【文章內(nèi)容簡介】 程、哈爾蓋果洛藏人畜飲水工程、2009剛察縣河道整治工程、剛察縣主街道治理工程、剛察縣污水配套管網(wǎng)一期工程、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)垃圾填埋及環(huán)衛(wèi)設(shè)施工程、剛察縣泉吉路道路排水工程、剛察縣城供水管網(wǎng)改擴建工程、剛察縣青少年校外活動中心、2008年泉吉切吉草原建設(shè)項目、2009年農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)草建項目、草原監(jiān)理站物資庫建設(shè)項目、泉吉鄉(xiāng)新泉村草原節(jié)水灌溉示范項目、2009年城鎮(zhèn)廉租房工程建設(shè)項目。未竣工在建設(shè)的有11項，分別是：剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項目（該項目已完成90%主體建設(shè)量還有10%的輔助工程在建）、剛察縣2009退耕還林地區(qū)基本口糧田建設(shè)工程（該項目已完成70%的工程建設(shè)量）、2010年河道治理工程（該項目已完成51%的工程建設(shè)量、完成投資800萬元）、2009年天然草原退牧還草工程、2010年新增的退化草治理工程（該兩項工程合建，還剩10%的滅鼠任務(wù)未完成）、2010年藏區(qū)游牧民定居工程（該項目已完成83%的工程建設(shè)量，在建1000套當中有273套已完工剩余的727套主體完工）、剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)（熱水）水源及供水管網(wǎng)工程（該項目已完成90%的工程建設(shè)量,主題已完工現(xiàn)在建的是輔助配套工程）、剛察縣集中供熱工程（沙柳河鎮(zhèn)）（該項目已完成85%的工程建設(shè)量,主題已完工現(xiàn)在建的是輔助配套工程）、2010年廉租房建設(shè)項目（該項目已完成基礎(chǔ)及地上兩層的建設(shè)量）、濕地保護工程(該項目已完成30%的工程建設(shè)量)、剛察縣政府業(yè)務(wù)用房（該項目已完成+零基礎(chǔ)工程）。未開工項目有3項，分別是：2010年剛察縣人武部業(yè)務(wù)用房、2011年剛察縣檔案館項目、2011年廉租房建設(shè)項目，此三項工程均在做開工前期工作。未下達作業(yè)批復(fù)的有兩項，分別是： 2009年生態(tài)林建設(shè)工程、2009年沙漠化土地治理工程。二、檢查中存在問題及整改情況省州監(jiān)督檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況 截止2011年2月份，省州監(jiān)督檢查組對我縣擴大內(nèi)需項目和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作進行了四輪監(jiān)督檢查，共發(fā)現(xiàn) 4 個單位負責實施的4個項目中存在8個問題，已按照有關(guān)規(guī)定予以整改。具體為：（1）發(fā)改局負責實施的剛察縣哈爾蓋鎮(zhèn)垃圾處理場建設(shè)項目中存在2個問題，即財務(wù)處理不規(guī)范；無土地劃撥批復(fù)。整改結(jié)果：已按照財務(wù)管理規(guī)定對賬務(wù)進行規(guī)范核算；土地劃撥手續(xù)已辦理。（2）衛(wèi)生局負責實施的剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項目中存在4個問題，即無立項批復(fù)；無測繪圖；無項目設(shè)計批復(fù)；無土地劃撥手續(xù)。整改結(jié)果：已按照有關(guān)規(guī)定補全所缺資料。（3）文化局負責實施的廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目中存在房屋實際建筑面積超出批復(fù)下達面積的問題。整改結(jié)果：對該問題項目建設(shè)單位做出如下說明：根據(jù)州發(fā)改委《關(guān)于下達海北州2008年第六批建設(shè)項目投資計劃的通知》（北發(fā)改?2008?438號）下達給縣廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程建筑面積為700平方米，在項目建設(shè)中實際建筑面積為1376平方米，超出設(shè)計面積676平方米，原因為縣政府為扶持剛成立的縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心，增加自籌款30萬元在一層該建筑中集資了商鋪房，致使建筑面積增加。