【文章內(nèi)容簡介】 研，并向國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認證委提出相關(guān)建議；籌備國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認證委會議，對有關(guān)決定具體組織落實；處理審查認證日常事務性工作等。三、保密資格申請【原文】第十一條 申請保密資格的單位應當具備以下基本條件：（一）中華人民共和國境內(nèi)登記注冊的企業(yè)法人或事業(yè)法人；（二）承擔或擬承擔武器裝備科研生產(chǎn)的項目或產(chǎn)品涉密；（三）無外商（含港澳臺）投資和雇用外籍人員，國家有特殊規(guī)定的除外；（四）承擔涉密武器裝備科研生產(chǎn)任務的人員，應當具有中華人民共和國國籍，在中華人民共和國境內(nèi)居住，與境外人員（含港澳臺）無婚姻關(guān)系；（五）有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，并符合國家有關(guān)安全保密要求；（六）1年內(nèi)未發(fā)生泄密事件；（七）無非法獲取、持有國家秘密以及其他嚴重違法行為?！咀⑨尅勘緱l對申請保密資格的單位應當具備的基本條件作出規(guī)定。依照我國《民法通則》規(guī)定，法人是指具有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權(quán)利和承擔民事義務的組織。企業(yè)法人是指具有國家規(guī)定的獨立財產(chǎn)，有 健全的組織機構(gòu)、組織章程和固定場所，以營利為目的，獨立從事商品生產(chǎn)和經(jīng)營活動的法人。事業(yè)法人是指為社會公益目的，由國家機關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，依法取得法人資格的事業(yè)單位。項目或產(chǎn)品僅背景、用途、數(shù)量涉密的，不屬于保密資格認證范圍。，申請單位不能有外商及港澳臺商投資，涉密崗位不得雇用外籍人員，但依據(jù)國防科技工業(yè)投資主體多元化政策的相關(guān)規(guī)定，經(jīng)國家或?。▍^(qū)、市）主管部門批準的除外。有外商及港澳臺商投資和雇用外籍人員的單位申請保密資格，需要提供國家或?。▍^(qū)、市）主管部門的批準文件。外籍人員是指在中國境內(nèi)工作的擁有外國國籍或無國籍的人員?！秶揽萍脊I(yè)涉密人員保密管理暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務的涉密人員應當具有中國國籍并在中國境內(nèi)居住，且與境外及港澳臺人員無婚姻關(guān)系。，并符合國家有關(guān)安全保密要求。其科研生產(chǎn)和辦公場所應當具有產(chǎn)權(quán)證明或3年（含）以上的租賃合同。，未發(fā)生經(jīng)?。▍^(qū)、市）以上保密行政管理部門認定的泄漏國家秘密事件。（區(qū)、市）以上保密行政管理部門認定的非法獲取、持有國家秘密的行為以及其他嚴重違反保密法規(guī)的行為?！驹摹康谑l 申請保密資格的單位，應當填寫《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格申請書》（以下簡稱《申請書》），并提供以下材料：（一）《申請書》；（二）工商營業(yè)執(zhí)照正本、副本（復印件）；（三）組織機構(gòu)代碼證書（復印件）；（四）公司章程；（五）上一個財務驗資報告；（六）科研生產(chǎn)場所產(chǎn)權(quán)證書或租賃合同（復印件）；（七）合同甲方出具的研制項目或產(chǎn)品的密級證明，或者合同意向單位出具的合同意向證明及密級證明；（八）國家軍工保密資格認證委要求提供的其他材料?！咀⑨尅勘緱l對申請保密資格需要提交的材料作出規(guī)定?！渡暾垥?，并加蓋單位公章。單位法定代表人或主要負責人應在相關(guān)欄目內(nèi)對申請條件、申請材料的真實性，保證《標準》的執(zhí)行及承擔的相關(guān)責任作出書面承諾。，證明申請保密資格單位是否在境內(nèi)登記注冊、企業(yè)性質(zhì)、營業(yè)范圍，以及是否具有獨立法人資格等情況。