【文章內(nèi)容簡介】 施村干部素質(zhì)提升工程。著眼長遠，加強對村干部的教育和管理，積極開展村干部學歷教育，做好村級后備干部隊伍的建設工作，建立一支素質(zhì)高、年齡梯次合理的村級干部隊伍，著力增強村干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。6，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險、住房公集金、大病統(tǒng)籌納第三篇：服務基層服務群眾調(diào)研報告面建設小康社會的關鍵在農(nóng)村，重點和難點也在農(nóng)村。為切實加強基層組織建設和干部隊伍建設，認真貫徹落實胡錦濤總書記提出的對基層干部要“真正重視、真情關懷、真心愛護”的重要指示精神，進一步推進“固本強基”工程，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定，按照市委的部署，城西調(diào)研小組堅持面向基層，面向?qū)嶋H，面向群眾開展調(diào)研；嚴肅工作紀律，準確宣傳和科學把握政策；堅持深入、全面、準確、實事求是地分析問題，反映問題，解決問題；著力圍繞“三大內(nèi)容”、“五個重點”，充分發(fā)揮主觀能動性，積極探索做好新時期基層黨建工作和促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的新路子、新方法,真正讓調(diào)研成為分析問題、解決問題、為民服務的過程。11月24日——12月13日，調(diào)研小組深入城西，召開動員會，鄉(xiāng)、村干部座談會，懇談會23次，走訪群眾1703人次；收集意見148條，解答86條，解決實際問題11件，辦實事16件，助耕1次；組織對口幫扶醫(yī)院——中醫(yī)院為特困戶免費治病5人次；上報并被《資陽日報》采用了調(diào)研工作信息2條。汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務基層、服務群眾”調(diào)研工作得到了基層廣大干部群眾的真心擁護和熱烈歡迎，成為了實踐“三個代表”重要思想的新平臺。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續(xù)陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅持走村串戶問寒問暖，解答問題，開展調(diào)研，深深感動了每一位鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾；調(diào)研小組與鄉(xiāng)黨委、政府為村社發(fā)展出謀劃策得到了群眾的真心擁護；調(diào)研小組熱心辦實事，解決實際問題的踏實作風，特別是協(xié)調(diào)有關部門糾正農(nóng)民群眾反應強烈的城西——縣城客運班車亂漲價等問題深受廣大老百姓的稱贊：“共產(chǎn)黨的好作風又回來了”。按照市委、縣委的要求，本著實事求是的原則，在充分調(diào)研，認真分析的基礎上，現(xiàn)將調(diào)研情況報告于后：一，城西的基本情況城西鄉(xiāng)位于縣城西部，是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)幅員面積32平方公里，總?cè)丝?4176人（農(nóng)業(yè)人口13938人），轄10個村，106個村民小組。2001年恢復建制鄉(xiāng)，現(xiàn)有黨委、人大、政府領導成員8人，行政事業(yè)干部23人，村實職干部34人；全鄉(xiāng)共有共產(chǎn)黨員294人，其中農(nóng)村黨員269人，黨支部12個，黨小組40個?，F(xiàn)有村級公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網(wǎng)絡貫穿全鄉(xiāng)，程控電話已通達7個村。全鄉(xiāng)有初級中學1所，村級小學7所，幼兒園1所，在校學生1126人，適齡兒童入學率100%。%。自2001年恢復建制鄉(xiāng)以來，該鄉(xiāng)黨政一班人高舉鄧小平理論偉大旗幟，傾力學習貫徹落實“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會精神，抓住入世和西部大開發(fā)的有利契機，全鄉(xiāng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題，以農(nóng)民增收為目標，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎設施建設，積極鞏固各項改革成果，加強黨建、精神文明和民主法制建設，全鄉(xiāng)“三個文明”建設持續(xù)、快速、健康發(fā)展。各方面的工作都取得了顯著的成績。具體表現(xiàn)在：上下齊心，班子凝聚力強。