【文章內(nèi)容簡介】 、運(yùn)作不規(guī)范問題依然存在。由于互助會管理人員對政策法律、經(jīng)營管理、資金營運(yùn)、業(yè)務(wù)操作、財(cái)務(wù)知識等業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，導(dǎo)致管理混亂，程序不到位，潛伏風(fēng)險較大。如，賬務(wù)處理不規(guī)范，做帳不及時，資金管理不嚴(yán)，業(yè)務(wù)操作缺乏約束行為，發(fā)放借款隨心所欲。三是互助組織在農(nóng)村金融改革中發(fā)揮的作用還十分有限，管理運(yùn)行的體制機(jī)制還不夠成熟。四是金融部門對互助組織的認(rèn)同度還不夠到位。四、下一步工作打算。一是加大政策宣傳力度。深入廣泛宣傳互助會相關(guān)政策，使互助會的性質(zhì)、用途、管理、使用及運(yùn)轉(zhuǎn)程序等政策規(guī)定為廣大農(nóng)民群眾所熟知。及時總結(jié)推廣互助會試點(diǎn)中好的經(jīng)驗(yàn)做法，通過先進(jìn)典型帶動新的試點(diǎn)開展，采取多種形式展示成效、鼓舞士氣、展望未來、振奮人心，為開創(chuàng)試點(diǎn)工作新局面營造良好的環(huán)境和氛圍。二是開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和能力。為確?；ブY金規(guī)范、安全、有序開展，通過多種形式，切實(shí)抓好互助資金組織管理人員培訓(xùn)工作。培訓(xùn)內(nèi)容主要包括業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力、政策法律、資金營運(yùn)、業(yè)務(wù)操作、財(cái)務(wù)知識等，使全縣互助資金管理能力及業(yè)務(wù)技能上一個新水平。三是創(chuàng)新機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度。探索建立和完善科學(xué)、簡便、易操作的資金管理新辦法，進(jìn)一步簡化借貸程序，方便群眾發(fā)展生產(chǎn)致富項(xiàng)目。對互助會資金運(yùn)行質(zhì)量、效益、扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、內(nèi)部管理等方面進(jìn)行量化考核，完善村級風(fēng)險評估機(jī)制，定期開展審查評估。二、扶貧小額貸款情況扶貧小額貸款執(zhí)行情況。截至20xx年底，我縣共計(jì)對1970戶低收入農(nóng)戶發(fā)放扶貧小額貸款萬元。農(nóng)戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農(nóng)戶致富增收。主要措施。一是建立機(jī)制。出臺了《關(guān)于印發(fā)自治縣群眾增收致富奔小康低收入農(nóng)戶發(fā)展扶貧貸款項(xiàng)目實(shí)施意見(試行)》(景政辦發(fā)59號)，每年安排群眾增收致富奔小康中低收入農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目特扶資金1000萬元，對全縣家庭年人均純收入在4000元以下的低收入農(nóng)戶開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展貼息貸款，確保有發(fā)展能力和愿望的低收入農(nóng)戶能夠得到基本的資金保障發(fā)展。二是認(rèn)真做好扶貧小額貸款備選戶的篩選工作。通過認(rèn)真細(xì)致把關(guān)、篩選，把符合貸款條件貧困戶全部提供給信用社，并對低收入農(nóng)戶每家每戶制定發(fā)展規(guī)劃，采取金融機(jī)構(gòu)貼息貸款、保險公司參保的方式，扶持低收入農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷等短平快項(xiàng)目，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)，自主創(chuàng)業(yè)，增加收入。三是嚴(yán)格審查把關(guān)。為了使扶貧資金真正用到刀刃上，確保貸款“放得出、收得回、有效益”，我縣嚴(yán)格審查把關(guān)，首先是嚴(yán)格按照有關(guān)政策，控制發(fā)放范圍、對象。其次是確定放貸的對象必須是項(xiàng)目已經(jīng)啟動，或者在做項(xiàng)目前期準(zhǔn)備，在發(fā)放的額度上，充分考慮項(xiàng)目資金總投入，提倡小額、多戶、短期放貸。再次是充分考慮還貸能力，一般貸款資金主要用于見效快、周期短、增收明顯的項(xiàng)目，把貸款風(fēng)險控制在最低限度。主要成效。一是拓寬了農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資渠道。長期以來，農(nóng)戶用于發(fā)展生產(chǎn)的貸款一直比較困難，扶貧小額貸款政策的出臺，開辟了籌資發(fā)展的新途徑。20xx年，我縣通過縣信用社和縣郵政儲畜銀行為全縣484戶低收入農(nóng)戶發(fā)放小額信貸資金1669萬元。二是擴(kuò)大了農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)規(guī)模。通過發(fā)放扶貧小額貸款，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。農(nóng)戶借用資金主要用于茶葉、筍竹、食用菌、蔬菜、水干果、畜禽、中藥材、花卉苗木、水產(chǎn)養(yǎng)殖等優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上面，有效幫助低收入農(nóng)戶致富增收。三是促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)及社會和諧。新農(nóng)村建設(shè)首先要求生產(chǎn)發(fā)展。