【文章內(nèi)容簡介】 票賄選、跑官要官、突擊提拔等不正之風(fēng)現(xiàn)象集中爆發(fā)，而一旦廉政防線失守、選人用人不當(dāng)，則可能給黨和人民的事業(yè)造成長久和嚴(yán)重的傷害。下面我就對在換屆工作中嚴(yán)防不正之風(fēng)談幾點看法。一是保證換屆順利完成，必須嚴(yán)明紀(jì)律。2011新春伊始，中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，針對換屆中可能出現(xiàn)的各種不正之風(fēng)問題明確提出“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”，表現(xiàn)出對上述形勢清醒的認(rèn)識和堅強(qiáng)的決心。構(gòu)筑起一道道“帶電的高壓線”，將使一些心存妄想者望而卻步，確保換屆工作順利進(jìn)行。二是保證換屆順利完成，必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次換屆涉及范圍廣、時間安排緊、統(tǒng)籌任務(wù)重、群眾期待高，各級黨組要把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作擺上重要議事日程，切實加強(qiáng)對換屆工作的督促、指導(dǎo)，加強(qiáng)對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要建立健全嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的工作責(zé)任制，做到級級有責(zé)任、層層主動抓落實。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門要通力協(xié)作、密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，真正做到齊抓共管、形成合力，確保換屆工作順利進(jìn)行。三是保證換屆順利完成，必須夯實制度基礎(chǔ)。不斷完善相關(guān)制度、防止不正之風(fēng)現(xiàn)象的發(fā)生，是換屆工作順利完成的必由之路。我們看到，近年來防止不正之風(fēng)的制度建設(shè)不斷加強(qiáng)，從上到下的懲防體系初具規(guī)模，科學(xué)的新理念正在形成。在一些新的探索中，不乏制度與科技在防止不正之風(fēng)工作中的有效結(jié)合，為公權(quán)力梳理條目、劃定邊界等新亮點，這表明防止不正之風(fēng)的制度建設(shè)已經(jīng)迫近“有效約束權(quán)力”的核心重地。人們期待，制度的成果能夠在遏制換屆不正之風(fēng)的斗爭中展現(xiàn)成效，確保換屆工作順利進(jìn)行。四是保證換屆順利完成，必須有效擴(kuò)大監(jiān)督。陽光是最好的防腐劑，換屆工作的順利完成最有效的措施就是公開的監(jiān)督，這對換屆之年的選人用人工作更是極端重要。正是由于看到這一點，中央有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，要堅持預(yù)防在先，把提名推薦、考察、公示、選舉等各個環(huán)節(jié)都臵于組織、干部、群眾的有效監(jiān)督之下，防患于未然。面對防止換屆不嚴(yán)肅現(xiàn)象的發(fā)生，我們的當(dāng)務(wù)之急顯然在于擴(kuò)大監(jiān)督，尤其是包括群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督在內(nèi)的、公開形式的社會監(jiān)督，確保換屆工作順利進(jìn)行。今年的換屆工作是在我們開啟“十二五”新征程、努力推動加區(qū)更快更大發(fā)展的新形勢下進(jìn)行的，意義十分重大。要實現(xiàn)加區(qū)未來五年發(fā)展的美好藍(lán)圖和宏偉目標(biāo)，必須要有一個從上到下的堅強(qiáng)的組織基礎(chǔ)作保障，必須有一支能夠帶領(lǐng)全區(qū)廣大人民群眾為加區(qū)美好明天努力奮斗的堅強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍，而作好這次換屆工作就是其關(guān)鍵的一步。我們一定要站在全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認(rèn)識到嚴(yán)肅換屆紀(jì)律事關(guān)換屆目標(biāo)的實現(xiàn)、事關(guān)換屆保障舉措的落實、事關(guān)選人用人公信度的提升，通過換屆，換出更強(qiáng)的班子、換出更正的風(fēng)氣、換出更大的發(fā)展勁頭，為推動加區(qū)加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐、科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)組織保障。