【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 立迎接中央掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)督導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè) 7 個(gè)工作組，辦公室設(shè)在市委政法委。各地各部門(mén)要對(duì)照 市上標(biāo)準(zhǔn)，抓緊建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，完善工作機(jī) 制，制定細(xì)化方案，明確任務(wù)單、時(shí)間表和責(zé)任人，確保迎督 工作有力有序開(kāi)展。要抓緊完善資料，總體要求就是全面、規(guī) 范、真實(shí)。全面就是要涵蓋這次中央下沉督導(dǎo)查閱文件資料 10 個(gè)方面清單，還要包括本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)、工作文件、工作簡(jiǎn)報(bào) 等相關(guān)資料。規(guī)范就是要圍繞中央督導(dǎo)組督導(dǎo)的 6 大重點(diǎn)分類(lèi) 成冊(cè)，方便督導(dǎo)組查閱，一目了然。真實(shí)就是不能造假，工作 不到位、不完善的地方，我們可以改；但是工作造假，這就成 了政治問(wèn)題，就是對(duì)黨不忠誠(chéng)。要做好談話(huà)準(zhǔn)備，這次中央督 導(dǎo)組下沉市州將開(kāi)展隨機(jī)個(gè)別談話(huà)，各地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、掃黑 除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)、成員及其他與專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng) 工作有關(guān)負(fù)責(zé)同志要做好接受個(gè)別談話(huà)的準(zhǔn)備，配合督導(dǎo)組客 觀、真實(shí)、全面、準(zhǔn)確地把情況搞清楚、弄明白。要加快問(wèn)題 整改，前段時(shí)間，省市督導(dǎo)組已到 83 個(gè)部門(mén)單位開(kāi)展了調(diào)研1一律一查到底。要筑牢基層組織建設(shè)基礎(chǔ)，紀(jì)委監(jiān)委、組織等 部門(mén)要堅(jiān)持把專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和加強(qiáng)基層組織建設(shè)協(xié)同推進(jìn)，持續(xù)整 頓軟弱渙散基層黨組織，每年整頓一批后進(jìn)支部。這里特別強(qiáng) 調(diào)，要抓緊建立聯(lián)審機(jī)制，對(duì)村“兩委”換屆情況“過(guò)篩子”，核實(shí)身份背景、有無(wú)前科劣跡、是否涉黑涉惡等情況，堅(jiān)決把 不符合條件的人剔除去。市縣組織部門(mén)要聚焦基層組織建設(shè)、頭雁隊(duì)伍建設(shè)、治理體系建設(shè)等方面，對(duì)“村霸”、宗族勢(shì)力 干擾村務(wù)、黑惡勢(shì)力猖獗的人和事要進(jìn)行全面摸排梳理，依法 嚴(yán)厲查處。三要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建齊抓共管工作格局。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各級(jí)黨委政府要把掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，列入重要議事日程，及時(shí)研究解決。各級(jí)各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人要 嚴(yán)格落實(shí)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)第一責(zé)任人責(zé)任，親自研究部署、親自督促落實(shí)。各級(jí)政法部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，要 親自指揮、督察督辦，推動(dòng)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。紀(jì)檢監(jiān)察、組 織部門(mén)、行業(yè)主管部門(mén)等要履行好部門(mén)責(zé)任，做到既各負(fù)其責(zé)，又密切配合，為掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)順利開(kāi)展提供強(qiáng)有力保障。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)宣傳部門(mén)和政法部門(mén)要圍繞專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)總 體部署，充分利用各種傳播媒介，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院和 各級(jí)黨委、政府掃黑除惡的堅(jiān)定決心，大力宣傳在掃黑除惡專(zhuān) 項(xiàng)斗爭(zhēng)中的涌現(xiàn)先進(jìn)事跡，最大限度地釋放正能量；要加大對(duì) 社會(huì)各方面廣泛關(guān)注的大要案件和典型案例曝光力度，把握好 時(shí)、度、效，當(dāng)前要認(rèn)真做好中央督導(dǎo)組在我市督導(dǎo)期間的宣3掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)宣傳標(biāo)語(yǔ)，無(wú)黑除惡，無(wú)惡治亂。