【文章內(nèi)容簡介】 ，社會矛盾加劇，政局持續(xù)動蕩。中國仍然面對外部的戰(zhàn)略防范和牽制，面對分裂勢力和敵對勢力的干擾破壞，外部安全環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增多，對國家安全與和平發(fā)展造成重大挑戰(zhàn)。3．意識形態(tài)因素對國際關(guān)系的影響上升，中國外部輿論環(huán)境仍存在較大壓力和挑戰(zhàn)。盡管國際上越來越多的人接受、認同中國和平發(fā)展是機遇，仍有一些人對中國的和平發(fā)展抱有種種疑慮，充滿誤解和偏見，甚至鼓吹形形色色的“中國威脅論”。部分學者將西方現(xiàn)代國際關(guān)系史上存在的大國興衰、霸權(quán)更替規(guī)律強加于中國，宣揚“強國必霸”等論調(diào)，質(zhì)疑中國的和平發(fā)展。同時，意識形態(tài)領(lǐng)域的斗爭依然深刻復雜，國際上一些勢力仍在利用民主、人權(quán)和宗教問題“抹黑”甚至妖魔化中國。如何消除外部對中國的意識形態(tài)偏見，讓更多的人接受中國特色社會主義道路，創(chuàng)造一個客觀友善的國際輿論環(huán)境，將是中國長期面臨的挑戰(zhàn)。4．中國發(fā)展面臨諸多內(nèi)部困難。當前中國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征。主要是：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理和粗放型經(jīng)濟增長方式還沒有根本改變，城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)，人口資源環(huán)境壓力加大，就業(yè)、社會保障、教育、醫(yī)療等民生問題比較突出；經(jīng)濟增長的資源環(huán)境代價過大；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大；勞動就業(yè)、社會保障、收入分配、教育衛(wèi)生、居民住房、安全生產(chǎn)、司法和社會治安等方面的問題仍然較多。這些內(nèi)部問題是中國進一步發(fā)展面臨的最大挑戰(zhàn)?？偟目?，中國的國際地位不是單一的、靜態(tài)的，而是復合的、動態(tài)的。中國的國際地位內(nèi)在蘊含著大和小、強和弱的對立統(tǒng)一，具有復雜性、快速多變的特性，中國正處在從大而弱的國家走向大而強、從地區(qū)大國走向世界大國的歷史進程之中。（本文為國家哲學社會科學基金特別委托項目“高校形勢與政策課教育教學研究”課題成果）金融危機的五大懸念危機改變世界，1929年的大蕭條不僅讓資本主義世界經(jīng)濟崩潰，還引發(fā)了一系列政治事件：各國放棄金本位制，美國羅斯福開始新政，德國希特勒上臺，危機間接導致了第二次世界大戰(zhàn)的發(fā)生??世界格局因之而變。今天，我們再次處在百年未遇的金融危機中，這場危機將會對世界產(chǎn)生怎樣的影響？ 懸念之一：誰是第一個走出經(jīng)濟衰退的大國? ◎ 孫立行 黃仁偉2009年，全球主要發(fā)達經(jīng)濟體陷入全面衰退，新興經(jīng)濟體經(jīng)濟增速也明顯放緩。誰能成為第一個走向復蘇的國家？一、美歐日積重難返，復蘇有待時日這次全球經(jīng)濟衰退中，美、歐、日同時跌入谷底，而且相互牽扯，任何一方都難以擺脫其余兩方而單獨走出低谷。美國第二季度GDP僅萎縮1%，這被認為是經(jīng)濟見底的信號，除此，內(nèi)需、固定投資、股市等都發(fā)出了積極信號。不過，見底不等于復蘇，確認復蘇，至少要實體經(jīng)濟、消費者信貸、房貸市場、就業(yè)發(fā)出明確信號。