【文章內(nèi)容簡介】 并對被檢工程情況進行匯總，由工程科將檢查情況匯報給分管局長。2011年12月對于拒不整改或整改不到位的工程依法進行行政處罰，召開全年建筑市場情況通報會，對工程具體情況進行通報。五、工作要求（一）強化責(zé)任分工，加大宣傳學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法管理人員從業(yè)素質(zhì)。局及局屬相關(guān)單位要加大對建筑市場執(zhí)法管理工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，以培養(yǎng)廉潔、公正的執(zhí)法人員為目標，開展教育學(xué)習(xí)，切實提高工作人員執(zhí)法水平，同時對于建筑市場分片區(qū)管理制度，要嚴加落實，細化分工，明確責(zé)任到人，強化工作人員的責(zé)任意識。（二）提高審批效率，規(guī)范建設(shè)程序，嚴把建筑市場出入關(guān)。在辦理許可及備案手續(xù)上，應(yīng)在嚴格執(zhí)行相關(guān)程序上，提高工作效率，切實縮短辦理期限，保證建設(shè)項目按期順利實施（三）加大監(jiān)督管理，從嚴執(zhí)法檢查，堅決杜絕建筑市場違法行為。本年開展的建筑市場專項檢查中，要進一步加大對違法違規(guī)行為的查處力度，在依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)定實施行政處罰中，要綜合運用罰款、停業(yè)整頓、市場管理等多種處罰手段，加大處罰力度。（四）建立健全制度，完善相關(guān)措施，確保工程質(zhì)量和建筑領(lǐng)域各項工作順利推進。局屬相關(guān)單位要各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，進一步強化工程質(zhì)量安全管理工作，采取有效措施，在健全質(zhì)量安全責(zé)任制、強化監(jiān)管、開展專項整治等方面加大工作力度，加強對工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標準的宣傳和培訓(xùn)，督促企業(yè)繼續(xù)完善質(zhì)量保證體系建設(shè)，強化自控意識，提高自控能力，真正發(fā)揮企業(yè)的責(zé)任主體作用，突出抓好各項基礎(chǔ)性工作，為提高質(zhì)量安全水平打下堅實的基礎(chǔ)。第三篇：建筑市場秩序規(guī)范實施意見一、指導(dǎo)思想堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實黨的十八大會議精神要求，按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于進一步加強建筑市場監(jiān)管工作的意見》、《關(guān)于進一步加強建筑市場監(jiān)督管理的若干意見》、《市建筑市場管理若干規(guī)定》和《區(qū)政府關(guān)于進一步加強全區(qū)建筑市場監(jiān)管工作的意見》等文件要求，進一步認識到規(guī)范建筑市場秩序、建立公平公正市場環(huán)境的重要性和緊迫性，打擊和遏制轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、以包代管、不誠信履約、惡意拖欠工程款和民工工資等違法違規(guī)行為，為提高工程質(zhì)量安全管理水平提供強有力的保障，為進一步規(guī)范建筑市場秩序打下堅實的基礎(chǔ)，為構(gòu)建和諧社會作出應(yīng)有的貢獻。二、總體目標通過務(wù)實的作風(fēng)、扎實的舉措強化建筑市場行為監(jiān)管，規(guī)范建筑市場秩序，重拳整治轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、不誠信履約等違法違規(guī)行為，著力強化相關(guān)責(zé)任主體和責(zé)任人員履職履責(zé)意識，提高履職能力和水平，不斷提升全區(qū)工程質(zhì)量安全管理水平；進一步規(guī)范招投標活動，打擊低價搶標、圍標串標等違法違規(guī)行為，促進招投標市場健康有序發(fā)展；進一步規(guī)范用工管理，大力推行實名制，加大拖欠行為的預(yù)防預(yù)控，構(gòu)建清欠監(jiān)管工作的長效機制，確保社會和諧穩(wěn)定；健全建筑市場信用管理體系，健全建筑市場管理網(wǎng)絡(luò)，進一步完善市場準入與清出機制，形成誠信受獎、失信受罰的氛圍，為行業(yè)健康快速發(fā)展提供強有力保障。