20xx-20xx學(xué)年第一學(xué)期“形勢(shì)與政策”考查題目(編輯修改稿)
2025-10-14 04:38 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理的議案、提案。對(duì)于大氣污染的“老虎”——重污染企業(yè)，重拳處罰成為廣泛共識(shí)。山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波建議，處罰要出重拳，讓情節(jié)嚴(yán)重的排污企業(yè)“傾家蕩產(chǎn)”。讓排污者“不敢為、不能為”，還要引入公眾監(jiān)督。人大代表鄧中翰則提議，把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)特別是污染源的排放數(shù)據(jù)放到網(wǎng)上，讓社會(huì)實(shí)時(shí)知曉。立法的薄弱也被認(rèn)為是治理霧霾的缺失之處?！洞髿馕廴痉乐畏ā分两褚呀?jīng)14年未曾修訂。全國(guó)人大代表宋心仿認(rèn)為與當(dāng)前污染狀況對(duì)比，現(xiàn)行大氣污染防治法暴露出其局限性。而在全國(guó)政協(xié)委員侯欣一看來(lái)，立法的空白點(diǎn)是治理區(qū)域性大氣問(wèn)題的法規(guī)比較少。一些地方的區(qū)域性防治往往傾向于把污染丟給鄰居，把利益留給自己。結(jié)果整個(gè)區(qū)域的大氣污染并未減少，自身又反受其害。全國(guó)人大代表孫菁則認(rèn)為，原有大氣污染防治法處罰力度不夠，對(duì)查實(shí)的數(shù)據(jù)造假企業(yè)，行政處罰額度最高是廢氣數(shù)據(jù)造假罰款5萬(wàn)元，這甚至比不上企業(yè)一天的治污費(fèi)用。中國(guó)能源資源的價(jià)格改革迫亦引起熱議。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士曹湘洪在接受媒體采訪時(shí)稱，“中國(guó)資源性產(chǎn)品當(dāng)前的價(jià)格根本無(wú)法向社會(huì)傳遞資源緊缺、能源供應(yīng)不足的信號(hào)?！彼麖?qiáng)調(diào)，必須推進(jìn)水、電、氣、油等領(lǐng)域價(jià)格改革，讓污染者承擔(dān)更多成本。全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，還要加快推動(dòng)資源稅改革，將資源稅“從量”計(jì)征變?yōu)椤皬膬r(jià)”計(jì)征，并盡快覆蓋到煤炭等主要能源品種。但也有政協(xié)委員指出，價(jià)格是社會(huì)各階層利益交匯的敏感點(diǎn)，任何一次價(jià)格波動(dòng)，都會(huì)影響不同人群的利益再分配。對(duì)于這樣的質(zhì)疑，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀行外部監(jiān)事梅興保如是回應(yīng) “想要藍(lán)天，想要清潔的空氣，也要為即將到來(lái)的改革做好付出成本的準(zhǔn)備?！?013年11月的中共十八屆三中全會(huì)，“推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格”寫進(jìn)了《全面深化改革的決定》。決定同時(shí)指出，堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)原則，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。可以說(shuō)，中國(guó)資源能源改革已經(jīng)初露端倪。2014年全國(guó)兩會(huì)，大氣治污相關(guān)立法能否歸位，排污“老虎”會(huì)否遭遇打壓，更為重要的是，面對(duì)霧霾圍城的“倒逼”，經(jīng)濟(jì)體制改革會(huì)怎樣與大氣污染治理相聯(lián)系，都成為我們遙望藍(lán)天的新期待。誠(chéng)如呂新華所言“希望藍(lán)天白云不是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)?！?014 年兩會(huì)將于3月3日和5日分別在北京開(kāi)幕。作為三中全會(huì)后首次召開(kāi)的兩會(huì)，投資者關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策和落實(shí)體制改革方面的信號(hào)。我們預(yù)計(jì)，在短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，會(huì)議將貫徹去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作思路，強(qiáng)調(diào)保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量的同時(shí)，%左右的水平。在體制改革領(lǐng)域有兩個(gè)方面值得關(guān)注：一是需要通過(guò)立法途徑來(lái)推動(dòng)的措施比如房地產(chǎn)稅；二是可以通過(guò)政府工作報(bào)告、代表提案和主管部門的表態(tài)來(lái)判斷落實(shí)方向和進(jìn)展的措施。確定今年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)預(yù)計(jì)兩會(huì)通過(guò)的政府工作報(bào)告、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展報(bào)告，將提出2014年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）%左右、消費(fèi)者物價(jià)指數(shù)（CPI）%以內(nèi)的目標(biāo)。這將最終消除之前市場(chǎng)上關(guān)于經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)再次下調(diào)至7%的猜測(cè)，緩解一些投資者對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)短期內(nèi)大幅下滑的疑慮。同時(shí)預(yù)計(jì)兩會(huì)也將確認(rèn)新增就業(yè)人口1000萬(wàn)的目標(biāo)。這一表述可望首次在兩會(huì)上作為與GDP增速同等重要的目標(biāo)提出，突顯政府著力保障和改善民生、切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量和效益的考慮，也有助于淡化社會(huì)各界對(duì)于增長(zhǎng)目標(biāo)剛性的解讀。兩會(huì)關(guān)于財(cái)政和貨幣政策的基本表述預(yù)計(jì)將沒(méi)有本質(zhì)改變，仍是延續(xù)多年的積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策的提法，但具體內(nèi)涵跟隨宏觀經(jīng)濟(jì)的變化而有所調(diào)整。貨幣政策方面，由于影子銀行和地方政府債務(wù)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的壓力加大了，貨幣條件在邊際上存在趨緊的壓力。中性偏緊的貨幣政策將體現(xiàn)在幾個(gè)方面。預(yù)計(jì)政府工作報(bào)告將把2014年廣義貨幣供應(yīng)量（M2）增長(zhǎng)的預(yù)測(cè)值定在13%，與2013年的預(yù)測(cè)值持平。這意味著和去年實(shí)現(xiàn)的增速（%）相比，政策將試圖使2014年的廣義貨幣擴(kuò)張速度有所放緩。和13%的M2 增速相匹配，我們預(yù)計(jì)全年的新增信貸維持在9萬(wàn)億元左右，社會(huì)融資規(guī)模控制在20萬(wàn)億元以內(nèi)，從增速上來(lái)說(shuō)都低于去年的實(shí)際水平。從利率水平來(lái)看，春節(jié)后短
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