（4）民政局負責實施的農(nóng)村困難群眾危房改造工程中存在項目實施中實際補助額與批復(fù)下達的補助額有出入的問題。整改結(jié)果：對于該問題項目建設(shè)單位做出如下說明：2009年全縣共實施農(nóng)村困難群眾危房改造100戶，累計補助資金為192萬元，按照規(guī)定，，州財政戶均補助960元，縣財政戶均補助2240元。根據(jù)我縣農(nóng)村困難群眾危房改造規(guī)劃和方案，在重點解決農(nóng)村五保戶、低保戶、優(yōu)撫對象、無房戶、殘疾人等“五類”對象住房困難的同時，兼顧低保邊緣戶，在具體實施中根據(jù)家庭貧困程度和家庭類別進行分類補助，將補助標準劃分為五個檔次：即分散供養(yǎng)的五保戶每戶補助3萬元；；；殘疾人每戶補助2萬元；。對泉吉鄉(xiāng)新泉村部分危房改造戶實際補助額與批復(fù)下達的補助額進行了規(guī)范和調(diào)整，做到了標準有別，資金一致。縣級監(jiān)督檢查組在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及整改情況 縣級檢查組在擴大內(nèi)需項目實施及工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作檢查中發(fā)現(xiàn)2 個單位負責實施的5 個項目中存在9個問題，至目前存在問題已全部整改。衛(wèi)生局負責實施的4個項目中存在 4個問題（1）泉吉鄉(xiāng)中心計劃生育服務(wù)站：無竣工驗收備案資料以及竣工圖。（2）剛察縣人民醫(yī)院建設(shè)項目：無土地報批手續(xù)；無勘測定界圖。（3）哈爾蓋鎮(zhèn)中心計劃生育服務(wù)站：無竣工驗收資料以及竣工圖。整改結(jié)果：已按照相關(guān)規(guī)定補齊所缺資料。教育局負責實施的青少年活動中心項目存在5個問題。程序方面：未辦理質(zhì)監(jiān)書和施工許可證。財務(wù)方面：（1）2009年12月29日7中支付圖審費、咨詢費20000元為現(xiàn)金支付。其中施工圖設(shè)計文件審查費8000元，咨詢費12000元，發(fā)票中無責任單位蓋章。（2）2009年12月30日9支監(jiān)理費60000元后無監(jiān)理單位發(fā)票或收據(jù)等憑證。（3）2009年12月30日8。（4）2009年12月23日撥款2300000元，無本單位收據(jù)。整改結(jié)果：（1）已補齊所缺資料。（2）已對財務(wù)管理中的問題逐條進行了整改。三、監(jiān)督檢查和專項治理的主要做法（一）健全機構(gòu)，制定方案精心組織實施。為切實加強對中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣委縣政府按照中央和省州要求，及時分別成立了由縣委常委、紀委書記任組長、縣政府主管副縣長任副組長、由發(fā)改、監(jiān)察、建設(shè)、審計、財政等相關(guān)職能部門主要負責人為成員的擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從以上職能部門中抽調(diào)業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的7名同志組成辦公室工作人員，專門負責兩項工作。同時，結(jié)合實際制定下發(fā)了《剛察縣擴大內(nèi)需工作監(jiān)督檢查職責的通知》《關(guān)于進一步規(guī)范中央擴大內(nèi)需項目建設(shè)程序的通知》、《剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作任務(wù)分解和責任單位的通知 》、《剛察縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》、等相關(guān)文件，明確了各牽頭協(xié)作單位的工作職責和任務(wù)分工，為兩項工作的開展提供了組織保證。（二）嚴肅紀律，認真開展自查自糾和重點抽查 為確保中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治排查工作嚴肅認真不走過場，各工程項目建設(shè)監(jiān)管部門和建設(shè)單位認真執(zhí)行縣擴大內(nèi)需監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作部署和具體工作要求，認真開展了項目建設(shè)自查自糾工作，同時由紀委監(jiān)察局牽頭負責，與各相關(guān)職能部門組成聯(lián)合檢查組，先后2次對全縣擴大內(nèi)需建設(shè)項目和列入工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查范圍的所有建設(shè)項目進行了全面檢查、3次重點抽查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)整改通知書進行督促整改，杜絕了違紀違法問題的發(fā)生。