“掃黑除惡”行動(dòng)弘揚(yáng)正氣維護(hù)穩(wěn)定。“拍蠅”結(jié)合起來(lái)，深挖背后勢(shì)力的 “保護(hù)傘”。，緊緊依靠群眾，堅(jiān)決打贏掃黑除惡這 場(chǎng)硬仗。“打早、打小”的方針，決不讓黑惡勢(shì)力犯罪分子 做大做強(qiáng)。，鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤，促 進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。，得民心、順民意。，國(guó)無(wú)寧日。，打出聲威，打出成效，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。，警民聯(lián)手促進(jìn)社會(huì)和諧。，發(fā)動(dòng)群眾積極 提供黑惡勢(shì)力犯罪線(xiàn)索。，檢舉黑惡勢(shì)力違法犯罪“村霸”、“鄉(xiāng)霸”等惡勢(shì)力，建設(shè)社會(huì)主義新 農(nóng)村。，黨員群眾積極參與，堅(jiān)決打贏掃 黑除惡這場(chǎng)硬戰(zhàn)。，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全 感。，是社會(huì)長(zhǎng)治 久安之道。，讓黑惡勢(shì)力無(wú)路可逃。，全警參與，迅速掀起掃黑除惡掃除黃賭毒 整治高潮。，共同打擊涉黑、涉惡犯罪?！皰吆诔龕骸睂?zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)創(chuàng)建安定和諧社會(huì)環(huán)境第三篇：掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)應(yīng)知應(yīng)會(huì)目錄??3掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重大意義是什么??????.? ? ? “惡勢(shì)力”團(tuán)伙? “保護(hù)傘”? ? ? 13 ”換屆建立“負(fù)面清單”是什么意思? 17.“軟暴力”犯罪行為的認(rèn)定 15 “套路貸”犯罪? “校園裸貸”類(lèi)犯罪? ? 2017年11月8日,總書(shū)記在中辦《文摘》(第160期)上作出重要指示:“從此件看,當(dāng)前農(nóng)村涉黑問(wèn)題出現(xiàn)一些新情況,請(qǐng)中央政法委牽頭有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)研究,摸清底數(shù),找準(zhǔn)病灶,拿出方案。要開(kāi)展一輪新的掃黑專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),重點(diǎn)是農(nóng)村,城市也要抓,對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題比較突出的地區(qū)、行業(yè)和領(lǐng)域,應(yīng)采取強(qiáng)有力的措施,依法重點(diǎn)整治。掃黑除惡要與反腐結(jié)合起來(lái),與基層‘拍蠅’結(jié)合起來(lái),既抓涉黑組織,也抓后面的保護(hù)傘’。加強(qiáng)基層組織建設(shè),是鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤的治本之策、關(guān)鍵之舉,務(wù)必把這個(gè)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢?！?? 2018年1月,中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的通知》。至2020年底結(jié)束,為期三年 ? 專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的重大決策,事關(guān)社會(huì)大局穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安,事關(guān)人心向背和基層政權(quán)鞏固,事關(guān)進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想(三個(gè)“事關(guān)”)。? 全面貫徹黨的十九大精神,以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想,貫徹落實(shí)總體國(guó)家安全觀,針對(duì)當(dāng)前涉黑涉惡?jiǎn)栴}新動(dòng)向,切實(shí)把專(zhuān)項(xiàng)治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái),把打擊黑惡勢(shì)力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來(lái),把掃黑除惡和加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)起來(lái),既有力打擊震懾黑惡勢(shì)力犯罪,形成壓倒性態(tài)勢(shì),又有效鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤,形成長(zhǎng)效機(jī)制,不斷增強(qiáng)人民獲得感、幸福感、安全感,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定,鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),為決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。? 堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì):堅(jiān)持人民主體地位、緊緊依靠群眾堅(jiān)持綜合治理、齊抓共管。