活中的一件大事，干擾換屆、破壞選舉都要受到嚴厲的處罰，當引以為戒。三、從守紀中規(guī)范，確保風清氣正紀律嚴，才能風氣正。嚴肅換屆紀律，既是中央和省、市委的要求，更是時勢所需、干部所盼、民心所向?？h紀委、縣委組織部聯(lián)合下發(fā)了《嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作實施方案》，對嚴肅換屆紀律工作進行部署安排，對換屆期間的每一個環(huán)節(jié)如何加強干部監(jiān)督工作做出了具體安排。一是注重事前教育，敲警鐘。通過加強干部的思想教育，真正讓嚴守換屆紀律內(nèi)化于心，外化于行，自覺抵制各種不正之風。通過新聞媒體廣泛宣傳“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，使廣大干部群眾知曉換屆紀律的具體內(nèi)容，明了縣委嚴肅換屆紀律的堅決態(tài)度，進而積極有序地參與到換屆紀律的監(jiān)督中來。二是擴大選用民主，增透明。把選人用人的標準交給群眾、程序亮給群眾、權(quán)利賦予群眾，真正以民主促規(guī)范，以民主正風氣。要把民主測評和民主推薦作為全面了解干部的一條重要途徑。在考察方式上，堅持民主推薦、民主測評、個別談話、綜合分析等方法綜合運用，防止考察失真失實。三是強化過程監(jiān)督，嚴把關(guān)。監(jiān)督是最好的防腐劑。應(yīng)采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督等方式，把換屆過程臵于組織、干部、群眾的有效監(jiān)督之下。在開展民主推薦時，組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調(diào)查，了解掌握“5個嚴禁、17個不準和5個一律”紀律要求的情況，了解是否有干部存在違反換屆紀律的行為；發(fā)布考察對象公示通知時，將考察對象是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內(nèi)容；考察干部時，全面了解考察對象遵守換屆紀律情況；換屆選舉時，請代表和委員對本地換屆風氣總體情況和是否存在突出問題進行民主測評。建立健全了干部選拔任用責任追究制和用人失察失誤責任追究制，堅持“誰提名誰負責，誰推薦誰負責、誰考察誰負責、誰決定誰負責”的原則，在干部選用的各個環(huán)節(jié)都明確了責任追究主體和內(nèi)容，促使領(lǐng)導(dǎo)干部謹慎用權(quán)、規(guī)范用權(quán)。四、從履職中盡責，講黨性顧大局換屆對于加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、加快經(jīng)濟發(fā)展、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面和社會和諧穩(wěn)定都具有十分重要的意義。今年換屆產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，擔負著完成“十二五”規(guī)劃的重大責任，我們必須要按照組織的要求，積極做好換屆工作，這勢必會涉及到干部的進退留轉(zhuǎn)，無論是進、是退、是留、是轉(zhuǎn)，我們要知道，都是組織的需要、工作的需要、發(fā)展的需要。所以，我們都要堅持講黨性、講政治、講大局，主動接受群眾挑選，自覺服從組織安排，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，做到“進”時朝氣蓬勃、“退”時心情愉快、“留”時加倍努力、“轉(zhuǎn)”時奮發(fā)進取。一是開展談心活動，鼓干勁。采取結(jié)對子方式，在縣級領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員、班子成員與一般干部之間，廣泛開展了談心活動，引導(dǎo)干部正確面對進退