目前看來，%，連續(xù)多月持續(xù)上升，美國消費在短時間內(nèi)將難以恢復。房市方面，到2009年二季度，美國實際住宅投資已連續(xù)14個季度收縮，這顯示美國房市尚未觸底，更難言復蘇。就業(yè)方面，雖然失業(yè)人數(shù)增長放緩，但失業(yè)率仍居高不下，而就業(yè)市場的回暖需要實體經(jīng)濟復蘇后一段時間。美國經(jīng)濟復蘇的必要條件是重建實體經(jīng)濟，這不僅需要建立實體經(jīng)濟與虛擬經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展機制，還需要調(diào)整人們的生產(chǎn)生活方式和思想觀念，這都需要一個長期的過程。比起美國，歐盟屬于“小國家、高福利、大銀行”的發(fā)展模式，對銀行融資依賴程度更高。歐盟金融業(yè)陷入嚴重萎縮，決定了其實體經(jīng)濟不可能在短期內(nèi)擺脫衰退。同時，美國是歐盟的最大出口目的國，美國經(jīng)濟走勢其實部分決定了歐盟經(jīng)濟的未來。反過來，占全球經(jīng)濟30%的歐盟經(jīng)濟前景暗淡，也會拖累美國復蘇。日本經(jīng)濟復蘇面臨的最大障礙是其國內(nèi)市場狹小，宏觀經(jīng)濟政策調(diào)控的空間有限。日本過去10多年經(jīng)濟低迷，被迫長期維持日元零利率，結(jié)果使現(xiàn)在面對危機時，貨幣政策無從發(fā)揮作用。另一方面，日本財政赤字已超過GDP的9%，在此財政狀況之下，日本政府不可能提出大規(guī)模的振興投資計劃。二、新興大國中誰能率先走出低谷？以“金磚四國”為主體的新興大國顯示出較強的自我增長能力，即使如此，“金磚四國”也不是沒有問題。以出口能源和資源為重要增長點的俄羅斯和巴西，經(jīng)濟就出現(xiàn)了明顯的負增長。由于石油價格暴跌，預計2009年俄羅斯經(jīng)濟增長為負2%。此外，俄羅斯非常依賴歐洲資金，歐盟出現(xiàn)嚴重衰退，必然引起俄羅斯的資金鏈條中斷和通貨緊縮的危險。依靠能源和資源出口的特點，使巴西的情況與俄羅斯有些類似。印度情況稍好。目前，印度政府出臺的經(jīng)濟刺激計劃開始見效，但印度經(jīng)濟仍存在較大的不確定性。軟件服務業(yè)和國際融資曾經(jīng)是印度經(jīng)濟的兩大支柱，目前成為印度經(jīng)濟增長的兩大“軟肋”。美國金融機構(gòu)處境艱難，直接導致印度軟件外包業(yè)的“寒冬”到來。印度的海外融資較多集中在英美等國，海外資金撤離導致印度股市下跌，使國內(nèi)股市的融資也急劇減少?？梢哉f，“金磚四國”中的俄羅斯、巴西、印度也過得不輕松。三、中國可能最先走出衰退的低谷嗎？中國具有盡早擺脫衰退陰影的綜合優(yōu)勢，可能最早走出低谷、率先復蘇。首先，中國的優(yōu)勢在于堅實的實體經(jīng)濟基礎。中國在世界經(jīng)濟的總量中排名第三，足以支撐中國在外部市場萎縮的背景下保持內(nèi)生增長的動力。其次，中國財政狀況良好。今年，中國財政赤字合計9500億元，雖然創(chuàng)歷史新高，但占GDP的比重仍在3%的警戒線以內(nèi)，國債余額占GDP比重在20%左右，總體上也是安全的。第三，西部開發(fā)為中國開辟了巨大的內(nèi)需增量。當東部沿海地區(qū)經(jīng)濟增速和出口大幅下滑時，中西部腹地依然保持著兩位數(shù)增長的強勁勢頭。第四，中國的金融體系保持穩(wěn)定。2009年一季度，%。懸念之二：美元霸權(quán)地位能撼動嗎？ ◎ 周 宇 黃仁偉一、美元的霸權(quán)地位是否從未動搖過？要了解美元霸權(quán)地位的今天和明天，首先要知道它的昨天。19世紀70年代，美國GDP總量超過英國；大約過了40年，到1910年代美國人均GDP超過英國。