堅(jiān)持依法嚴(yán)懲、打早大小。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、源頭治理? 通過(guò)3年不懈努力,黑惡勢(shì)力違法犯罪特別是農(nóng)村涉黑涉惡?jiǎn)栴}得到根本遏制,涉黑涉惡治安亂點(diǎn)得到全面整治,重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域管理得到明顯加強(qiáng),人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升。黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”得以鏟除,加強(qiáng)基層組織建設(shè)的環(huán)境明顯優(yōu)化?；鶎由鐣?huì)治理能力明顯提升,涉黑涉惡違法犯罪防范打擊長(zhǎng)效機(jī)制更加健全,掃黑除惡工作法治化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。? 2018年1月前,出臺(tái)相關(guān)司法解釋或規(guī)范性文件,為開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)提供有力司法保障。2018年1月進(jìn)行部署,正式啟動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),確保在春節(jié)前取得積極成效,營(yíng)造安定祥和的節(jié)日氛圍。2018年,深入推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),黑惡勢(shì)力違法犯罪突出問(wèn)題得到有效遏制,在全社會(huì)形成對(duì)黑惡勢(shì)力人人喊打的濃厚氛圍。2019年,對(duì)尚未攻克的重點(diǎn)案件重點(diǎn)問(wèn)題、重點(diǎn)地區(qū)集中攻堅(jiān),對(duì)已偵破的案件循線(xiàn)深挖、逐一見(jiàn)底,徹底鏟除黑惡勢(shì)力賴(lài)以滋生的土壤,人民群眾安全感、滿(mǎn)意度明顯提升。2020年,建立健全遏制黑惡勢(shì)力滋生蔓延的長(zhǎng)效機(jī)制,取得掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)壓倒性勝利。2018年:嚴(yán)態(tài)勢(shì),營(yíng)造人人喊打的氛圍，2019年:攻案件,提升群眾滿(mǎn)意度，2020年:建機(jī)制,取得壓倒性勝利。? 摸線(xiàn)索、打犯罪、挖“保護(hù)傘”、治源頭、強(qiáng)組織。? “打黑”更多是從社會(huì)治安角度出發(fā),強(qiáng)調(diào)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪?！皰吆凇笔菑暮粚?shí)黨的執(zhí)政根基、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、維護(hù)國(guó)家長(zhǎng)治久安的角度,在更大范圍內(nèi),更全面、更深入的掃除黑惡勢(shì)力,不但要打擊犯罪,還要打擊違法行為?！皰吆凇备又匾暰C合治理、源頭治理、齊抓共管? 黑社會(huì)性質(zhì)的組織有四個(gè)方面的特征:①形成較穩(wěn)定的犯罪組織,人數(shù)較多,有明確的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者,骨干成員基本固定。②有組織地通過(guò)違法犯罪活動(dòng)或者其他手段獲取經(jīng)濟(jì)利益,具有一定的經(jīng)濟(jì)實(shí)力,以支持該組織的活動(dòng)。③以暴力、威脅或者其他手段,有組織地多次進(jìn)行違法犯罪活動(dòng),為非作惡,欺壓、殘害群眾。④通過(guò)實(shí)施違法犯罪活動(dòng),或者利用國(guó)家工作人員的包庇或者縱容,稱(chēng)霸一方,在一定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi),形成非法控制或者重大影響,嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序?！皭簞?shì)力”團(tuán)伙? 《刑法》解釋:經(jīng)常糾集在一起,以暴力、威脅或者其他手段,在定區(qū)域或者行業(yè)內(nèi)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng),為非作惡,欺壓百姓,擾亂經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活秩序,造成較為惡劣的社會(huì)影響,但尚未形成黑社會(huì)性質(zhì)組織的違法犯罪組織。