【文章內容簡介】 投標監(jiān)督管理機構，建設工程交易中心，建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理、房地產開發(fā)等單位。（二）整治的重點內容依法查處規(guī)避招標和在招標投標活動中弄虛作假的問題。依法查處施工單位轉包、違法分包、掛靠施工和監(jiān)理單位違法轉讓監(jiān)理業(yè)務，以及無證或越級承接工程業(yè)務的問題。依法查處勘察、設計單位無證或越級承接工程業(yè)務、允許無證掛靠、出賣圖章以及指定建筑材料、建筑構配件的生產廠和供應商的問題。依法查處建設單位或個人違反法定建設程序、不辦理規(guī)劃許可證、不辦理施工圖設計文件審查、不辦理施工許可證或開工報告、不辦理竣工驗收備案及將未驗收或驗收不合格的工程交付使用、依法必須實行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理、不辦理工程質量和施工安全監(jiān)督手續(xù)等問題。依法查處監(jiān)理工作不規(guī)范不到位、監(jiān)理人員指定、暗示使用建筑材料、建筑構配件的行為以及給不合格的建筑工程、建筑材料、構配件按合格簽字等弄虛作假的行為。依法查處不執(zhí)行工程建設強制性標準，以及偷工減料等問題；尤其要狠抓工程勘察等薄弱環(huán)節(jié)，切實加大對工程勘察質量的監(jiān)管力度。依法查處和糾正各規(guī)劃建設辦（城建辦）、各建設工程監(jiān)管機構、建設工程交易中心及其工作人員不依法行政和監(jiān)督執(zhí)法不力、開展“五無”工程專項整治工作不力的問題。特別是要嚴肅查處違反規(guī)定批準應招投標的工程不實行招投標、應公開招標的工程不實行公開招標以及違反規(guī)定核發(fā)施工許可證等失職、瀆職行為。二、工作步驟和職責（一）加強領導，各方密切配合，切實將整頓和規(guī)范建設市場秩序工作落到實處。設立整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作領導組，組長：黃銓洪局長，副組長：李碧輝副局長，成員包括魯國剛（建工科）、潘發(fā)強（市場管理站）、馬馳（質監(jiān)站）。辦公室設在市建設局建工科，領導組全面有效地指導全市的整頓和規(guī)范建筑市場工作，檢查督促專項整治工作的進展情況，協(xié)調解決工作中遇到的重大問題。各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設辦（城建辦）負責牽頭，建管站配合，設立相應的領導機構，制定有針對性的工作方案，各負其責，做好本鎮(zhèn)區(qū)的專項整治工作。市質監(jiān)站、市場管理站應針對建筑市場存在的問題，結合本部門的工作職責，制定相應計劃，落實責任人，認真查處建筑市場違規(guī)行為。（二）學習宣傳階段 4到5月份，開展宣傳動員和組織學習活動。各有關部門和單位要在本鎮(zhèn)區(qū)、本部門內大張旗鼓地組織開展學習宣傳活動，重點學習國家和省市有關整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的會議精神，以及《國務院辦公廳關于進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的通知》、《建設部2002年整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作安排》等重要文件，結合“四五”普法內容，認真學習有關建設法律、法規(guī)知識和工程強制性標準。建設局將在《順德報》、“順暢網(wǎng)”、《順德建設》等媒體上開設專欄，宣傳報導我市整頓和規(guī)范建設市場的有關精神和實施情況。（三）自查自糾階段所有在建或新開工的投資在50萬元以上的各類房屋建筑工程、裝飾裝修、市政公用等工程的建設單位和勘察、設計、施工、監(jiān)理、招標代理等單位，要按照本方案整治的內容，進行自查自糾。5月20日之前，建設單位向工程所在地的規(guī)劃建設辦（城建辦）自查自糾情況的書面報告；施工單位向市質監(jiān)站報送自查自糾情況的書面報告；市建設工程交易中心、各招標代理單位向市市場管理站報送自查自糾情況的書面報告；勘察、設計、監(jiān)理等單位向市建設局報送自查自糾情況的書面報告；逾期不報的單位將其列為重點查處單位。