三、工作思路以開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理為契機，著力深化規(guī)范建筑市場秩序，強力打擊轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、不誠信履約等違法違規(guī)行為；以“誠信備案”、“合同備案”、雙清過程控制”、“項目工資保障金”等為抓手，加強市場監(jiān)管力度，確保違法違規(guī)行為得到遏制；以綜合執(zhí)法檢查、飛行檢查和差別化監(jiān)管為手段，消除工程質(zhì)量安全隱患，提升工程質(zhì)量安全管理水平；以加強“兩場”聯(lián)動監(jiān)管為突破口，強化相關(guān)責(zé)任主體、責(zé)任人員市場行為意識，提高到崗率和履責(zé)能力水平；以開展相關(guān)責(zé)任主體及人員信用考核為措施，加強建筑市場動態(tài)監(jiān)管，完善市場準入與清出機制。四、工作措施進一步增強規(guī)范建筑市場秩序重要性和緊迫性的認識。2012年開展的“建筑市場秩序規(guī)范年”活動雖然在規(guī)范建筑市場秩序方面取得了一定的成效，但我們應(yīng)清醒地認識到，目前建筑市場依然存在轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、專業(yè)分包合同不備案、責(zé)任主體人員不到崗、到崗不履職、建設(shè)單位未完善建設(shè)手續(xù)擅自開工、指令分包等違法違規(guī)行為，不誠信履約降低工程質(zhì)量安全標準時有發(fā)生，監(jiān)理企業(yè)履職履責(zé)能力和水平有待進一步提升，建筑市場誠信體系建設(shè)有待進一步完善，建筑市場監(jiān)管手段有待進一步突破，拖欠工程款和民工工資問題依然十分嚴重，清欠工作仍然任重而道遠，精品工程不多，進一步規(guī)范建筑市場秩序依然十分重要和緊迫。只有市場規(guī)范，才能從源頭遏制違法違規(guī)行為，從源頭治理拖欠頑疾，工程質(zhì)量安全才有保障，社會才能和諧穩(wěn)定。進一步解放思想，大膽創(chuàng)新和完善建筑市場監(jiān)管手段。今年區(qū)建工局將在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)解放思想、開動腦筋、大膽創(chuàng)新市場監(jiān)管手段，適應(yīng)新形勢發(fā)展要求，建立公平競爭的市場環(huán)境。一是進一步完善企業(yè)誠信備案管理制度。凡進入我區(qū)施工現(xiàn)場的所有企業(yè)及所有管理人員都納入誠信備案管理范圍，含施工總承包企業(yè)、專業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)，未經(jīng)備案，所有企業(yè)及人員不得進入施工現(xiàn)場。二是進一步加快和完善信用體系建設(shè)。對進入我區(qū)的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)及所承接的項目建立檔案，并及時收集相關(guān)科室提供的信用信息，按照信用考核管理辦法，對項目經(jīng)理、總監(jiān)、施工企業(yè)進行信用考核，形成誠信有市場、失信失市場的氛圍。不斷強化和提高相關(guān)責(zé)任主體及人員的創(chuàng)優(yōu)意識、品牌意識、做大做強意識。三是推行建筑市場監(jiān)管交底制度。在工程開工前，按照建筑市場監(jiān)管的相關(guān)文件要求，對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位進行市場行為監(jiān)管書面交底，告知應(yīng)當(dāng)遵守的市場行為規(guī)定和不應(yīng)發(fā)生的違法違規(guī)行為，以及我局對市場監(jiān)管采取的一些工作措施。四是完善工資保障金制度。對進入我區(qū)承接項目的專業(yè)分包企業(yè)在合同備案前按項目征繳工資保障金；對進入我區(qū)承接項目的勞務(wù)分包企業(yè)在誠信備案前按企業(yè)征繳工資保障金。