【文章內(nèi)容簡介】 院校接受繼續(xù)教育的干部、職工成千上萬，有效地提高了廣大勞動(dòng)者的科技文化素質(zhì)。 、 師資力量不斷壯大，結(jié)構(gòu)趨于合理 目前， 區(qū) 各級各類學(xué)校有教職工 11700 人，其中初中、高中學(xué)校 4481 人，小學(xué)和幼兒園 7219 人。專任教師中學(xué)歷達(dá)標(biāo)率從 20xx年的 89%提高到了 %，大學(xué)本科以上、大專、中專學(xué)歷教師分別占教師總數(shù)的 %、 %、 %。專任教師中 青年教師（ 35 歲以下） 2095 人，中年教師（ 3645 歲） 1744 人， 45 歲以上教師 1648 人。教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等趨于合理。形成了一支相對穩(wěn)定，素質(zhì)較好的師資隊(duì)伍。 、 辦學(xué)條件明顯改善 區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府高度重視教育，千方百計(jì)增加教育投入， 使學(xué)校的辦學(xué)條件和校容校貌發(fā)生了根本性的變化。 中小學(xué)基本實(shí)現(xiàn)了 “ 一無兩有 ”“ 六配套 ” ， 53 所學(xué)校建起了教學(xué)辦公樓，大部分的學(xué)校實(shí)現(xiàn)了校園的綠化、美化和硬化。 同時(shí)，加快了教育信息化 12 和教育技術(shù)現(xiàn)代化建設(shè)的步伐，全區(qū)中小學(xué)基本配備了電視機(jī)、 錄放像機(jī)、投影儀、錄音機(jī)等電 化教育教學(xué)設(shè)備， 裝備計(jì)算機(jī) 4500 多臺(tái)，建立用于遠(yuǎn)程教育的衛(wèi)星地面接收站 400 多座。建成了 區(qū) 教育網(wǎng)，部分學(xué)校還建起了校園網(wǎng)。 、 全面實(shí)施素質(zhì)教育，教育教學(xué)碩果累累 近 5 年來， 區(qū) 累計(jì)向各類高等院校輸送新生 18000 多人。高考錄取人數(shù)和比例年年增加， 20xx 年普通高校在 區(qū) 錄取人數(shù)占報(bào)考人數(shù)的比例為 %，錄取人數(shù)為 4243 人。初中會(huì)考六科合格率和高中會(huì)考九科合格率逐年提高，整體辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)一步提高。 20xx 年，整合教育資源，落實(shí) “ 兩免一補(bǔ) ” 政策，加大貧困家庭學(xué)生救助力度，積極鼓勵(lì)和支持 社會(huì)力量辦學(xué)，各級各類教育穩(wěn)步發(fā)展，教育質(zhì)量逐步提高，素質(zhì)教育全面推進(jìn)。 區(qū) 教育事業(yè)發(fā)展存在的問題、改進(jìn)措施 雖然取得了以上的成績，但由于諸多因素影響，全 區(qū) 教育工作還存在著很多困難和問題，嚴(yán)重制約著教育事業(yè)的發(fā)展。 一是教育經(jīng)費(fèi)投入不足，一直是制約 區(qū) 教育發(fā)展的瓶頸問題。公用經(jīng)費(fèi)不到位，不少學(xué)校難以維持正常運(yùn)轉(zhuǎn)，甚至負(fù)債運(yùn)行，教學(xué)設(shè)備無力添置，辦學(xué)條件難以改善。二是教師隊(duì)伍整體素質(zhì)還不高，特別是高學(xué)歷、高素質(zhì)教師相對缺乏，制約著素質(zhì)教育的全面推進(jìn)和教育質(zhì)量的提高。教育觀念、教育方法、教育評價(jià)體系與推進(jìn)素 質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)造型人才的要求不相適應(yīng)。三是 區(qū) 勞動(dòng)者素質(zhì)整體偏低，教育總體供給 13 能力不足，優(yōu)質(zhì)教育資源與群眾的需求不相適應(yīng)，高中階段教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與 區(qū) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展不相適應(yīng)。城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡，并有擴(kuò)大的趨勢 針對以上存在的問題，應(yīng)從以下幾方面采取措施進(jìn)行改進(jìn)。