【文章內(nèi)容簡介】 嚴(yán)格檢查。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要 －4－ 對(duì)在建工程的承發(fā)包情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，按照《建筑法》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》（建市?2014?118號(hào)）等法律法規(guī)，檢查建設(shè)單位有無違法發(fā)包行為，檢查施工企業(yè)有無轉(zhuǎn)包、違法分包以及轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)行為，檢查施工企業(yè)或個(gè)人有無掛靠行為，并予以準(zhǔn)確認(rèn)定。對(duì)認(rèn)定有違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個(gè)人，除依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷資質(zhì)證書、停止執(zhí)業(yè)、吊銷執(zhí)業(yè)證書等相應(yīng)行政處罰外，還要按照《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法（試行）》規(guī)定，采取限期不準(zhǔn)參加招投標(biāo)、重新核定企業(yè)資質(zhì)、不得擔(dān)任施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、計(jì)入信用檔案等相應(yīng)措施，并按照《青島市建筑市場(chǎng)主體管理考核辦法》給予考核扣分處理。（三）依法行政，嚴(yán)查責(zé)任。各區(qū)、市行政執(zhí)法人員要堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)查各類違法違規(guī)行為。要堅(jiān)持日常巡查、重點(diǎn)抽查、突擊檢查相結(jié)合，采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同和接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)四不兩直的常態(tài)化檢查方式，加大執(zhí)法檢查的力度和頻次，強(qiáng)化對(duì)在建筑工程的監(jiān)督管理。要嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的責(zé)任，重點(diǎn)查處建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等市場(chǎng)主體的違法違規(guī)行為，其法定代表人和工作人員，凡違反國家工程建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定，或未切實(shí)履行相應(yīng)職責(zé)造成事故的，都要依法追究其相應(yīng)責(zé)任。－5－四、探索創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范建筑市場(chǎng)（一）創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，形成工作合力。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要積極轉(zhuǎn)變工作思路，采取新辦法、新舉措，積極創(chuàng)新改進(jìn)監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。要認(rèn)真研究市場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)管合力，形成以工程質(zhì)量安全為核心的建筑市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。要加強(qiáng)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)及村鎮(zhèn)在建工程的管理，不允許以加快城鎮(zhèn)建設(shè)及市場(chǎng)軟環(huán)境建設(shè)為借口而不執(zhí)行法定建設(shè)程序和管理制度的行為。對(duì)限額以上村鎮(zhèn)建筑工程，要依法納入各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)管。要進(jìn)一步深化監(jiān)理企業(yè)對(duì)施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行建筑市場(chǎng)主體管理考核試點(diǎn)工作，提升監(jiān)理企業(yè)在工程項(xiàng)目建設(shè)中的監(jiān)理效能。凡監(jiān)理單位未按規(guī)定對(duì)違法違規(guī)行為認(rèn)真履職的，要在對(duì)施工企業(yè)進(jìn)行處理的同時(shí)，嚴(yán)肅追究監(jiān)理企業(yè)及項(xiàng)目總監(jiān)責(zé)任，并給予考核扣分處理。監(jiān)理單位要健全質(zhì)量管理體系，選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。鼓勵(lì)有實(shí)力的監(jiān)理單位開展跨地域、跨行業(yè)經(jīng)營，開展全過程工程項(xiàng)目管理服務(wù)，形成一批有技術(shù)實(shí)力、有品牌影響的骨干企業(yè)。（二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)管水平。各區(qū)、市要結(jié)合本單位區(qū)市實(shí)際，創(chuàng)新執(zhí)法體制，完善執(zhí)法程序，推進(jìn)綜合執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。要進(jìn)一步健全執(zhí)法機(jī)構(gòu),充實(shí)執(zhí)法力量，加強(qiáng)鍛造培養(yǎng)，努力建設(shè)一支職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信 －6－ 的執(zhí)法隊(duì)伍，提高本轄區(qū)行政執(zhí)法水平。（三）依托信息資源，強(qiáng)化誠信建設(shè)。各區(qū)、市要加快整合建筑市場(chǎng)信息資源，建立統(tǒng)一信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息公開，接受社會(huì)監(jiān)督。