但直到1944年，隨著美國成為具有絕對優(yōu)勢的頭號經(jīng)濟大國，美元才成為了可以與黃金等價的世界貨幣，這時候，美國GDP已經(jīng)超過歐洲經(jīng)濟的總和。由此可見，美元的崛起要遠遠滯后于美國經(jīng)濟的崛起。同理可推，貨幣霸權(quán)的衰落也晚于這個霸權(quán)的實力和國際地位下降。例如，英鎊地位的衰退遠遠晚于大英帝國的衰退，而且1920年代美元超過英鎊后，到1930年代又被英鎊反超。美國經(jīng)濟實力與美元實力的升降過程既是同步的，也是不同步的。20世紀40至50年代，美國經(jīng)濟進入極盛時期，美元的國際地位也達到登峰造極的地步。20世紀60至70年代，隨著日本和德國經(jīng)濟的崛起，美國在全球經(jīng)濟中的份額明顯下降。到20世紀80年代，美元在國際儲備貨幣中的比重也明顯下降。但20世紀90年代后期，盡管美國的全球經(jīng)濟份額沒有大的變化，美國在高技術(shù)和信息網(wǎng)絡領(lǐng)域的優(yōu)勢卻使得美元國際地位重新回升。從100年來美元地位升降的歷史進程來看，美元具有很強的自我修復能力，在危機后仍有可能保持其世界貨幣地位。二、美元的世界貨幣地位將受到誰的挑戰(zhàn)？就目前來看，歐元是唯一有可能挑戰(zhàn)美元地位的國際貨幣；從長遠來看，人民幣也具備成為主要國際儲備貨幣的潛能。在過去的10年中，歐元在國際儲備資產(chǎn)中的比重從17%上升到26%，上升幅度接近10個百分點。同一時期，美元在國際儲備資產(chǎn)中的比重從71%下降到63%，下降幅度為8個百分點。這一增一減反映了歐元對美元的擠出效應。但是，歐元取代美元，在短期內(nèi)不會實現(xiàn)。因為歐盟在這次危機中損失更大，其全球經(jīng)濟份額也呈下降趨勢；而美國的整體競爭力比歐盟更有明顯優(yōu)勢。相比較歐元，人民幣當前更不具備挑戰(zhàn)美元的實力和條件。即使最樂觀地預測，中國在經(jīng)濟總量上超過美國也要到2030年以后。也就是說，20年內(nèi)中國的經(jīng)濟總量還低于美國。再考慮到貨幣地位變化還要滯后于實力地位的變化，那么人民幣成為主要國際儲備貨幣的時間至少要到2040年甚至2050年。何況人民幣還沒有成為完全可兌換的國際貨幣，人民幣匯率市場化還需要漫長的漸進過程，而且還將面臨金融市場開放的巨大風險考驗。三、“超主權(quán)貨幣”將取代美元？ 2009年初，一些國家和學者提出建立“超主權(quán)國際儲備貨幣”的倡議。雖然該提案對牽制美國濫用美元霸權(quán)具有積極的作用，但實際操作難度頗大。國際儲備貨幣必須是真實價值和財富的代表，而“超主權(quán)貨幣”缺乏價值的擔保。一些學者建議以美元資產(chǎn)充當其價值擔保。但是，以美元資產(chǎn)為擔保的“超主權(quán)國際儲備貨幣”最終還是受制于美元價值的變動。美國決策者當然知道，一旦美元的主導地位被取代，即使是被“超主權(quán)貨幣”所取代，美元在國際儲備資產(chǎn)中的比重可能會迅速下降。所以這次提議剛剛出爐，包括美國總統(tǒng)奧巴馬在內(nèi)的諸多美國政要都出面否定這一想法。簡言之，美元霸主地位的喪失還需要相當長的時間，甚至會晚于美國經(jīng)濟優(yōu)勢喪失的時間。預計在今后的20至30年中，以美元為核心的國際貨幣體系將發(fā)生漸變而不是突變，美元的地位將被改造而不是被取代。懸念之三：綠色經(jīng)濟能否成為世界經(jīng)濟引擎？ ◎ 周馮琦 湯 偉上世紀，克林頓政府成功地利用互聯(lián)網(wǎng)擺脫了危機，而今奧巴馬則將希望寄托在綠色經(jīng)濟上。歐盟、日韓等國也紛紛把目光指向了同樣的領(lǐng)域。一時間，以新能源為代表的綠色經(jīng)濟成為世界的寵兒。一、綠色經(jīng)濟能幫助經(jīng)濟復蘇嗎？從歷史上看，有這種可能。