一是各級政府繼續(xù)加大對教育經(jīng)費(fèi)的投入，努力使教育事業(yè)經(jīng)費(fèi)的增長速度不低于財(cái)政支出的增長速度，切實(shí)解決好學(xué)校建設(shè)的配套資金。同時(shí)走多元化投資辦學(xué)之路，積極籌措民間資金投資學(xué)校建設(shè)；二是整合優(yōu)化教育資源，加快學(xué)校布局調(diào)整，擴(kuò)大招生規(guī)模；三是制 定一系列獎(jiǎng)勵(lì)吸引人才措施，改善提高艱苦地區(qū)教師待遇，控制人才外流，科學(xué)設(shè)置學(xué)科結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)在職教師通過自學(xué)函授、進(jìn)修培訓(xùn)等各種形式努力提高自身素質(zhì)。 項(xiàng)目提出的理由 甘肅某中學(xué) 于 現(xiàn) 有 教學(xué)樓、辦公樓 建 于 1992 年，當(dāng)時(shí)有教學(xué)班級 18 個(gè)，在校學(xué)生 1000 多人， 平均每個(gè)班級學(xué)生 55 人左右。 教職工 77 人 ，基本能滿足當(dāng)時(shí)教學(xué)、實(shí)驗(yàn)及老師辦公的需求。學(xué)校經(jīng)過近 15 年的發(fā)展，在校學(xué)生數(shù)量已增至目前 有教學(xué)班級 28 個(gè)，學(xué)生2448 人， 平均每年增加近 100 人，單位班級學(xué)生數(shù)量達(dá) 87 人左右。教職工 93 人 ，平均每年增加 1－ 2 人。 學(xué)校 生源仍有不斷增加的趨勢，而原有教學(xué)及辦公面積多年來并未增加。根據(jù)《中小學(xué)校建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》 GBJ9986， 對于普通教室使用指標(biāo)為 ／人，課桌按國家規(guī)定的最小值為寬 1100mm，則中學(xué)生每班標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)為 50 人左右，顯然學(xué)?，F(xiàn)狀每班人數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)，導(dǎo)致教室內(nèi)人數(shù)過多，課桌擁擠，空氣 14 不流通，影響教學(xué)質(zhì)量。 同時(shí)根據(jù) 市 中學(xué)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的規(guī)劃，將逐步取消 城區(qū)部分初級、高級混合中學(xué)，部分中學(xué)將不再招收初中生，這些學(xué)校的初中生源將分解到就近的初級中學(xué)就讀， 甘肅某中學(xué) 的生源將還要大副增加。 因此， 現(xiàn) 有教室及辦公面 積已不能滿足學(xué)校發(fā)展的現(xiàn)狀，學(xué)校教室數(shù)量不足， 老師辦公條件較差 ，已與當(dāng)前的教育發(fā)展水平不相適應(yīng)，教學(xué)空間問題已是當(dāng)前影響學(xué)校發(fā)展的重要瓶徑。 隨著“普九”政策的進(jìn)一步深化，小學(xué)升初中考試的取消， 市 就 近 上學(xué)政策的全面推行，對于 地處繁華城區(qū)， 學(xué)校少而居民多的中學(xué) ，擴(kuò)大教學(xué)空間，改善教學(xué)環(huán)境 、整合教育資源 已是勢在必行。 為此， 甘肅某中學(xué) 領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)多次討論研究， 根據(jù) 初級教育存在的問題及未來發(fā)展趨勢， 抓住國家對中小學(xué)維修改造投資 力 度加大的有利時(shí)機(jī)， 及時(shí) 提出 綜合教學(xué)樓建設(shè)項(xiàng)目 。 市 發(fā)展和改革委員會(huì)以武發(fā)改社 會(huì)［ 20xx］ 56 號文件，對其項(xiàng)目建議書進(jìn)行了批復(fù)。 （二） 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 是 教育結(jié)構(gòu)總規(guī)劃的要求 根據(jù) 市 教育結(jié)構(gòu)總體規(guī)劃要求， 市 城區(qū)將逐步施行初級中學(xué)與高級中學(xué)分離，成立獨(dú)立的初級中學(xué)和高級中學(xué)。