【文章內容簡介】 評估，包括技術措施和管理措施評估。(七)存在問題及建議。(八)結論。節(jié)能評估文件和節(jié)能登記表應按照本辦法附件要求的內容深度和格式編制。第七條 固定資產投資項目建設單位應委托有能力的機構編制節(jié)能評估文件。項目建設單位可自行填寫節(jié)能登記表。第八條 固定資產投資項目節(jié)能評估文件的編制費用執(zhí)行國家有關規(guī)定，列入項目概預算。第三章 節(jié)能審查第九條 固定資產投資項目節(jié)能審查按照項目管理權限實行分級管理。由國家發(fā)展改革委核報國務院審批或核準的項目以及由國家發(fā)展改革委審批或核準的項目，其節(jié)能審查由國家發(fā)展改革委負責。由地方人民政府發(fā)展改革部門審批、核準、備案或核報本級人民政府審批、核準的項目，其節(jié)能審查由地方人民政府發(fā)展改革部門負責。第十條 按照有關規(guī)定實行審批或核準制的固定資產投資項目，建設單位應在報送可行性研究報告或項目申請報告時，一同報送節(jié)能評估文件提請審查或報送節(jié)能登記表進行登記備案。按照省級人民政府有關規(guī)定實行備案制的固定資產投資項目，按照項目所在地省級人民政府有關規(guī)定進行節(jié)能評估和審查。第十一條 節(jié)能審查機關收到項目節(jié)能評估文件后，要委托有關機構進行評審，形成評審意見，作為節(jié)能審查的重要依據。接受委托的評審機構應在節(jié)能審查機關規(guī)定的時間內提出評審意見。評審機構在進行評審時，可以要求項目建設單位就有關問題進行說明或補充材料。第十二條 固定資產投資項目節(jié)能評估文件評審費用應由節(jié)能審查機關的同級財政安排，標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。第十三條 節(jié)能審查機關主要依據以下條件對項目節(jié)能評估文件進行審查:(一)節(jié)能評估依據的法律、法規(guī)、標準、規(guī)范、政策等準確適用。(二)節(jié)能評估文件的內容深度符合要求。(三)項目用能分析客觀準確，評估方法科學，評估結論正確。(四)節(jié)能評估文件提出的措施建議合理可行。第十四條 節(jié)能審查機關應在收到固定資產投資項目節(jié)能評估報告書后15個工作日內、收到節(jié)能評估報告表后10個工作日內形成節(jié)能審查意見，應在收到節(jié)能登記表后5個工作日內予以登記備案。節(jié)能評估文件委托評審的時間不計算在前款規(guī)定的審查期限內，節(jié)能審查(包括委托評審)的時間不得超過項目審批或核準時限。第十五條 固定資產投資項目的節(jié)能審查意見，與項目審批或核準文件一同印發(fā)。第十六條 固定資產投資項目如申請重新審批、核準或申請核準文件延期，應一同重新進行節(jié)能審查或節(jié)能審查意見延期審核。第四章 監(jiān)管和處罰第十七條 在固定資產投資項目設計、施工及投入使用過程中，節(jié)能審查機關負責對節(jié)能評估文件及其節(jié)能審查意見、節(jié)能登記表及其登記備案意見的落實情況進行監(jiān)督檢查。第十八條 建設單位以拆分項目、提供虛假材料等不正當手段通過節(jié)能審查的，由節(jié)能審查機關撤銷對項目的節(jié)能審查意見或節(jié)能登記備案意見，由項目審批、核準機關撤銷對項目的審批或核準。第十九條 節(jié)能評估文件編制機構弄虛作假，導致節(jié)能評估文件內容失實的，由節(jié)能審查機關責令改正，并依法予以處罰。第二十條 負責節(jié)能評審、審查、驗收的工作人員徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守，導致評審結論嚴重失實或違規(guī)通過節(jié)能審查的，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十一條 負責項目審批或核準的工作人員，對未進行節(jié)能審查或節(jié)能審查未獲通過的固定資產投資項目，違反本辦法規(guī)定擅自審批或核準的，依法給予行政處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。第二十二條 對未按本辦法規(guī)定進行節(jié)能評估和審查，或節(jié)能審查未獲通過，擅自開工建設或擅自投入生產、使用的固定資產投資項目，由節(jié)能審查機關責令停止建設或停止生產、使用，限期改造。不能改造或逾期不改造的生產性項目，由節(jié)能審查機關報請本級人民政府按照國務院規(guī)定的權限責令關閉。并依法追究有關責任人的責任。第五章 附 則第二十三條 省級人民政府發(fā)展改革部門，可根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》和本辦法，制定具體實施辦法。第二十四條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負責解釋。第二十五條 本辦法自2010年11月1日起施行。一、評估依據(一)相關法律、法規(guī)、規(guī)劃、行業(yè)準入條件和產業(yè)政策。(二)相關標準及規(guī)范:設計及管理方面的標準和規(guī)范，產品能耗限(定)額標準，設備能效標準。(三)同行業(yè)國內國際先進水平。二、項目概況(一)建設單位基本情況。建設單位名稱、性質、地址郵編、法人代表、項目聯(lián)系人及聯(lián)系方式，企業(yè)運營總體情況。(二)項目基本情況。項目名稱，建設地點，項目性質，項目類型，建設規(guī)模及內容，總投資，主要經濟技術指標，項目進度計劃等。改、擴建項目原有生產工藝、主要設備和建筑物情況。(三)項目建設方案。項目工藝、技術的選擇。廠區(qū)布局和車間工藝平面布置基本情況。(四)項目用能特點。主要供、用能系統(tǒng)與設備的選擇，能源消耗種類、數量及能源使用分布情況(包括原有及新增)。三、能源供應情況分析(一)項目所在地能源供應條件及消費情況。(二)項目消費能源品種、能源數量對地區(qū)資源和能源供應、能源消費的影響。四、用能方案、用能工藝和用能設備(一)項目布局及對能源消費的影響。(二)項目工藝流程(圖)，技術方案及對能源消費的影響。(三)主要用能工藝和工序，及其能耗指標和能效水平。(四)主要耗能設備及其能耗指標和能效水平。(五)輔助和附屬設施(建筑物、動力等)及能耗指標和能效水平。(六)原有生產工藝、設備和建筑物的耗能狀況，用能存在的主要問題(改、擴建項目)五、項目能源消耗及能效水平分析(一)項目能源消費種類、來源及年消耗總量(二)能源加工、轉換、貯存、利用情況(可以用能源網絡圖或能源平衡表)。(三)能效指標及水平。包括分品種實物能耗總量、綜合能耗總量、單位產品(產值)綜合能耗、可比能耗，按單一能源品種考核的實物單耗(如每噸電解鋁耗電)、主要工序(藝)單耗(如鋼鐵企業(yè)的焦化、煉鐵工序能耗等)。單位建筑面積分品種實物能耗和綜合能耗。單位投資能耗等。六、節(jié)能措施評估(一)節(jié)能措施節(jié)能技術措施。節(jié)能新技術、新工藝、新設備應用(包括節(jié)能產品、材料、設備等的選用)。余熱、余壓、可燃氣體回收利用。建筑維護結構及保溫隔熱措施。采暖空調、照明、控制系統(tǒng)節(jié)能措施。資源綜合利用情況。新能源和可再生能源的利用。相關專業(yè)的節(jié)能措施，包括工藝、建筑、結構、電氣、給排水、暖通與空調、動力、貯運等專業(yè)的節(jié)能措施。節(jié)能管理措施。節(jié)能管理制度和