【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，建設(shè)工程交易中心，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、房地產(chǎn)開發(fā)等單位。（二）整治的重點(diǎn)內(nèi)容依法查處規(guī)避招標(biāo)和在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假的問題。依法查處施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工和監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無證或越級(jí)承接工程業(yè)務(wù)的問題。依法查處勘察、設(shè)計(jì)單位無證或越級(jí)承接工程業(yè)務(wù)、允許無證掛靠、出賣圖章以及指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠和供應(yīng)商的問題。依法查處建設(shè)單位或個(gè)人違反法定建設(shè)程序、不辦理規(guī)劃許可證、不辦理施工圖設(shè)計(jì)文件審查、不辦理施工許可證或開工報(bào)告、不辦理竣工驗(yàn)收備案及將未驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程交付使用、依法必須實(shí)行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理、不辦理工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督手續(xù)等問題。依法查處監(jiān)理工作不規(guī)范不到位、監(jiān)理人員指定、暗示使用建筑材料、建筑構(gòu)配件的行為以及給不合格的建筑工程、建筑材料、構(gòu)配件按合格簽字等弄虛作假的行為。依法查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及偷工減料等問題；尤其要狠抓工程勘察等薄弱環(huán)節(jié)，切實(shí)加大對(duì)工程勘察質(zhì)量的監(jiān)管力度。依法查處和糾正各規(guī)劃建設(shè)辦（城建辦）、各建設(shè)工程監(jiān)管機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程交易中心及其工作人員不依法行政和監(jiān)督執(zhí)法不力、開展“五無”工程專項(xiàng)整治工作不力的問題。特別是要嚴(yán)肅查處違反規(guī)定批準(zhǔn)應(yīng)招投標(biāo)的工程不實(shí)行招投標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)的工程不實(shí)行公開招標(biāo)以及違反規(guī)定核發(fā)施工許可證等失職、瀆職行為。二、工作步驟和職責(zé)（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，各方密切配合，切實(shí)將整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序工作落到實(shí)處。設(shè)立整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長：黃銓洪局長，副組長：李碧輝副局長，成員包括魯國剛（建工科）、潘發(fā)強(qiáng)（市場(chǎng)管理站）、馬馳（質(zhì)監(jiān)站）。辦公室設(shè)在市建設(shè)局建工科，領(lǐng)導(dǎo)組全面有效地指導(dǎo)全市的整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作，檢查督促專項(xiàng)整治工作的進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦（城建辦）負(fù)責(zé)牽頭，建管站配合，設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定有針對(duì)性的工作方案，各負(fù)其責(zé)，做好本鎮(zhèn)區(qū)的專項(xiàng)整治工作。市質(zhì)監(jiān)站、市場(chǎng)管理站應(yīng)針對(duì)建筑市場(chǎng)存在的問題，結(jié)合本部門的工作職責(zé)，制定相應(yīng)計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任人，認(rèn)真查處建筑市場(chǎng)違規(guī)行為。（二）學(xué)習(xí)宣傳階段 4到5月份，開展宣傳動(dòng)員和組織學(xué)習(xí)活動(dòng)。各有關(guān)部門和單位要在本鎮(zhèn)區(qū)、本部門內(nèi)大張旗鼓地組織開展學(xué)習(xí)宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)國家和省市有關(guān)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的會(huì)議精神，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的通知》、《建設(shè)部2002年整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作安排》等重要文件，結(jié)合“四五”普法內(nèi)容，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)知識(shí)和工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)局將在《順德報(bào)》、“順暢網(wǎng)”、《順德建設(shè)》等媒體上開設(shè)專欄，宣傳報(bào)導(dǎo)我市整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)的有關(guān)精神和實(shí)施情況。（三）自查自糾階段所有在建或新開工的投資在50萬元以上的各類房屋建筑工程、裝飾裝修、市政公用等工程的建設(shè)單位和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位，要按照本方案整治的內(nèi)容，進(jìn)行自查自糾。5月20日之前，建設(shè)單位向工程所在地的規(guī)劃建設(shè)辦（城建辦）自查自糾情況的書面報(bào)告；施工單位向市質(zhì)監(jiān)站報(bào)送自查自糾情況的書面報(bào)告；市建設(shè)工程交易中心、各招標(biāo)代理單位向市市場(chǎng)管理站報(bào)送自查自糾情況的書面報(bào)告；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位向市建設(shè)局報(bào)送自查自糾情況的書面報(bào)告；逾期不報(bào)的單位將其列為重點(diǎn)查處單位。如發(fā)現(xiàn)有隱匿不報(bào)或者在今年5月底以后發(fā)生的違法違規(guī)行為，要依法嚴(yán)處。（四）部門檢查階段自5月20日開始，各部門按照自身職責(zé)，組織檢查活動(dòng)。