根據(jù)總體結(jié)構(gòu)調(diào)整， 20xx 年已取消了 一中初中部，今后還將逐步取消其余部分初級、高級混合中學(xué)，部分中學(xué)將不再招收初中生，這些學(xué)校所屬范圍內(nèi)的初中生源將分解到就的近初級中學(xué)。為滿足結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，就必須要求部分初級中學(xué)擴(kuò)大招生規(guī)模，增加教學(xué)建筑面積及教學(xué)設(shè)施、設(shè)備。根據(jù)規(guī)劃， 城區(qū)西北區(qū)初中生源將主要集 中到 甘 15 肅某中學(xué) ， 甘肅某中學(xué) 生源將會(huì)大幅增加 。因此， 甘肅某中學(xué) 綜合教學(xué)樓的修建，是 市 中學(xué)教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求。 是 市 及 區(qū) 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要 近年來 全區(qū)上下堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以加快發(fā)展為主題，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，全力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力明顯增強(qiáng)，呈現(xiàn)出政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長、社會(huì)進(jìn)步和人民生活改善的良好局面。 20xx 年生產(chǎn)總值達(dá)到 億元，按可比價(jià)格計(jì)算，較上年增長%，實(shí)現(xiàn)了比 九 五 時(shí)期翻一番的宏偉目標(biāo)。其中，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長 %；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長 %；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 億元，增長 %。全區(qū)人均生產(chǎn)總值達(dá)到 9418 元，增長 %。 “ 十五 ” 時(shí)期全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 %。財(cái)政收入繼續(xù)穩(wěn)定增長。全區(qū)大口徑財(cái)政收入完成 31927 萬元，增長 ％；一般預(yù)算收入完成 9105 萬元，增長 %。財(cái)政支出繼續(xù)增長，全區(qū)一般預(yù)算支出達(dá)到 億元，比上年增長 %。 20xx 年，城鎮(zhèn)居民收入達(dá)到 7266 元，年均增長％；農(nóng)民人均純收入達(dá)到 3450 元，年均增長 ％；居民儲(chǔ)蓄存款余額年均增長 16％。住房、教育、文化、旅游、交通、通訊等生活性消費(fèi)比重逐年增加。 雖然如此，但國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展也存在一些不容忽視的問題。經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)不多，科學(xué)技術(shù)落后，豐富的自然資源、農(nóng)業(yè)資源、旅游 16 資源難以合理開發(fā)和利用。究其原因，科技人才和高素質(zhì)人才匱乏及農(nóng)村人口文化素質(zhì)不高，是制約 區(qū) 地方經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的重要因素。 二十一世紀(jì)是知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)增長中的作用將越來越突出，而且隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國已經(jīng)加入世 界貿(mào)易組織，國際競爭愈演愈烈，面對新形勢和挑戰(zhàn)， 要發(fā)展， 要發(fā)展，就應(yīng)切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位，堅(jiān)持規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量內(nèi)在統(tǒng)一。