做為基層工作人員，更要以高度的政治責(zé)任感對待這項工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉知識和有關(guān)文件精神，抓緊時間盡快了解和掌握相關(guān)法律、法規(guī)政策，特別是要把實施方案吃透，按照時間安排，循序漸進(jìn)，規(guī)范操作，穩(wěn)扎穩(wěn)打地開展此次黨組織換屆工作。嚴(yán)肅紀(jì)律 匡正風(fēng)氣 履職盡責(zé)堅決維護(hù)換屆紀(jì)律的嚴(yán)肅性——嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的心得體會今年是中國共產(chǎn)黨成立90周年，是“十二五”時期開局之年，更是省市縣鄉(xiāng)四級黨委集中換屆之年。中央、省市委對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律高度重視，相繼召開了嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正視頻會議，下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》等文件，提出了具體要求?？h委高度重視此項工作，組織了多次中心組學(xué)習(xí)。通過仔細(xì)研讀《中央關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》及李源潮、徐澤洲等中央、省市領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)講話，我深刻領(lǐng)會了換屆各項政策規(guī)定和紀(jì)律要求的精神實質(zhì)，同時進(jìn)行了一些深層次的思考。一、在學(xué)習(xí)中領(lǐng)悟，提高思想意識近段時間來，我對中央、省委有關(guān)“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律”的文件精神進(jìn)行了深入學(xué)習(xí)，深受教育啟發(fā)，倍感責(zé)任重大。我主要有四點體會：一是態(tài)度堅決，不留回旋余地。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，事關(guān)風(fēng)清氣正換屆環(huán)境的形成，事關(guān)黨委換屆的成敗。從中央到地方對換屆紀(jì)律都高度重視，態(tài)度堅決。習(xí)近平同志在全國組織部長會議上強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)厲查處，努力營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。賀國強(qiáng)同志提出，要嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，加強(qiáng)對選人用人情況的監(jiān)督檢查，確保地方黨委換屆工作健康順利。李源潮同志要求，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。徐澤洲同志提出，組工干部要做堅守?fù)Q屆紀(jì)律的表率，對觸犯換屆紀(jì)律的組工干部“零容忍”。韓學(xué)鍵書記也對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提出了明確要求。這充分表明了中央和省、市委對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的堅定決心，令人警醒，發(fā)人深省。二是措施嚴(yán)密，不留鉆營空間。近年來，中央打出了一系列整治用人上不正之風(fēng)的“組合拳”：出臺了《四項監(jiān)督制度》、頒布了《廉政準(zhǔn)則》、作出了嚴(yán)厲整治選人用人中行賄受賄行為的決定、通報了14起違反組織人事紀(jì)律的典型案例，等等?？梢哉f是一環(huán)緊扣一環(huán)，一浪高過一浪。尤其是中央下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知》，對黨委換屆的各個環(huán)節(jié)都作了嚴(yán)密部署，從換屆啟動之前到推薦考察，再到換屆選舉都作了明確規(guī)定，主要表現(xiàn)在三個字上：立足了一個“早”字，早教育、早警示、早預(yù)防；突出了一個“嚴(yán)”字，嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)查處、嚴(yán)考核；注重了一個“實”字，摸實情、用實招、求實效。三是查處嚴(yán)厲，不留漏網(wǎng)幻想。