（包括機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體以及其他組織機構(gòu)）在全國范圍內(nèi)唯一的，始終不變的法定代碼標識證書。，并對公司、股東、經(jīng)營管理人員具有約束力的調(diào)整公司內(nèi)部組織關(guān)系和公司經(jīng)營行為的自治規(guī)則。公司章程能夠反映公司的性質(zhì)、股東組成和股東持股比例等情況。，對被審驗單位的實收資本（股本）及其相關(guān)資產(chǎn)進行審驗后出具的現(xiàn)行或最新的驗資證明。驗資報告應當是以文字報告的形式確切地表述驗證的內(nèi)容，并由注冊會計師簽字或蓋章，會計事務所加蓋公章后生效。驗資報告能夠反映申請單位的入股比例、資本成分及資產(chǎn)組成等基本情況。對于企事業(yè)單位租賃的科研生產(chǎn)場所，一般要求合同的租賃期在3年（含）以上。產(chǎn)權(quán)證明或租賃合同能夠反映申請單位是否具有固定的科研生產(chǎn)和辦公場所，其安全防護措施在一定的年限內(nèi)是否發(fā)生重大變化。密級證明由合同甲方提供，并經(jīng)單位保密工作機構(gòu)審核，由單位負責人簽字后生效。承擔多項涉密合同任務的單位僅需提供一項涉密任務的最高密級證明。密級證明原則上不得涉密。根據(jù)實際工作中遇到的特殊情況，按照國家軍工保密資格認證委的統(tǒng)一要求掌握。國有獨資企業(yè)不需提供上述第（四）、（六）項所要求的材料，事業(yè)單位不需提供上述第（二）、（四）、（六）項所要求材料，申請一級保密資格單位不需提供上述第（六）、（七）項所要求的材料。【原文】第十三條 上市公司申請保密資格的，其承擔武器裝備科研生產(chǎn)任務的范圍應當符合國家有關(guān)政策規(guī)定?！咀⑨尅勘緱l對上市公司申請保密資格的情形作出特別規(guī)定。上市公司需要申請保密資格的，除應當具備申請保密資格的基本條件外，還應當符合國家有關(guān)上市重組改制的政策規(guī)定。審查認證機構(gòu)在受理上市公司申請保密資格時，應根據(jù)《關(guān)于推進軍工企業(yè)股份制改造的指導意見》等國家有關(guān)政策規(guī)定對其承擔任務的范圍和股權(quán)構(gòu)成進行嚴格審查?！驹摹康谑臈l 高等學校申請保密資格的，應當結(jié)合科研項目管理建立保密管理體制；具備相對集中的涉密科研場所，與開放區(qū)域隔離?！咀⑨尅勘緱l對高等學校申請保密資格的情形作出特別規(guī)定。高等學校申請保密資格的，除應當符合申請保密資格的基本條件外，還應當根據(jù)高等學校環(huán)境開放、科研場所分散、學生參與涉密科研課題的情況和特點，將保密管理貫穿于軍工科研項目申報、立項、實施、驗收的全過程，切實加強對軍工科研項目實施過程的控制和監(jiān)督；將涉密科研場所相對集中并與開放區(qū)域隔離，采取相應的保密管理與技術(shù)防護措施，學?？蒲许椖恐鞴懿块T要與保密工作 機構(gòu)密切配合，建立符合高等學校特點的保密管理體制?！驹摹康谑鍡l 非公有制企業(yè)申請保密資格的，限定于申請二級、三級保密資格?！咀⑨尅勘緱l對非公有制企業(yè)申請保密資格的情形作出特別規(guī)定。根據(jù)《關(guān)于推進軍工企業(yè)股份制改造的指導意見》規(guī)定，從事戰(zhàn)略武器裝備生產(chǎn)、關(guān)系國家戰(zhàn)略安全和涉及國家核心機密武器的核心重點保軍企業(yè)為國有獨資；從事關(guān)鍵武器裝備總體設計、總裝集成以及關(guān)鍵分系統(tǒng)、特殊配套件生產(chǎn)、重要武器裝備生產(chǎn)的企業(yè)須為國有絕對控股。因為非公有制企業(yè)暫不具備上述武器裝備科研生產(chǎn)任務相關(guān)的基本政策條件，目前只限定申請二級、三級保密資格?！驹摹康谑鶙l 企事業(yè)單位提出保密資格申請，應當經(jīng)上級部門審核。沒有上級部門的，應當經(jīng)省級業(yè)務主管部門或所在地的地市級以上保密工作部門審核。申請保密資格的單位，向有關(guān)審核部門報送《申請書》和有關(guān)材料?！咀⑨尅勘緱l對申請保密資格的審核把關(guān)作出規(guī)定?！掇k法》申請條件的預先核實和把關(guān)。、工業(yè)和信息化部、中國科學院、軍工集團公司審核所屬企事業(yè)單位保密資格申請。