要加快企業(yè)、注冊(cè)人員和工程項(xiàng)目三大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，充分利用信息手段強(qiáng)化建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。要加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)上報(bào)違法違規(guī)等信用信息的要求，嚴(yán)格按照具體要求，將本地區(qū)發(fā)生的各種違法違規(guī)行為及進(jìn)錄入青島市建筑市場(chǎng)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享共通。要依法對(duì)守信行為給予激勵(lì)和支持，對(duì)失信行為給予懲戒，逐步健全有效的誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制。（四）加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，促進(jìn)健康發(fā)展。各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要充分把握當(dāng)前建筑市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，大力加強(qiáng)調(diào)查研究，幫助企業(yè)解憂脫困，做好幫扶工作。要通過加大扶持力度，加強(qiáng)行業(yè)引導(dǎo)，加以政策傾斜，積極扶持企業(yè)開拓創(chuàng)新，做大做強(qiáng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。要督促企業(yè)完善風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推進(jìn)誠信體系與擔(dān)保制度相結(jié)合，建立“優(yōu)勝劣汰”的市場(chǎng)機(jī)制。整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門要統(tǒng)一思想，振奮精神，狠抓落實(shí)，扎實(shí)工作，為促進(jìn)建筑市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出貢獻(xiàn)。－7－ 青島市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì) 2014年12月31日印發(fā)－8－第三篇：2007年全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作意見2007年全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作意見2007年全市整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大以來的路線方針政策為指導(dǎo)，以強(qiáng)化村鎮(zhèn)（街）、園區(qū)建設(shè)工程監(jiān)管和治理工程承發(fā)包、勞務(wù)分包秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，著力增強(qiáng)市場(chǎng)各方主體的法制意識(shí)和自控能力，推進(jìn)全市建筑市場(chǎng)“法制、誠信、規(guī)范、和諧”地深入發(fā)展。一、加強(qiáng)宣傳，著力增強(qiáng)市場(chǎng)各方主體法制意識(shí)各級(jí)建設(shè)行政主管部門，要運(yùn)用培訓(xùn)班、媒體網(wǎng)絡(luò)、編發(fā)資料、警示教育、法制宣傳周等多種形式，加強(qiáng)法制宣傳教育。要進(jìn)一步建立健全守法誠信的激勵(lì)機(jī)制，廣泛宣傳和弘揚(yáng)建筑市場(chǎng)守法誠信先進(jìn)事跡，在全市建筑業(yè)營造“自律自控，規(guī)范行為，爭創(chuàng)先進(jìn)”濃厚法制氛圍。繼續(xù)運(yùn)用“預(yù)警談話”等方式，對(duì)不良市場(chǎng)行為責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行強(qiáng)制性法制教育。認(rèn)真抓好施工現(xiàn)場(chǎng)法制宣傳規(guī)定要求的落實(shí)。抓好正反兩方面的典型。在對(duì)“守法誠信先進(jìn)單位”大力表彰宣傳的同時(shí)，要對(duì)違法違規(guī)的單位和個(gè)人依法進(jìn)行處罰，對(duì)性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣的，要通過媒體予以曝光。切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)主體的守法意識(shí)和自律意識(shí)。二、突出重點(diǎn)，切實(shí)抓好村鎮(zhèn)工程監(jiān)管和工程承發(fā)包、勞務(wù)分包秩序的整治繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)（街）、園區(qū)建設(shè)工程的監(jiān)管。通過建立和 1完善質(zhì)量安全管理網(wǎng)絡(luò)、明確管理責(zé)任、理順管理關(guān)系、強(qiáng)化監(jiān)督檢查、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為等措施，形成“權(quán)責(zé)清晰，運(yùn)轉(zhuǎn)有效，監(jiān)管有力”的監(jiān)管體系，使村鎮(zhèn)（街）、園區(qū)建設(shè)工程的管理和質(zhì)量安全工作有明顯改觀，市場(chǎng)秩序有明顯好轉(zhuǎn)。將“兩個(gè)分包”（即 工程承發(fā)包、勞務(wù)分包）秩序的整治，列入建設(shè)行政管理和市場(chǎng)秩序整治的重要內(nèi)容。兩級(jí)建設(shè)行政主管部門都要成立“兩個(gè)分包”整治領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，采取有效措施，狠抓工作落實(shí)。為此，建設(shè)行政主管部門和監(jiān)察行政機(jī)關(guān)，每年要不少于兩次組織專項(xiàng)治理檢查，并加強(qiáng)日常巡回監(jiān)督檢查。工程質(zhì)量、建筑安全等專項(xiàng)檢查，要將工程分包、勞務(wù)分包情況作為檢查內(nèi)容一并檢查，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)