鄉(xiāng)黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團結(jié)帶領全體黨員干部群眾躬身實踐“三個代表”重要思想，結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，始終保持同人民群眾的深厚感情，引領全鄉(xiāng)人民向小康社會邁進。思路清晰，目標任務明確。自2001年建鄉(xiāng)以來，緊緊圍繞全面建設小康社會的總體目標，堅持把發(fā)展作為第一要務，與時俱進，開拓創(chuàng)新，走產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)的路子，努力實現(xiàn)城西經(jīng)濟的追趕型、跨越式發(fā)展。中心突出，經(jīng)濟發(fā)展快速。作為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、貧困鄉(xiāng)，堅持把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發(fā)展蠶桑、小家禽等種養(yǎng)業(yè)，全面推進全鄉(xiāng)經(jīng)濟邁臺階。農(nóng)民增收步伐逐年加快（如下圖）。城西建鄉(xiāng)以來農(nóng)民人均純收入情況（單位：元）年 度2001200220032004農(nóng)民人均純收入1701180120042564，管理規(guī)范，工作措施有力。各項工作堅持做到了年初有計劃，平時加強檢查、督促，年終有總結(jié)。積極建設“陽光型”政府，真正做到了“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。，作風踏實，工作作風到位。切實加強作風建設，改變工作作風，提高了機關工作效率。鄉(xiāng)機關事業(yè)單位干部堅持深入群眾，切實為老百姓辦實事、好事，進一步密切了黨群、干群關系。，社會穩(wěn)定，干部群眾安居樂業(yè)。加強了社會治安綜合治理，努力開展爭創(chuàng)“五好家庭”、“雙文明戶”、“精神文明戶”等農(nóng)村精神文明建設活動，大力打擊了反動組織——門徒會，確保了農(nóng)村社會穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。二存在的問題隨著改革的不斷深入和發(fā)展，城西鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟取得巨大成就的同時，仍然面臨一些新的矛盾和問題。農(nóng)民問題1思想僵化。特別是年齡較大的農(nóng)民仍然未擺脫封建思想、小農(nóng)意識的束縛。2觀念陳舊。小富即安、多子多福等思想在個別農(nóng)民心中根深蒂固，與社會主義市場經(jīng)濟極不協(xié)調(diào)，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了阻力。3技能偏低。絕大部分農(nóng)民對農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種認識不足，掌握不夠，影響了其快速致富。4部分貧困。該鄉(xiāng)還有貧困戶200多戶，占總戶數(shù)的7%左右。,村級組織建設問題。1，村社干部年齡老化，全鄉(xiāng)經(jīng)過換屆和選舉后，33名村干部平均年齡47歲，村支部書記最小年齡48歲，最高年齡達58歲，村干部年齡梯次不太合理。2，村社干部文化程度低。村干部高中以上文化程度僅占33%左右，仍然有5%是小學文化水平。3，村干部后繼乏人，發(fā)展黨員困難。農(nóng)村經(jīng)濟基礎的變化給農(nóng)村基層政權(quán)建設帶來了新的挑戰(zhàn)。用群眾的話說：稍微有點出路的，都出去了。油榨村現(xiàn)有21名黨員，其中只有4名黨員在50歲以下。原村支部書記顏福林因年齡偏大、組織能力較差等原因被免職后，黨員中沒有勝任村支書的合適人選，鄉(xiāng)黨委只好派鄉(xiāng)社會事務辦主任康欽勇去兼任該村村支書。4，村級組織陣地建設差，辦公經(jīng)費無來源。全鄉(xiāng)10個行政村中，只有3個村有村辦公室，其余村連開會都是臨時定在農(nóng)戶家；隨著稅費改革的深入，村級辦公經(jīng)費基本沒有了來源。，基層干部方面問題4，鄉(xiāng)村干部工作壓力大。各項目標任務重，工作上有壓力；評價上的要求高，思想上有壓力。5，鄉(xiāng)、村干部待遇低。鄉(xiāng)干部除工資以外，政策性規(guī)定的津補貼難以兌現(xiàn)，事業(yè)干部活工資無法保證，政策開口的獎金根本沒有著落，導致干部怨言多。村干部根據(jù)職務和村的大小每月能拿到280——240元的補助，社干部每年能拿到200——140元的補助，在全縣范圍內(nèi)算是比較高的，但就是與打工的相比，確實有些偏低。6，干部的后顧之憂無法解決。鄉(xiāng)上各種債務的利息未納入財政預算，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支不平衡。鄉(xiāng)干部的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房公積金等單位籌集部分無法落實；村干