本項(xiàng)目建設(shè)，完善了 中學(xué) 的教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，不僅可優(yōu)化辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平，而且有利于 中學(xué) 擴(kuò)大招生規(guī)模 ,整合教育資源 ，為 高中及其高一級院校輸送合格 初中畢業(yè) 生，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)有用人才，適應(yīng) 區(qū) 社會(huì)發(fā)展的需要。 是 市 及 區(qū) 教育事業(yè)發(fā)展的需要 根據(jù) 《國家教育事業(yè)發(fā)展 “ 十一五 ” 規(guī)劃綱要》 ，我 國現(xiàn)階段 人均受教育水平仍然不高，創(chuàng)新型人才和高技能人才明顯不足，杰出人才缺乏，城鄉(xiāng)、區(qū)域、各級各類教育之間發(fā)展不均衡，教育投入不足，一些關(guān)系群眾切身利益的問題還沒有得到很好解決。 “ 十一五 ” 時(shí)期我國教育發(fā)展的目標(biāo)是， 鞏固和普及九年義務(wù)教育， 大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質(zhì)量，保持教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，教育體系更加完善，區(qū)域發(fā)展趨于協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)差距逐步縮小，國民受教育水平進(jìn)一步提高。 《綱要》 同時(shí)提出 以中西部農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)，普及和鞏固九年義務(wù)教育 ， 分區(qū)規(guī)劃、分類指導(dǎo)，堅(jiān)持新增教育經(jīng)費(fèi)和公共教育資源向 17 農(nóng)村、中西部 地區(qū)傾斜，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，推動(dòng)公共教育協(xié)調(diào)發(fā)展。 這為 教育發(fā)展提供了大好機(jī)遇。同時(shí)也要求 院校必須改善自身環(huán)境，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 力 度，使 的教育 提高一個(gè)新的臺(tái)階。最終實(shí)現(xiàn) 區(qū) 由 教育大區(qū)向教育強(qiáng)區(qū)的歷史性跨越，為 經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。 中學(xué) 綜合教學(xué)樓項(xiàng)目建成后將使 中學(xué) 招生規(guī)模擴(kuò)大，學(xué)校的布局將更加合理，教學(xué)設(shè)施更加完善。項(xiàng)目建設(shè)適應(yīng)了全區(qū)教育事業(yè)發(fā)展的需要。 項(xiàng)目建設(shè)是 甘肅某中學(xué) 自身發(fā)展的需要 甘肅某中學(xué) 創(chuàng)建于 1979 年 ，是一所歷史悠久、文化底蘊(yùn)深厚、教風(fēng)學(xué)風(fēng)純樸、學(xué)校管理嚴(yán)謹(jǐn)、讀書氛圍十分濃郁的學(xué)校。 “ 一份耕耘、一份收獲 ” ， 多年來 在全校師生的共同努力下，今天的 中學(xué) 得到了社會(huì)和家長的廣泛認(rèn)可，社會(huì)知名度逐年攀升，先后獲得省、市、區(qū) “ 先進(jìn)集體 ” 、 “ 教研先進(jìn)單位 ” 、 “ 精神文明單位 ” 、“ 社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)單位 ” 等 80 多項(xiàng)榮譽(yù)稱號 。 1999 年，學(xué)校經(jīng)市政府督導(dǎo)綜合評估達(dá)到一級學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)。初中升學(xué)率一直名列區(qū)屬中學(xué)前茅，全國數(shù)、理、化、英語競賽獲獎(jiǎng)人數(shù)居城區(qū)中學(xué)之首。