小額扶貧貸款的發(fā)放，不僅為農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)提供了資金保障，而且極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了有效調(diào)整，特色產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展，直接經(jīng)濟(jì)收入比以前有了明顯增加。經(jīng)濟(jì)收入的增加為當(dāng)?shù)亻_展各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有利條件，為新農(nóng)村建設(shè)的順利推進(jìn)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。存在問題。一是低收入農(nóng)戶承債能力弱。低收入農(nóng)戶依賴性強(qiáng)，認(rèn)為反正是政府倡導(dǎo)扶持支持，經(jīng)營成功與失敗無關(guān)重要。甚至有部分貧困戶仍存在“能拖就拖，救濟(jì)款不用還”的錯誤思想，存在貸款到期無法按期歸還的風(fēng)險。二是扶貧貸款期限短。低收入農(nóng)戶自有資金薄弱，項(xiàng)目啟動主要靠貸款，且大部分扶貧貸款投向的是種植業(yè)，屬于季節(jié)性收益項(xiàng)目，而且發(fā)展的項(xiàng)目一般周期比較長，資金回籠時間慢，因此小額貸款對低收入農(nóng)戶發(fā)展項(xiàng)目幫助也有限。三是貧困戶分布面廣且分散，農(nóng)信社力所難及。由于貧困戶一般居住在較為偏僻的山村，路途遠(yuǎn)且交通不便，農(nóng)信社信貸人手不足，難以及時進(jìn)行貸款跟蹤管理，只能依靠村委及時反饋信息，存在信息滯后或缺失現(xiàn)象。下一步工作打算。一是繼續(xù)以農(nóng)村信用聯(lián)社和郵政儲蓄銀行向低收入農(nóng)戶發(fā)放貸款的形式，結(jié)合林權(quán)抵押貸款和信用貸款，幫助低收入農(nóng)戶發(fā)展增收。二是嚴(yán)格防范和控制貸款風(fēng)險，促進(jìn)扶貧小額貸款的良性循環(huán)和健康發(fā)展。明晰扶持資金的責(zé)任邊界，抓好貸前摸底調(diào)查、貸中嚴(yán)格審查、貸后反復(fù)核查三個重要環(huán)節(jié)，明確貸款對象、貸款條件、操作程序等。在嚴(yán)格規(guī)范操作行為，確保?？顚Ｓ玫耐瑫r切實(shí)加強(qiáng)對貸款扶持項(xiàng)目的指導(dǎo)幫助，簡化貸款手續(xù)，提高了工作效率。三是加強(qiáng)扶貧小額貸款使用情況的跟蹤監(jiān)督。做好農(nóng)戶貸款后的跟蹤服務(wù)和指導(dǎo)，促使各貸款農(nóng)戶用好貸款，及時還款，促進(jìn)貸款戶與金融機(jī)構(gòu)之間的良性互動。第四篇：對于規(guī)范使用扶貧小額信貸通知關(guān)于規(guī)范使用扶貧小額信貸的通知各縣（市、區(qū)）扶貧辦：月 2 日全市金融扶貧工作推進(jìn)會召開以來，各縣（市、區(qū)）高度重視，迅速行動，全市金融扶貧工作整體取得良好效果。但目前突出存在戶貸戶用比例偏低，企貸企用、社貸社用比例偏高、基準(zhǔn)利率執(zhí)行不到位的問題。針對這一問題，各縣（市、區(qū)）要高度重視，進(jìn)一步規(guī)范使用扶貧小額信貸。一、全力抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要把發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為金融扶貧的重要支撐，圍繞“百千萬”工程抓好產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)，帶動扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決資金需求和“貸款干什么”的問題。二、提高戶貸戶用比例。各縣（市、區(qū)）要準(zhǔn)確運(yùn)用扶貧小額信貸政策，把戶貸戶用作為扶貧小額信貸的主渠道，加大宣傳和工作力度，重點(diǎn)做好貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)直接貸款，做到應(yīng)貸盡貸。三、規(guī)范使用企貸企用、社貸社用。企貸企用、社貸社用是小額扶貧信貸的補(bǔ)充。企貸企用扶貧小額貸款嚴(yán)格執(zhí)行每戶貸款不超過 5 萬元標(biāo)準(zhǔn)，社貸社用嚴(yán)格執(zhí)行每戶貸款不超過 20 萬元標(biāo)準(zhǔn)。原則上帶貧企業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體要帶動貧困戶參與生產(chǎn)或就業(yè)，少用、慎用直接分紅模式。對無勞動能力的社會保障兜底貧困戶，由縣（市、區(qū)）統(tǒng)一規(guī)劃，選取盈利穩(wěn)定、成長性好、抗風(fēng)險能力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，集中使用扶貧小額信貸分紅帶貧。四、加快推行陜州區(qū)“非貧困戶帶貧困戶 1+1”模式。各縣（市、區(qū)）在著力發(fā)展戶貸戶用的基礎(chǔ)上，要加快“非貧困戶帶貧 1+1”模式的推廣，鼓勵非貧困戶帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，享受小額信貸“免抵押、免擔(dān)保，財(cái)政貼息”政策，貸款利率按同期基準(zhǔn)利率執(zhí)行。五、嚴(yán)格執(zhí)行基準(zhǔn)利率。戶貸戶用要嚴(yán)格執(zhí)行年利率 %的基準(zhǔn)利率，不得上浮，不能突破。對企貸企用、社貸社用要嚴(yán)格執(zhí)行帶貧困戶數(shù)與執(zhí)行基準(zhǔn)利率的戶數(shù)一一對應(yīng)，不得出現(xiàn)多出戶數(shù)問題，基準(zhǔn)利率不得上浮。個別縣（市、區(qū)）對之前存在的企貸企用、社貸社用扶貧小額貸款利率高于 %的問題，必須于 10 月 3 日前整改到位。AA