對發(fā)生拖欠行為且不主動配合處理的施工企業(yè)嚴格執(zhí)行工資保障金征繳標準，對未發(fā)生拖欠行為或發(fā)生拖欠投訴能迅速處理到位的施工企業(yè)可適當(dāng)下調(diào)工資保障金征繳比例。進一步加大市場監(jiān)管力度，使各種違法違規(guī)行為得到有效遏制。2013年我局將按照住建部86號文、市人民政府289號令和區(qū)政府88號文要求進一步強化建筑市場監(jiān)管，加大執(zhí)法檢查力度，專項整治建筑市場種種違法違規(guī)行為，規(guī)范建筑市場秩序，形成市場監(jiān)管的高壓態(tài)勢。一是明確職責(zé)。將全區(qū)所有項目分片分組、定人定項目，明確責(zé)任。對總分包行為、管理人員配備及到崗履責(zé)情況、用工管理行為等進行檢查，并對出現(xiàn)的清欠投訴負責(zé)接待處置。在主體評估、主體驗收和竣工驗收前由工程科負責(zé)人和責(zé)任人員組織抽查把關(guān)，對存在嚴重市場行為隱患的項目暫緩進行驗收。二是聯(lián)合執(zhí)法，形成合力。相關(guān)科室建立工作聯(lián)系制度，信息互通。從招標辦開始，及時將中標信息傳至工程科，工程科與質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)互通信息，重要節(jié)點簽署工作聯(lián)系單，遇到相關(guān)情況隨時反饋給相關(guān)部門。同時各職能科室在執(zhí)法中實行一票否決，即各種違法違規(guī)行為不管出現(xiàn)在哪個職能科室監(jiān)管范圍，其余科室都可暫停其一切后續(xù)市場活動。三是嚴格提前介入管理。進一步加大市場巡查力度，規(guī)范施工許可、提前介入審批程序，進一步規(guī)范審批流程，對所有申請?zhí)崆敖槿氲捻椖坑晒こ炭平y(tǒng)一扎口管理，未經(jīng)審批，不能介入。對未完善施工許可或提前介入手續(xù)就開工的工程嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)進行查處，并對公司法人進行問責(zé)約談，督促其整改到位。四是加大行政執(zhí)法力度。進一步加大執(zhí)法檢查力度，對未經(jīng)誠信備案進入現(xiàn)場、專業(yè)分包合同未經(jīng)備案、未繳納項目工資保障金等項目一律暫停主體評估、安全文明施工措施費考評、主體驗收、竣工驗收等程序；對存在轉(zhuǎn)包掛靠、違法分包、惡意拖欠民工工資行為的，及時搜集整理相關(guān)證據(jù)材料進行行政處罰，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不心慈手軟。進一步完善信用考核管理辦法，健全市場準入與清出機制。建立和完善建筑市場信用體系是健全社會體系的重要組織部分，也是規(guī)范建筑市場秩序和治理拖欠頑疾的根本舉措。去年，我局已制定了項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師按項目進行信用及履責(zé)情況考核管理辦法、施工企業(yè)按進行信用考核管理辦法，今年將進一步完善考核實施細則。一是扎實有效開展信用考核工作。按照考核管理辦法，對在我區(qū)承接項目的項目經(jīng)理和總監(jiān)理工程師在項目實施過程中和項目竣工后進行履職履責(zé)和信用考核；對施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)按進行信用考核，并根據(jù)考核結(jié)果進行監(jiān)督管理。通過考核，將一批不誠信履約、信用不良的企業(yè)及人員清出建筑市場；對排名靠前、信用良好的企業(yè)推薦參加評先、評優(yōu)。通過考核不斷強化相關(guān)責(zé)任主體及人員履職履責(zé)意識，提高履行職責(zé)能力和水平。二是不斷完善考核管理辦法。根據(jù)考核實踐情況，不斷修改和完善信用考核管理辦法，嘗試將考核結(jié)果帶到企業(yè)招投標行為中，使信用較好，考核得分排名靠前的企業(yè)優(yōu)先得到承接項目資格。其次將“12345”投訴處理情況與信用考核評分相結(jié)合，將考核結(jié)果與文明施工措施費測評相掛鉤，綜合應(yīng)用多種監(jiān)管手段遏制不良行為的發(fā)生。進一步加強招投標市場監(jiān)管，從源頭防范