如發(fā)現(xiàn)有隱匿不報或者在今年5月底以后發(fā)生的違法違規(guī)行為，要依法嚴處。（四）部門檢查階段自5月20日開始，各部門按照自身職責，組織檢查活動。各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設辦、建管站組織有關單位對各自鎮(zhèn)區(qū)范圍內，結合建設單位的自查自糾情況，對違反法定建設程序、不辦理用地許可、不辦理規(guī)劃許可、不辦理施工許可等違法違規(guī)行為進行專項檢查，能處理的立即處理，不能處理的上報。6月20前，將建設單位的自查自糾情況、本鎮(zhèn)區(qū)的檢查情況匯總，連同專項整治工作計劃、總結，書面報送市建設局。市質監(jiān)站指導各鎮(zhèn)建管站，結合施工單位的自查自糾情況，組織對施工工地的檢查，查處施工單位轉包、違法分包、掛靠施工、無證及越級承接任務、不辦理質量安全監(jiān)督手續(xù)，查處不執(zhí)行工程建設強制性標準，以及偷工減料等問題。6月20前，將檢查處理情況，書面報送市建設局。市市場管理站負責查處全市各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)避招標和在招標投標活動中弄虛作假的行為，以及建設工程交易中心、各鎮(zhèn)招投標機構、招標代理機構違反招投標管理規(guī)定的行為。6月20前，將各單位的自查自糾情況匯總，連同查處情況，書面報送市建設局。（五）全市重點檢查階段 6月底，市建設局將會同市行政執(zhí)法局等部門，組織精干力量重點對以下項目進行檢查：一是檢查市質監(jiān)站、市場管理站以及各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設辦、建管站是否進一步認真開展了整頓和規(guī)范建設市場秩序工作，是否真正查處了違法違規(guī)行為和典型案例；二是根據(jù)建設局、規(guī)劃國土局2001年12月12日所發(fā)文件《順德市開展“五無”工程專項整治工作的實施意見》（順建發(fā)[2001]70號），對各鎮(zhèn)區(qū)“五無”工程專項整治工作進行檢查驗收；三是按工程項目抽查率不低于30％的要求，對照今年專項整治的重點內容，實地認真檢查建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、招投標代理等單位的市場和現(xiàn)場行為。（六）省組織聯(lián)合檢查階段 8月份，我市將迎接省建設廳組織的聯(lián)合檢查。各部門、各單位應對自查和重點檢查中存在的問題進行整改，接受省建設廳會同有關部門的重點抽查（包括明查暗訪和不定期突擊檢查）。三、整頓的其它措施繼續(xù)做好建設市場違法違規(guī)行為的月報制度。每月月底各鎮(zhèn)區(qū)建管站將本鎮(zhèn)區(qū)建筑市場違法違規(guī)行為，市市場管理站將違反招投標制度行為上報市建設局，由建設局匯總處理后報送省建設信息中心、省領導小組辦公室。建立社會監(jiān)督機制。充分利用公眾的輿論壓力，對公眾反響強烈、投訴集中、造成較大社會影響的熱點和難點問題進行重點突破。建設局設立舉報信箱，投訴電話：2222393（傳真：2332650）并將處理的結果在媒體上公開，起到警示的作用。建立完善各建管部門的監(jiān)督機制和責任機制。建設局將加強對各下屬部門、機構執(zhí)法情況的指導和監(jiān)督檢查，幫助基層提高依法行政和執(zhí)法水平。各部門、機構應建立健全完善內部管理制度，層層落實工作責任制度。四、整頓工作要求這次整頓和規(guī)范建筑市場活動將做到三個結合，一是整頓規(guī)范建筑市場與清查“五無”工程、法制建設相結合，二是查各級建管部門和查工程項目相結合，三是自查自糾與重點抽查相結合。各級建管部門應加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)控，嚴格檢查、嚴格執(zhí)法，確保整治工作取得成效。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將按有關法規(guī)對責任單位、責任人予以處罰，并結合今年的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質就位工作，對違規(guī)企業(yè)的資質作出相應處理。