各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦、建管站組織有關(guān)單位對(duì)各自鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，結(jié)合建設(shè)單位的自查自糾情況，對(duì)違反法定建設(shè)程序、不辦理用地許可、不辦理規(guī)劃許可、不辦理施工許可等違法違規(guī)行為進(jìn)行專項(xiàng)檢查，能處理的立即處理，不能處理的上報(bào)。6月20前，將建設(shè)單位的自查自糾情況、本鎮(zhèn)區(qū)的檢查情況匯總，連同專項(xiàng)整治工作計(jì)劃、總結(jié)，書面報(bào)送市建設(shè)局。市質(zhì)監(jiān)站指導(dǎo)各鎮(zhèn)建管站，結(jié)合施工單位的自查自糾情況，組織對(duì)施工工地的檢查，查處施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工、無證及越級(jí)承接任務(wù)、不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，查處不執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及偷工減料等問題。6月20前，將檢查處理情況，書面報(bào)送市建設(shè)局。市市場(chǎng)管理站負(fù)責(zé)查處全市各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)避招標(biāo)和在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中弄虛作假的行為，以及建設(shè)工程交易中心、各鎮(zhèn)招投標(biāo)機(jī)構(gòu)、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反招投標(biāo)管理規(guī)定的行為。6月20前，將各單位的自查自糾情況匯總，連同查處情況，書面報(bào)送市建設(shè)局。（五）全市重點(diǎn)檢查階段 6月底，市建設(shè)局將會(huì)同市行政執(zhí)法局等部門，組織精干力量重點(diǎn)對(duì)以下項(xiàng)目進(jìn)行檢查：一是檢查市質(zhì)監(jiān)站、市場(chǎng)管理站以及各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦、建管站是否進(jìn)一步認(rèn)真開展了整頓和規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)秩序工作，是否真正查處了違法違規(guī)行為和典型案例；二是根據(jù)建設(shè)局、規(guī)劃國土局2001年12月12日所發(fā)文件《順德市開展“五無”工程專項(xiàng)整治工作的實(shí)施意見》（順建發(fā)[2001]70號(hào)），對(duì)各鎮(zhèn)區(qū)“五無”工程專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收；三是按工程項(xiàng)目抽查率不低于30％的要求，對(duì)照今年專項(xiàng)整治的重點(diǎn)內(nèi)容，實(shí)地認(rèn)真檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)代理等單位的市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)行為。（六）省組織聯(lián)合檢查階段 8月份，我市將迎接省建設(shè)廳組織的聯(lián)合檢查。各部門、各單位應(yīng)對(duì)自查和重點(diǎn)檢查中存在的問題進(jìn)行整改，接受省建設(shè)廳會(huì)同有關(guān)部門的重點(diǎn)抽查（包括明查暗訪和不定期突擊檢查）。三、整頓的其它措施繼續(xù)做好建設(shè)市場(chǎng)違法違規(guī)行為的月報(bào)制度。每月月底各鎮(zhèn)區(qū)建管站將本鎮(zhèn)區(qū)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)行為，市市場(chǎng)管理站將違反招投標(biāo)制度行為上報(bào)市建設(shè)局，由建設(shè)局匯總處理后報(bào)送省建設(shè)信息中心、省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。充分利用公眾的輿論壓力，對(duì)公眾反響強(qiáng)烈、投訴集中、造成較大社會(huì)影響的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行重點(diǎn)突破。建設(shè)局設(shè)立舉報(bào)信箱，投訴電話：2222393（傳真：2332650）并將處理的結(jié)果在媒體上公開，起到警示的作用。建立完善各建管部門的監(jiān)督機(jī)制和責(zé)任機(jī)制。建設(shè)局將加強(qiáng)對(duì)各下屬部門、機(jī)構(gòu)執(zhí)法情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，幫助基層提高依法行政和執(zhí)法水平。各部門、機(jī)構(gòu)應(yīng)建立健全完善內(nèi)部管理制度，層層落實(shí)工作責(zé)任制度。四、整頓工作要求這次整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)活動(dòng)將做到三個(gè)結(jié)合，一是整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)與清查“五無”工程、法制建設(shè)相結(jié)合，二是查各級(jí)建管部門和查工程項(xiàng)目相結(jié)合，三是自查自糾與重點(diǎn)抽查相結(jié)合。各級(jí)建管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)控，嚴(yán)格檢查、嚴(yán)格執(zhí)法，確保整治工作取得成效。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將按有關(guān)法規(guī)對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人予以處罰，并結(jié)合今年的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)就位工作，對(duì)違規(guī)企業(yè)的資質(zhì)作出相應(yīng)處理。對(duì)于有關(guān)建管部門在規(guī)范整頓活動(dòng)過程中，未積極有效開展整治工作，或消極應(yīng)付、工作不力，將在全市范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，并報(bào)送該部門的上級(jí)機(jī)關(guān)予以行政處分。