惡勢(shì)力一般為三人以上,糾集者相對(duì)固定,違法犯罪活動(dòng)主要為強(qiáng)迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財(cái)物、聚眾斗毆、尋釁滋事等,同時(shí)還可能伴隨實(shí)施開(kāi)設(shè)賭場(chǎng)、組織賣(mài)淫、強(qiáng)迫賣(mài)淫、販賣(mài)毒品、運(yùn)輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會(huì)秩序、聚眾擾亂公共場(chǎng)所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等“保護(hù)傘”?保護(hù)傘”主要是指國(guó)家公職人員利用手中權(quán)力,參與涉黑涉惡違法犯罪,或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力,為黑惡勢(shì)力違法犯罪提供便利條件,幫助黑惡勢(shì)力逃避懲處等行為 ? ●威脅政治安全特別是制度安全、政權(quán)安全以及向政治領(lǐng)域滲透的黑惡勢(shì)力?！癜殉只鶎诱?quán)、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡勢(shì)力●利用家族、宗族勢(shì)力橫行鄉(xiāng)里、稱(chēng)霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢(shì)力●在征地、租地、拆遷、工程項(xiàng)目建設(shè)等過(guò)程中煽動(dòng)鬧事的黑惡勢(shì)力?！裨诮ㄖこ獭⒔煌ㄟ\(yùn)輸、礦產(chǎn)資源、漁業(yè)捕撈等行業(yè)、領(lǐng)域,強(qiáng)攬工程、惡意競(jìng)標(biāo)、非法占地、濫開(kāi)濫采的黑惡勢(shì)力?！裨谏藤Q(mào)集市、批發(fā)市場(chǎng)、車(chē)站碼頭、旅游景區(qū)等場(chǎng)所欺行霸市、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、收保護(hù)費(fèi)的市霸、行霸等黑惡勢(shì)力?！癫倏v、經(jīng)營(yíng)“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)的黑惡勢(shì)力●非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢(shì)力。插手民間糾紛,充當(dāng)“地下執(zhí)法隊(duì)”的黑惡勢(shì)力?！窠M織或雇傭網(wǎng)絡(luò)“水軍”在網(wǎng)上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢(shì)力。●境外黑社會(huì)入境發(fā)展?jié)B透以及跨國(guó)跨境的黑惡勢(shì)力。●同時(shí),堅(jiān)決深挖黑惡勢(shì)力“保護(hù)傘”。? 在村“兩委”換屆中,組織部門(mén)協(xié)調(diào)政法、紀(jì)檢、信訪(fǎng)等8個(gè)部門(mén)組成聯(lián)合審查組,對(duì)候選人進(jìn)行資格把關(guān),把黑惡勢(shì)力擋在門(mén)外?！睋Q屆建立“負(fù)面清單”是什么意思? 意思是具有這10個(gè)方面負(fù)面行為的人員不能進(jìn)“兩委”班子:①被判處刑罰、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)不好的。②欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強(qiáng)烈,涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢(shì)力、黑惡勢(shì)力的。③參加邪教組織,從事地下宗教活動(dòng),組織封建迷信活動(dòng)的。④受到黨政紀(jì)處分尚未超過(guò)有關(guān)任職限制期限,以及涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)正在接受立案調(diào)查處理的。⑤參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的。⑥長(zhǎng)期無(wú)理上訪(fǎng)或組織、蠱惑群眾上訪(fǎng),影響社會(huì)穩(wěn)定的。⑦有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的。⑧道德品行低劣,在群眾中影響較壞的。⑨原村(社區(qū))干部近3年內(nèi)被責(zé)令辭職和民主評(píng)議連續(xù)兩次不稱(chēng)職的。⑩患有嚴(yán)重疾病,不能正常工作等其它不宜提名的。17.“軟暴力”犯罪行為的認(rèn)定?黑惡勢(shì)力為謀取不法利益或者形成非法影響,有組織地采用滋擾糾纏、哄鬧、聚眾造勢(shì)等手段侵犯人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利,破壞經(jīng)濟(jì)秩序、社會(huì)秩序,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)當(dāng)分別按照《中華人民共和國(guó)刑法》相關(guān)規(guī)定處理。軟暴力犯罪主要涉及尋釁滋事、強(qiáng)迫交易、敲詐勒索作法拘禁等犯罪?！白虜_”包括但不限于潑油漆、潑臟水、潑糞便、堵塞鎖孔、打騷擾電話(huà)、發(fā)送騷擾信息、故意制造噪音、張貼侮辱或者恐怖標(biāo)