歷史上每一次經(jīng)濟危機中都會出現(xiàn)一些新產(chǎn)業(yè)帶動世界經(jīng)濟的新一輪增長。這種產(chǎn)業(yè)可能是新產(chǎn)業(yè)，也可能是對舊產(chǎn)業(yè)進行改造。應對本輪危機，各國政府也需要一個新增長點來帶動，現(xiàn)在看來，綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)有成為這種新產(chǎn)業(yè)的潛力。從現(xiàn)實看，發(fā)展綠色經(jīng)濟也可起到緩解危機之效。經(jīng)濟衰退的實質(zhì)是經(jīng)濟產(chǎn)出過剩，需求不足。要解決產(chǎn)能過剩問題就必須尋找經(jīng)濟新增長點，需求不足就必須增進市場消費，尋找新增長點需要新的投資，增進消費則必須增加就業(yè)。發(fā)展綠色經(jīng)濟，一方面需要大量的投資，太陽能、風能、生物燃料等綠色產(chǎn)業(yè)的研發(fā)推廣，節(jié)能家電、環(huán)保汽車的技術(shù)改造，都需要大量投資；另一方面，綠色經(jīng)濟也可以創(chuàng)造大量的就業(yè)機會，據(jù)相關(guān)報道，美國的綠色經(jīng)濟計劃有望創(chuàng)造500萬個就業(yè)崗位，日本也計劃通過“綠色新政構(gòu)想”到2015年創(chuàng)造220萬個就業(yè)機會。從長遠來看，各國向綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型可以更加節(jié)省能源、減少對自然的破壞，也可以帶動經(jīng)濟向更高效率的方向前進。二、綠色經(jīng)濟是經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)動力嗎？一個產(chǎn)業(yè)要成為世界經(jīng)濟的引擎，除了能推動經(jīng)濟復蘇，解決燃眉之急外，還需要該產(chǎn)業(yè)在未來能夠持續(xù)促進經(jīng)濟增長并促進相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。綠色經(jīng)濟具備可持續(xù)的動力嗎？答案是肯定的。首先，綠色經(jīng)濟某種程度上是發(fā)展模式之變，有著持久的動力。目前的發(fā)展模式大體上表現(xiàn)為對資源和能源的高消耗，但是這種模式是不可持續(xù)的。綠色經(jīng)濟代表的是一種新的可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展方式。其次，綠色經(jīng)濟帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力巨大。綠色經(jīng)濟的實現(xiàn)不但需要在風能發(fā)電、太陽能光伏等可再生能源技術(shù)方面取得突破，還需要在能源效率、智能網(wǎng)絡、碳捕獲和封存等其他核心技術(shù)方面取得進展，顯然這一切也會帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正如聯(lián)合國秘書長潘基文先生所言，綠色經(jīng)濟正在對發(fā)展和創(chuàng)新產(chǎn)生積極的推動作用，它的規(guī)模之大，可能是自工業(yè)革命以來最為罕見的。最后，各國政府對綠色經(jīng)濟的重視。一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開政府的支持。目前，綠色經(jīng)濟成新一輪國際競爭焦點。美國總統(tǒng)奧巴馬說，誰掌握清潔和可再生能源，誰將主導21世紀；誰在新能源領(lǐng)域拔得頭籌，誰將成為后石油經(jīng)濟時代的佼佼者。