從檢查結(jié)果看，我縣各項目建設(shè)單位能嚴格執(zhí)行國家對工程項目實行項目法人責任制、招標投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等有關(guān)政策規(guī)定，在工程建設(shè)和管理的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)中都能認真遵循法定程序，項目實施較為規(guī)范。（三）糾建并舉，建立完善工程項目監(jiān)管制度 在排查工作中，按照糾建并舉的原則，我們十分注重督促相關(guān)部門建立健全政府投資項目管理制度和廉政制度建設(shè)，建立和完善了《剛察縣發(fā)改局項目投資政務(wù)公開制度》、《剛察縣政府投資項目審查制度》、《剛察縣國有土地使用權(quán)招標拍賣掛牌出讓制度》、《剛察縣2010年農(nóng)村困難群眾危房改造工程建設(shè)管理辦法》、《剛察縣政府投資決策失誤者責任追究制度》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造工作責任追究辦法》、《剛察縣基本建設(shè)資金財務(wù)管理辦法》、《剛察縣藏區(qū)游牧民定居工程建設(shè)暫行管理辦法》、《剛察縣農(nóng)村困難群眾危房改造資金管理使用辦法》等，形成了項目建設(shè)和監(jiān)管工作的長效機制。四、存在的主要問題（一）落實配套資金有困難。盡管我縣經(jīng)過努力，多方籌措資金落實了2002009年中央擴大內(nèi)需項目縣級配套資金，但由于我縣經(jīng)濟發(fā)展滯后，受財力限制，落實配套資金有困難。（二）受地理環(huán)境和氣候條件制約，給工程施工帶來影響。我縣地處高海拔寒冷地區(qū)，冬季漫長嚴寒，夏秋雨水偏多，實際施工期僅有5個多月，給項目實施帶來很大困難，影響了工程進度。五、下一步工作思路一是進一步明確工作重點，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。按照中央和省州委的工作部署，進一步明確各項目建設(shè)單位和項目監(jiān)管部門的工作職責，細化分解各項工作任務(wù)?？h監(jiān)督檢查和專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組充分履行監(jiān)督檢查職責，主動開展工作，督促各項目建設(shè)單位嚴格執(zhí)行項目建設(shè)報批程序、工程招投標、土地征用、工程質(zhì)量監(jiān)督、資金使用管理等環(huán)節(jié)工作，真正形成項目誰建設(shè)誰負責、誰監(jiān)管誰負責、紀檢監(jiān)察部門督查助推的工作機制，保證我縣中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策的落實和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的扎實有序開展。二是進一步強化工作措施，落實整改責任。對于這次中央檢查組提出的問題，我們將在思想上引起高度重視，在行動上切實抓好落實。對存在的每個問題逐一分析原因、查找根源，提出整改措施，落實整改責任人，明確整改時限和要求。縣監(jiān)督檢查和專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組切實加大對存在問題整改落實情況的監(jiān)督檢查力度，嚴肅工作紀律，嚴格執(zhí)行責任追究制度；各項目監(jiān)管部門要強化監(jiān)管措施，監(jiān)督各項目建設(shè)單位認真按照項目建設(shè)要求履行施工合同，保質(zhì)保量按期完成建設(shè)項目建設(shè)任務(wù)，力爭做到項目建設(shè)安全、資金運行安全、干部成長安全。三是進一步加強制度建設(shè)、建立長效機制。通過開展中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況的監(jiān)督檢查和工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作，進一步健全完善工程項目建設(shè)的各項監(jiān)管制度，建立起一套項目建設(shè)、資金管理、干部管理的制