中紀(jì)委、中組部在提出“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”的基礎(chǔ)上，作出了“5個一律”的嚴(yán)格要求：“對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理”；“對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分”；“對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理”，等等。這些處罰規(guī)定堅決果斷、不容質(zhì)疑，沒有商量余地、沒有模糊空間，“五個一律”猶如“五把利劍”，必將使意欲違規(guī)違紀(jì)者警覺醒悟、懸崖勒馬、迷途知返。四是群眾關(guān)注，不留模糊疑問。群眾的眼睛是雪亮的，選人用人問題歷來是群眾關(guān)注的熱點和焦點。平時用人上出點問題，影響是個別的、局部的；換屆風(fēng)氣出問題，影響是普遍的、全局的。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，是確保換屆成功的關(guān)鍵所在，必須把保證換屆風(fēng)清氣正作為一場硬仗來打，不折不扣地執(zhí)行換屆紀(jì)律要求，真正讓黨委放心、干部信服、群眾滿意。二、從案例中反思，筑牢思想防線近年來，全國上下始終保持對用人上不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢，查處了一大批違反組織人事紀(jì)律案件。今年中組部通報的14起違反組織人事紀(jì)律典型案件，很有代表性、警示性，為我們敲響了警鐘，樹起了“反面鏡子”，當(dāng)引以為戒，時刻有如履薄冰、如臨深淵之感，自重、自省、自警、自勵。一是拉票賄選。由于“得票情況”成為干部選拔任用的重要條件，一些投機(jī)者為了進(jìn)入考察范圍，將“拉票”視為捷徑，將換屆作為“機(jī)遇”，通過宴請、送禮、安排消費活動；或者打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪；或者舉辦同學(xué)、同鄉(xiāng)、同事、戰(zhàn)友聯(lián)誼活動等方式，請求他人在推薦過程中給予關(guān)照。一些干部戲稱：“干部不干點事不行，干多了事、干好了事不一定行，干事得罪了人肯定不行，拉不到票絕對不行”。這助長了老好人、拉扯風(fēng)、小集團(tuán)等不正之風(fēng)的滋生漫延，挫傷了扎實干事、敢抓敢管的干部的工作積極性。海南省?？谑协偵絽^(qū)舊州鎮(zhèn)黨委原委員杜飚，在換屆選舉中，為謀取鎮(zhèn)長職位，實施了一系列非組織活動，多次通過打電話、請吃飯、送錢等方式進(jìn)行拉票。他受到了開除黨籍處分，當(dāng)選的鎮(zhèn)長無效，還被判了刑。可以說，他是賠了夫人又折兵，得不償失，名利兩空。二是買官賣官。職務(wù)資源是稀缺資源，供求失衡客觀存在。有的干部為了獲得提拔機(jī)會，費盡腦汁送錢送物、行賄買官。吉林省長春市南關(guān)區(qū)教育局原局長張亞媚，為確保自己在南關(guān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆中順利升遷，向時任長春市委副書記田忠行賄5萬美元，觸犯黨紀(jì)國法，被開除黨籍，判處有期徒刑三年。河南省交通廳原廳長石發(fā)亮，在悔過書中將謀官術(shù)概括為十二個“一下”，即“逢年過節(jié)看望一下，住院治病慰問一下，家人生日祝賀一下，出國考察支持一下，家有喪事憑吊一下，喬遷新居意思一下，孩子結(jié)婚（升學(xué)）表示一下，已提拔者感謝一下，想提拔者爭取一下，關(guān)系好的加深一下，關(guān)系一般的親近一下，暫無求者鋪墊一下”。這一形象生動的反面教材，是值得我們反思。三是跑官要官。有的干部不想事、不干事，一門心思謀權(quán)、謀利，認(rèn)為“不跑不送，原地不動；只跑不送，暫緩使用；又跑又送，提拔重用?！边€有的人權(quán)力欲望強(qiáng)烈，不知足、不滿足，“兩年不提拔，心中有想法；三年不挪動，就想去活動。”為了仕途通達(dá)，謀求提拔重用，想方設(shè)法找門子、拉關(guān)系。山東省濟(jì)寧市委統(tǒng)戰(zhàn)部原副部長郭新海，為了調(diào)動工作，與謊稱在中央有關(guān)系的馬某結(jié)婚，犯下重婚罪，最后是“雞飛蛋打”、“人財兩空”。這些人求官心切，完全被權(quán)力的欲望蒙住了雙眼，不僅傷害了自己，連累了親人，也損害了黨委政府的形象。這些教訓(xùn)值得深思。四是違規(guī)用人。有的在干部選用中，違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，選人用人憑主觀意志，個人說了算，大搞臨時動議或突擊提拔、帶病提拔干部。株洲縣原縣委書記龍國華在離任前，突擊提拔118人，其中臨時動議2人，提拔不符合任職條件4人，超職數(shù)配備33人。河北省青龍滿族自治縣原縣委書記高某，在得知自己可能調(diào)動的第二天晚上，主持召開縣委常委會突擊提拔283人。