其他企事業(yè)單位申請保密資格的，應當報所在地的?。▍^(qū)、市）國防科技工業(yè)主管部門或所在地的地市級以上保密行政管理部門審核?！渡暾垥泛陀嘘P(guān)材料?！驹摹康谑邨l 審核部門負責下列內(nèi)容的審核：（一）《申請書》的填寫是否符合本辦法的有關(guān)規(guī)定，填寫內(nèi)容是否屬實；（二）申請單位是否符合本辦法規(guī)定的申請條件；（三）申請的保密資格等級是否適當?！咀⑨尅勘緱l對保密資格申請審核的內(nèi)容作出規(guī)定。審核內(nèi)容主要有三個方面：1.《申請書》的填寫是否符合《辦法》規(guī)定，總的要求是按照要求申報的內(nèi)容，做到簡明扼要，抓住重點，內(nèi)容真實，填寫規(guī)范。具體要求見第六部分《申請書》填寫說明。《辦法》第十一條規(guī)定的基本條件，證明材料是否符合第十二條要求或是否有第十三條、十四條、十五條規(guī)定的特殊情形。申請保密資格等級應當以所承擔或擬承擔的武器裝備科研生產(chǎn)項目或產(chǎn)品涉及的最高密級為準?！渡暾垥返奶顚憙?nèi)容不得涉密，應當回避涉密內(nèi)容或進行非密花處理?！驹摹康谑藯l 審核部門經(jīng)審核認為具備申請條件的，在《申請書》中簽署同意意見后，由申請單位向有關(guān)軍工保密資格認證委提出申請；經(jīng)審核認為不具備申請條件的，應在《申請書》中說明理由，退回申請單位。【注釋】本條對保密資格申請審核工作作出規(guī)定?！掇k法》第十七條的要求，經(jīng)審核認為滿足《辦法》第十一條申請條件且提交的證明材料符合《辦法》第十二條要求的，在《申請書》審核欄目中簽署審核是否同意申報相應等級保密資格的意見，并加蓋審核部門單位印章后，由申請單位向國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認證委提出申請?！掇k法》第十七條要求，經(jīng)審核認為不滿足《辦法》第十一條申請條件或提交的證明材料不符合《辦法》第十二條要求的，應在《申請書》審核欄目中說明不同意申報相應等級保密資格的理由，加蓋印章后，退回申請單位。，直接向國家軍工保密資格認證委提出申請，報送《申請書》及相關(guān)材料。申請二級、三級保密資格的單位經(jīng)審核同意后，直接向所在地?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認證委提出申請，報送《申請書》及相關(guān)材料。四、審查批準【原文】第十九條 保密資格審查分為書面審查和現(xiàn)場審查。國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認證委收到申請單位《申請書》及相關(guān)材料后，進行書面審查，并在10個工作日內(nèi)作出是否受理的決定。省（區(qū)、市）軍工保密資格認證委應當征求軍隊派駐的軍事代表機構(gòu)對申請單位是否符合申請條件的意見。對決定受理的單位，應當在30個工作日內(nèi)組成審查組進行現(xiàn)場審查?！咀⑨尅勘緱l對保密資格審查形式和申請受理時限作出規(guī)定。，對通過審核決定受理的申請單位進行實質(zhì)性核查、評審的活動過程。（區(qū)、市）軍工保密資格認證委收到申請單位《申請書》及相關(guān)材料后，交由國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認證辦根據(jù)《辦法》規(guī)定的條件，對提交的證明材料、申請理由等進行預先審查，在10個工作日內(nèi)作出是否受理申請的決定。對不符合要求的，不予受理，并向申請單位書面說明理由，將申請材料退回申請單位。對《申請書》中有關(guān)不明確事項，必要時，?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認證委還應當對申請單位是否符合申請條件征求軍隊派駐的軍事代表機構(gòu)的意見。（區(qū)、市）軍工保密資格認證辦書面審查決定受理的單位，國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認證委應當在決定受理之日起30個工作日內(nèi)，組成審查組對申請單位進行為期2~3個工作日的現(xiàn)場檢查，對其是否符合標準進行實地核查和評審，作出全面、真實、可靠的審查結(jié)論。