第三篇：整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作實(shí)施意見2005年整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，以建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家、省、市關(guān)于整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的指示精神，進(jìn)一步深化改革，努力提高建筑市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量，確保我區(qū)建設(shè)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作實(shí)施意見。一、總體目標(biāo)以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，進(jìn)一步健全建筑市場(chǎng)管理的法規(guī)和制度體系；清除不履行法定建設(shè)程序的情況；改革管理方式，確保應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目和應(yīng)公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)率和公開招標(biāo)率達(dá)到100%，嚴(yán)懲規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、違法分包等違法行為；整治違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題；嚴(yán)厲打擊擾亂建筑市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，使拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題得到有效解決，工程建設(shè)各方主體的法制意識(shí)得到增強(qiáng)；嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位，確保建設(shè)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。二、整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的范圍、重點(diǎn)內(nèi)容和主要工作范圍：2004年以來投資額在50萬元以上或者建筑面積在1000平方米以上的所有竣工及在建工程項(xiàng)目，包括各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾、裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝等。重點(diǎn)內(nèi)容：突出招標(biāo)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、建設(shè)監(jiān)理、安全生產(chǎn)、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等專項(xiàng)整治工作。一是嚴(yán)肅查處建設(shè)單位明招暗定，弄虛作假、簽訂陰陽合同行為；二是嚴(yán)厲查處招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無資格或超越資格代理、出借資格和掛靠代理行為；三是嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為；四是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；五是嚴(yán)厲查處工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠、監(jiān)理不到位行為；六是嚴(yán)厲查處違反國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為。為使上述問題得到有效解決，具體做好以下幾方面工作：（一）組織開展招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治。一是重點(diǎn)查處串通投標(biāo)、弄虛作假、陰陽合同、明招暗定、規(guī)避監(jiān)管等違法違規(guī)行為；二是規(guī)范招標(biāo)代理，認(rèn)真解決市場(chǎng)封鎖和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題；三是嚴(yán)厲查處無資格或超資格代理、出借資格和掛靠代理行為；四是進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場(chǎng)，規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的運(yùn)作方式，完善“公平、公開、公正”市場(chǎng)交易機(jī)制。充分發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)的作用，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易的工程項(xiàng)目必須全部進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行公平交易。同時(shí)要盡快健全和完善有形建筑市場(chǎng)中的專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場(chǎng)，規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包行為；五是加大對(duì)招標(biāo)投工作的監(jiān)管力度。加快招標(biāo)投標(biāo)法相配套的規(guī)章制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告、招標(biāo)結(jié)果公示、合同備案制度。積極推進(jìn)評(píng)標(biāo)方式改革，積極推行“工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)方式。強(qiáng)化工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，在招標(biāo)信息發(fā)布、投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法制定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、中標(biāo)人確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加大監(jiān)督力度。（二）組織開展轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠專項(xiàng)整治。以資質(zhì)管理為手段，加強(qiáng)工程承發(fā)包隊(duì)伍的監(jiān)管。通過對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)相關(guān)人員的檢查，確定其是否有轉(zhuǎn)包、違