不僅文化課成績 一枝獨(dú)秀，而且藝術(shù)教育和體育成績也連年取得豐碩成果。 20xx 年學(xué)校被 區(qū) 樹為 “ 綠色學(xué)校 ” ，并順利通過 市 “ 市級示范性初中 ” 的驗(yàn)收。 但是，隨著社會(huì)的進(jìn)步， 甘肅某中學(xué) 現(xiàn)有的教學(xué)條件與日益擴(kuò)大的教育需求存在著以下矛盾：一是由于教室數(shù)量少，班級學(xué)生容量大 18 （平均每班超過 87人） , 生均占有的活動(dòng)空間不多，不利于學(xué)生的身心健康發(fā)展，另一方面，多媒體教室、實(shí)驗(yàn)室又相對匱乏，不利于達(dá)到最佳教學(xué)效果；二是教師辦公室及生活用房緊缺，難以為廣大教職工提供有 力的后勤保障。為此， 甘肅某中學(xué) 領(lǐng)導(dǎo)依靠區(qū)委、區(qū)政府的大力支持，充分利用各方力量，修建合教學(xué)樓，適應(yīng)了學(xué)校自身發(fā)展壯大的需要。 是 市 及 區(qū) 廣大居民的迫切要求 中學(xué) 地處 市 區(qū)中心繁華地段，人口密度大，適齡人數(shù)較多。隨著 市 就近上學(xué)政策的全面推行，周圍群眾都迫切希望附近有一所教學(xué)質(zhì)量高，教學(xué)環(huán)境寬松，適宜孩子學(xué)習(xí)、成長的好學(xué)校。因此，本項(xiàng)目的建設(shè)亦是周邊居民的迫切要求。 19 第三章 教育需求分析 （一） 招生對象 中學(xué) 是 區(qū) 一所重點(diǎn)初級 中學(xué)， 學(xué)校 以 “ 課題帶教研，教研促發(fā)展，質(zhì)量求生存 ” 為 辦學(xué)理念 ，以 “ 以人為本、全面發(fā)展、德育引領(lǐng)、機(jī)制保障 ” 為 辦學(xué)模式 ， 辦學(xué)目標(biāo) 是 為學(xué)生的 “ 全面發(fā)展負(fù)責(zé)，終身發(fā)展負(fù)責(zé)，可持續(xù)發(fā)展負(fù)責(zé) ” ，近年來在 城鄉(xiāng)具有較高的省譽(yù)。經(jīng)評估達(dá)到一級學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)， 20xx 年學(xué)校被 區(qū) 樹為 “ 綠色學(xué)校 ” ，并順利通過 市 “ 市級示范性初中 ” 的驗(yàn)收。 根據(jù) 中學(xué)教育總體規(guī)劃， 甘肅某中學(xué) 的 招生對象主要為 市 城區(qū)西北部居民中小學(xué)畢業(yè)生、 部分鄉(xiāng)村小學(xué) 畢業(yè)生 和進(jìn)城入工農(nóng)民子弟 ，學(xué)校將逐步擴(kuò)大招生規(guī)模， 以滿足廣大人民對教育的需求。 （二） 生源分析 從 人口年齡結(jié)構(gòu)分析 我國現(xiàn)有人口（ 20xx 年 11 月 1 日零時(shí) ） 總?cè)丝跒?130628 萬人，年平均增長 %。全國人口中， 014 歲的人口為 26478 萬人，占總?cè)丝诘?%； 甘肅省 常住人口為 萬人，年平均增長 %。014 歲的人口為 萬人，占 %； 市 總?cè)丝? 人，自然增長率 ％。 區(qū) 現(xiàn)有人口 101 萬人，若按甘肅省年齡比例計(jì)算， 0－ 14歲的人口數(shù)達(dá) 萬人。 這個(gè)年齡段的顯著特點(diǎn)是：城鎮(zhèn)人口基本上是獨(dú)生子女，農(nóng)村人口的獨(dú)生子女比例也逐年增高。隨著 社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展城鄉(xiāng)人民生活水平的提高，這個(gè)年齡段的人 20 口絕大部分都會(huì)接受初中或正在接收初中階段教育，由此可以預(yù)見項(xiàng)目未來的生源充足。 從受教育程度分析 根據(jù)甘肅省 1990 年、 20xx 年及 20xx 年三次人口普查結(jié)果看，每 10 萬人中，大學(xué)程度的人數(shù) 1990 年、 20xx 年、 20xx 年分別為 1105人、 2665人及 3941 人 ；高中程度的人數(shù)分別為 7838 人、 9863 人及10390人；初中程度的人數(shù)分別為 16859 人、 23925 人及 27017 人。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我省受教育人比例在逐年提高，人們對教