這句話并不夸張，目前，各國對綠色經(jīng)濟的投資絕非僅為應對當前的危機，而有搶占未來經(jīng)濟制高點的意味。懸念之四：發(fā)展中國家的話語權(quán)能得到增強嗎？ ◎ 周桂銀 趙宗博有人說，G20峰會是發(fā)展中國家與發(fā)達國家第一次平等地討論如何解決威脅全球發(fā)展與穩(wěn)定的大問題。可以說，金融危機為發(fā)展中國家提高話語權(quán)提供了契機。一、危機使發(fā)展中國家的實力相對增強 發(fā)展中國家話語權(quán)提高并非自金融危機始，不過，與發(fā)達國家相比，發(fā)展中國家經(jīng)濟增長所受的沖擊相對較小，因此，危機反而使發(fā)展中國家的實力相對增強了。相對實力的增強使發(fā)展中國家在解決危機中的作用變得不可或缺，在國家組織中的地位也都相應上升。如G20峰會中，發(fā)展中國家成了重要一員，打破了幾十年來北美、歐洲和日本決定全球經(jīng)濟的局面。值得注意的是，發(fā)展中國家積累的經(jīng)濟力量在危機中直接帶來投票權(quán)的增加。如中國、俄羅斯、巴西都通過認購IMF債券的方式爭取提高話語權(quán)。這樣一來，中國就有可能與巴西、印度或俄羅斯等國聯(lián)手，抵制對自身不利的決策出臺。世界銀行已經(jīng)決定將發(fā)展中國家的投票權(quán)份額提高到44%，這當然有助于實現(xiàn)發(fā)達國家與發(fā)展中國家之間的公平。二、發(fā)展中國家抱團凸顯力量為應對危機，發(fā)展中國家不得不抱團取暖，以集體的姿態(tài)發(fā)言，無形中使話語的分量大大增加。2009年6月16日，“金磚四國”在俄羅斯葉卡捷琳堡召開首次峰會。峰會一個重大象征意義是，四個最大的發(fā)展中國家期望深化合作，減少對西方國家的依賴，并用同一個聲音說話。此次峰會發(fā)表的宣言稱要“建立一個更加民主和公正的多極世界”。對此，英國《泰晤士報》解讀說，“金磚四國”元首的第一次峰會宣示了“多極世界”，而這個詞則是反對美國作為唯一超級大國地位的外交代碼?！短┪钍繄蟆返慕庾x自然是西方立場，不過，它倒是敏銳地發(fā)現(xiàn)了“金磚四國”集體發(fā)聲的意義。同樣，在稍早的2009年2月，東盟“10+3”特別財長會議決定將籌建中的區(qū)域貨幣外匯儲備基金規(guī)模擴大50%到1200億美元。這也將有助于區(qū)域國家減小對國際貨幣基金組織的依賴。三、話語權(quán)的提高是個長期過程當然，發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟體系當中話語權(quán)的提高，不可能一帆風順。目前，盡管主要發(fā)展中國家所提議的國際貨幣體系改革建議頗有見地，但是尚不具備可行性與操作性。雖然發(fā)達國家應對金融危機、擺脫經(jīng)濟衰退，不能沒有發(fā)展中國家經(jīng)濟的穩(wěn)定增長，但是，發(fā)展中國家對發(fā)達國家經(jīng)濟的依賴性相對更強。換言之，當代的世界經(jīng)濟體系當中，發(fā)達國家的主導作用與支配地位將長期存在。實事求是地看，發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟體系當中話語權(quán)的擴大，在一定程度上能夠增強其影響力和國際經(jīng)濟地位，但是，尚不足以從根本上改變目前的世界經(jīng)濟體系與國際經(jīng)濟格局。懸念之五：金融危機之后國際格局將如何變化？ ◎ 郭樹勇金融危機對國際格局變化的影響可以分為兩個層次，一是金融危機直接推動了國際政治格局的變化；二是預示著國際格局正在變化的方向。一、“一超多強”總格局淡化危機正在推動霸權(quán)國和次強國間的漸進