對于有關建管部門在規(guī)范整頓活動過程中，未積極有效開展整治工作，或消極應付、工作不力，將在全市范圍內通報批評，并報送該部門的上級機關予以行政處分。第三篇：整頓和規(guī)范建筑市場工作實施意見2005年整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作，要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，以建立統(tǒng)一開放、競爭有序的建筑市場為目標，認真貫徹執(zhí)行國家、省、市關于整頓和規(guī)范建筑市場秩序的指示精神，進一步深化改革，努力提高建筑市場運行質量，確保我區(qū)建設事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，整頓和規(guī)范建筑市場工作實施意見。一、總體目標以《建筑法》、《招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》及有關法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，進一步健全建筑市場管理的法規(guī)和制度體系；清除不履行法定建設程序的情況；改革管理方式，確保應招標項目和應公開招標項目的招標率和公開招標率達到100%，嚴懲規(guī)避招標、假招標、違法分包等違法行為；整治違反工程建設強制性標準的問題；嚴厲打擊擾亂建筑市場秩序的違法違規(guī)行為，使拖欠工程款和農民工工資等問題得到有效解決，工程建設各方主體的法制意識得到增強；嚴肅查處違法違規(guī)的建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工等單位，確保建設事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展營造良好的環(huán)境。二、整頓和規(guī)范建筑市場秩序的范圍、重點內容和主要工作范圍：2004年以來投資額在50萬元以上或者建筑面積在1000平方米以上的所有竣工及在建工程項目，包括各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝飾、裝修和與其配套的線路、管道、設備的安裝等。重點內容：突出招標投標、轉包和違法分包、建設監(jiān)理、安全生產、拖欠工程款和農民工工資等專項整治工作。一是嚴肅查處建設單位明招暗定，弄虛作假、簽訂陰陽合同行為；二是嚴厲查處招標代理機構無資格或超越資格代理、出借資格和掛靠代理行為；三是嚴厲查處轉包、違法分包、拖欠工程款和農民工工資行為；四是嚴格落實企業(yè)安全生產主體責任；五是嚴厲查處工程監(jiān)理企業(yè)轉讓監(jiān)理業(yè)務、掛靠、監(jiān)理不到位行為；六是嚴厲查處違反國家強制性標準等違法違規(guī)行為。為使上述問題得到有效解決，具體做好以下幾方面工作：（一）組織開展招標投標專項整治。一是重點查處串通投標、弄虛作假、陰陽合同、明招暗定、規(guī)避監(jiān)管等違法違規(guī)行為；二是規(guī)范招標代理，認真解決市場封鎖和不正當競爭問題；三是嚴厲查處無資格或超資格代理、出借資格和掛靠代理行為；四是進一步規(guī)范有形建筑市場，規(guī)范有形建筑市場的運作方式，完善“公平、公開、公正”市場交易機制。充分發(fā)揮有形建筑市場的作用，按規(guī)定應進場交易的工程項目必須全部進入有形建筑市場進行公平交易。同時要盡快健全和完善有形建筑市場中的專業(yè)分包和勞務分包市場，規(guī)范專業(yè)分包和勞務分包行為；五是加大對招標投工作的監(jiān)管力度。加快招標投標法相配套的規(guī)章制度建設，嚴格落實招標投標書面報告、招標結果公示、合同備案制度。積極推進評標方式改革，積極推行“工程量清單報價、合理低價中標”的評標方式。強化工程項目招標投標各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，在招標信息發(fā)布、投標人資格審查、招標文件及評標辦法制定、評標委員會組成、中標人確定等關鍵環(huán)節(jié)上加大監(jiān)督力度。（二）組織開展轉包、違法分包和掛靠專項整治。以資質管理為手段，加強工程承發(fā)包隊伍的監(jiān)管。通過對工程施工現(xiàn)場經(jīng)濟技術相關人員的檢查，確定其是否有轉包、違