我市農村最低生活保障制[全文5篇](編輯修改稿)
2024-10-15 10:40 本頁面
【文章內容簡介】 部門人員配備較少，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）村委會基本上無專門機構和人員，大多是身兼數職和臨時拉用，無法滿足工作需要，疲于應付，低保工作 不 細、不 實，有些縣（區(qū)）“五保戶”從低保對象中未完全剝離。部分縣（區(qū)）資料參差不齊，數據不全，低保檔案不夠完善。太白、眉縣、扶風、金臺、鳳縣 五個 縣（區(qū)）還 未成立低保中心。已經成立的7個縣（區(qū)），均 是 全額 事業(yè)單位編制，成立時部分人員是通過招考或 從 縣級部門 調 入，調 入 前是公務員身份，調 入 后 卻成為 事業(yè)單位身份，推公至今不明確，影響了工作積極性。、低 保 制度與其他制度缺乏協(xié)調性。我國農村社會保障制度包括：社會救濟制度，農村養(yǎng)老制度，農村保險制度，農村合作醫(yī)療制度，農村教育救助制度。功能各異，作用不同。各種社會保障制度在農村建立、實施、力度不同，造成 了 與農村最低生活保障制度很難銜接。有 些農民由于因病致貧，被列入保障對象，一些農村老人由于沒有養(yǎng)老依靠而被列入保障對象，人為的擴大了保障范圍，造成資金更加緊張。三、今后設想和對策建議初步設想。我市目前實施的“定 量 定補”的保障機制，嚴格來說，并不是真正意義上的農村低保制度，今后一段時期，我們要逐步探索和努力，借鑒城市低保運行辦法，實行差額補助，逐漸完善我市農村最低生活保障制度。保障標準要在原來的基礎上逐步提高，擴大保障范圍，要把符合條件的農村貧困群眾全部納入，讓黨的惠民政策真正落到實處。從今年起，中央 投入 “三農”資金總量超過3900億元，加上 省、市、縣 投入的 配套 資金，只要標準適宜，操作得當，財政負擔并不重，在財力上是 完全 可行的，甚至可以把農村低保標準提高到目前的絕對貧困線之上。按照目前我市實際生活水平，農民要滿足最基本的生存需要，每人每年 大約 需要 支出 1000元左右。按照這個標準，我們可以嘗試采用差額補貼的辦法，對年收入不足1000元的農民進行補差。據調查，農村純 收入在 10 00元以下的特困戶約 20 萬人，財政 補助 最多需要 5243 萬元。完善低保制度的對策建議：（1）加大 資金籌集 力度，夯 實 保障基礎。解決農村最低生活保障的資金來源是完善農村最低生活保障制度的關鍵環(huán)節(jié)，要科學處理保吃飯和保發(fā)展的關系，盡快推進全民低保體系建設，把農村低保資金落實到位。除積極爭取中省專項補助資金外，要設法 解決 市、縣 財政列而不支、不列不支 或列而少支的問題，可以考慮采取由上一級在撥付下一級有關款項時直接列支的辦法，福建省一些地方的經驗證明，這是行之有效的。（2）準確界定低保對象，科學核算家庭 收入。只要生活水平低于當地最低生活保障線，就應 納入 低保 范圍?；鶎右侠泶_定低保對象范圍和標準，實行嚴格的對象審批和動態(tài)管理制度，完善民主監(jiān)督措施。部分地方 “發(fā)明”了一些方便的辦法值得借鑒。例如 青島市實行的 “進村上門看房子，進屋看被子（麥 子），吃飯看盤子，穿著看身子（家庭用品），銀行看折子”等。由于農村家庭經營收入類別繁雜，價格因地域因農戶本身能力而高低不一，因此，在家庭收入的具體計算上，應本著宜粗不宜細的原則，大體上根據當地統(tǒng)計局上年末采用的農產品第一次交易價乘以農業(yè)部門提供的畝產一般經驗值下限匡算出總收入，再扣除生產必要費用得出純收入。但考慮農村低收入家庭受經濟條件所限，與社會接觸較少，確定第一交易價時決不能片面地以統(tǒng)計局采用的交易價來衡量，必須對他們的較低層次性和特殊性作深入的調查，制定出匡算底線。
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