：書面審查應以審閱、核查申請單位提交的書面材料的方式，對申請單位是否符合申請條件，是否同意受理并進行現(xiàn)場審查作出決定?，F(xiàn)場審查應針對書面審查中的有關(guān)問題，進行現(xiàn)場驗證和核實，依據(jù)《評分標準》的評分項目逐項進行評分，作出是否符合標準的判斷，為國家或?。▍^(qū)、市）軍工保密資格認證委審批提供重要依據(jù)?！驹摹康诙畻l 審查組負責人由同級軍工保密資格認證委指定，審查組工作人員應當從審查認證人員庫中抽取，人數(shù)為5至8人。【注釋】本條對現(xiàn)場審查組成作出規(guī)定。（區(qū)、市）軍工保密資格認證委組織的，為實施現(xiàn)場審查而組成的專門工作組。（區(qū)、市）軍工保密資格認證委確定。審查組成員從軍工保密資格審查認證人員庫 中抽取。審查組人數(shù)為5~8人（包括2~3名保密技術(shù)檢查人員）。【原文】第二十一條 現(xiàn)場審查依據(jù)相應等級的《標準》及《評分標準》實行評分制，滿分為500分，達到450分（含）以上為符合標準?！咀⑨尅勘緱l對現(xiàn)場審核實施評分制作出規(guī)定。，達到450分（含）以上的為符合標準，以下的不符合標準。依據(jù)《標準》和《評分標準》各項內(nèi)容要求，對申請單位的保密工作情況逐項評分，綜合評審后，作出符合標準或不符合標準的審查結(jié)論。，為保證公平合理，對被審查單位沒有的項目不計得分，按照實有項目計分，總分達到實有項目分值的90%，即為符合標準，未達到實有項目分值的90%，為不符合標準?！驹摹康诙l 審查組現(xiàn)場審查程序：（一）提前7個工作日通知被審查單位；（二）聽取被審查單位情況匯報和對有關(guān)事項的說明；（三）審查有關(guān)文字材料；（四）接觸有關(guān)人員了解情況；（五）組織涉密人員進行保密知識考試；（六）進行現(xiàn)場審查，并作出審查記錄；（七）對現(xiàn)場檢查情況進行評議，研究或表決形成審查意見和評分結(jié)果。審查意見和評分結(jié)果填寫在《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查（復查）意見書》（以下簡稱《審查（復查）意見書》）中，并由審查組組長在簽名欄內(nèi)簽名；（八）向被審查單位通報審查意見和評分結(jié)果，對存在問題提出整改要求；（九）被審查單位在《審查（復查）意見書》簽名欄內(nèi)對審查結(jié)論簽署意見。【注釋】本條對現(xiàn)場審查的程序作出規(guī)定?，F(xiàn)場審查程序是對保密資格審查認證現(xiàn)場審查活動的過程要求，是現(xiàn)場審查工作嚴謹、規(guī)范的保證。應提前7個工作日通知被審查單位，包括現(xiàn)場審查日程安排、審查組人員名單、被審查單位需準備的有關(guān)資料及注意事項等。審查組組長主持召開首次會議，聽取被審查單位負責人介紹本單位基本情況，近年來保密工作開展情況及對《申請書》填寫內(nèi)容的有關(guān)說明。聽取匯報后，審查組成員可就有關(guān)問題進行詢問?，F(xiàn)場審查組依據(jù)《評分標準》，按照分工逐項審查被審查單位保密工作檔案記錄，驗證《申請書》中的有關(guān)事項，了解被審查單位保密工作開展情況，為實地檢查做好準備。審查組組長和審查組成員通過談話等方式與被審查單位負責人及相關(guān)涉密人員接觸，重點了解保密責任及保密制度落實情況。審查組在被審查單位涉密人員中按一定比例隨即選取部分人員進行保密知識閉卷考試，檢驗保密教育效果和涉密人員保密基本知識的掌握情況。根據(jù)被審查單位的實際情況，依據(jù)《評分標準》逐項檢查被審查單位貫徹落實《標準》情況，作出審查記錄。審查記錄作為評議依據(jù)，經(jīng)審查人員簽字確認?，F(xiàn)場檢查結(jié)束后，審查組組長召開審查組會議，對審查的情況進行評議，討論研究作出被審查單位是否符合標準或不符合標準的審查結(jié)論，并提出整改要求，同時填寫《審查（復查）意見書》。審查組組長主持召開現(xiàn)場審查末次會議，對被審查單位落實《標準》情況逐項講評，指出問題，提出整改要求，通報現(xiàn)場審查結(jié)論。，由法定代表人或主要負責人在《審查（復查）意見書》簽署同意或不同意的意見，并簽名確認。審查組組長同時在《審查（復查）意見書》（一式3份）上簽字確