這些案例中，程序、規(guī)定被歪曲、異化，成了擺設(shè)，權(quán)大于法的現(xiàn)象比較突出，教訓(xùn)深刻，值得警醒。五是干擾換屆。有的認(rèn)為五年一輪的換屆，機(jī)不可失，失不再來，為達(dá)到個人目的，不惜弄虛作假、誹謗他人，破壞選舉。河南省平頂山市新華區(qū)委原書記杜欣因?qū)κ形饕I(lǐng)導(dǎo)心懷不滿，在換屆期間編制匿名短信侮辱誹謗主要領(lǐng)導(dǎo)，并將短信發(fā)送給平頂山市四大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部等170多人，嚴(yán)重妨礙換屆選舉工作，造成了惡劣的政治影響和社會影響。結(jié)局是被“雙開”、被判刑，害人不成反害己。黨委換屆是黨和人民政治生活中的一件大事，干擾換屆、破壞選舉都要受到嚴(yán)厲的處罰，當(dāng)引以為戒。三、從守紀(jì)中規(guī)范，確保風(fēng)清氣正紀(jì)律嚴(yán)，才能風(fēng)氣正。嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，既是中央和省、市委的要求，更是時勢所需、干部所盼、民心所向。縣紀(jì)委、縣委組織部聯(lián)合下發(fā)了《嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正工作實施方案》，對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作進(jìn)行部署安排，對換屆期間的每一個環(huán)節(jié)如何加強(qiáng)干部監(jiān)督工作做出了具體安排。一是注重事前教育，敲警鐘。通過加強(qiáng)干部的思想教育，真正讓嚴(yán)守?fù)Q屆紀(jì)律內(nèi)化于心，外化于行，自覺抵制各種不正之風(fēng)。通過新聞媒體廣泛宣傳“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”的紀(jì)律要求，使廣大干部群眾知曉換屆紀(jì)律的具體內(nèi)容，明了縣委嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的堅決態(tài)度，進(jìn)而積極有序地參與到換屆紀(jì)律的監(jiān)督中來。二是擴(kuò)大選用民主，增透明。把選人用人的標(biāo)準(zhǔn)交給群眾、程序亮給群眾、權(quán)利賦予群眾，真正以民主促規(guī)范，以民主正風(fēng)氣。要把民主測評和民主推薦作為全面了解干部的一條重要途徑。在考察方式上，堅持民主推薦、民主測評、個別談話、綜合分析等方法綜合運用，防止考察失真失實。三是強(qiáng)化過程監(jiān)督，嚴(yán)把關(guān)。監(jiān)督是最好的防腐劑。應(yīng)采取組織監(jiān)督、制度監(jiān)督、民主監(jiān)督等方式，把換屆過程臵于組織、干部、群眾的有效監(jiān)督之下。在開展民主推薦時，組織參加推薦人員對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查，了解掌握“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)和5個一律”紀(jì)律要求的情況，了解是否有干部存在違反換屆紀(jì)律的行為；發(fā)布考察對象公示通知時，將考察對象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項舉報內(nèi)容；考察干部時，全面了解考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況；換屆選舉時，請代表和委員對本地?fù)Q屆風(fēng)氣總體情況和是否存在突出問題進(jìn)行民主測評。建立健全了干部選拔任用責(zé)任追究制和用人失察失誤責(zé)任追究制，堅持“誰提名誰負(fù)責(zé)，誰推薦誰負(fù)責(zé)、誰考察誰負(fù)責(zé)、誰決定誰負(fù)責(zé)”的原則，在干部選用的各個環(huán)節(jié)都明確了責(zé)任追究主體和內(nèi)容，促使領(lǐng)導(dǎo)干部謹(jǐn)慎用權(quán)、規(guī)范用權(quán)。四、從履職中盡責(zé)，講黨性顧大局換屆對于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面和社會和諧穩(wěn)定都具有十分重要的意義。今年換屆產(chǎn)生的新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子，擔(dān)負(fù)著完成“十二五”規(guī)劃的重大責(zé)任，我們必須要按照組織的要求，積極做好換屆工作，這勢必會涉及到干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，無論是進(jìn)、是