【文章內(nèi)容簡介】 這次會議，是在我們順利走過十年里程，即將實現(xiàn)三峽工程第二階段建設(shè)目標(biāo)，迎來工程建設(shè)新的階段，三峽總公司建設(shè)取得顯著成績，進(jìn)一步深化改革、加快發(fā)展的時刻召開的一次重要的會議。這次會議的主題是：深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神，系統(tǒng)總結(jié)2002年以及十年來三峽工程建設(shè)和總公司建設(shè)的主要成績和基本經(jīng)驗，明確企業(yè)定位和發(fā)展目標(biāo)，繼往開來，與時俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，確保實現(xiàn)三峽工程第二階段三大目標(biāo)，爭取長江電力股份公司成功上市，加快溪洛渡、向家壩工程的前期工作，為開創(chuàng)三峽工程建設(shè)和總公司發(fā)展的新局面而奮斗。一、過去十年的主要成績和基本經(jīng)驗1992年4月3日，全國人大七屆五次會議通過了《關(guān)于興建長江三峽工程決議》。1993年，國務(wù)院批準(zhǔn)成立中國長江三峽工程開發(fā)總公司?？偣境闪⑹陙?，認(rèn)真貫徹黨中央和國務(wù)院對三峽工程建設(shè)的一系列方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院三峽工程建設(shè)委員會對三峽工程的重大決策，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全體三峽建設(shè)者，克服了各種困難和風(fēng)險，三峽工程建設(shè)取得了令人矚目的成績，三峽總公司在不斷改革中穩(wěn)步發(fā)展。（一）三峽工程建設(shè)取得階段性的重要成果各項控制性目標(biāo)按期實現(xiàn)。1993年，總公司提出“抓準(zhǔn)備，創(chuàng)一流”，開始了各項施工準(zhǔn)備。1994年12月14日，三峽工程正式開工。1997年11月8日，順利實現(xiàn)大江截流，標(biāo)志著三峽工程第一階段建設(shè)目標(biāo)勝利實現(xiàn)，轉(zhuǎn)入第二階段工程建設(shè)。1998年，高標(biāo)準(zhǔn)地建成二期圍堰，經(jīng)受住了長江八次洪峰的嚴(yán)峻考驗，為主體工程從開挖轉(zhuǎn)向高強(qiáng)度的混凝土澆筑作好了準(zhǔn)備。1999年、2000年和2001年連續(xù)創(chuàng)造混凝土年澆筑量世界紀(jì)錄，三年共完成澆筑量1400萬立方米。2002年是實現(xiàn)三峽工程二期目標(biāo)的關(guān)鍵一年。5月1日，上游圍堰破堰進(jìn)水；7月1日，下游圍堰破堰進(jìn)水，雙線五級船閘開始無水調(diào)試；9月1日，船閘進(jìn)入有水調(diào)試階段；10月底，三峽工程左岸大壩全線澆筑至185米設(shè)計高程；11月6日，導(dǎo)流明渠提前截流成功，三期碾壓混凝土圍堰比原計劃提前澆筑，～，預(yù)計5月初可以提前到達(dá)140米高程，為按期蓄水贏得主動；左岸電站2號、5號機(jī)組基本完成總裝工作。在總結(jié)一、二期工程招標(biāo)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，成功地完成了三期工程一次性整體招標(biāo)，并實現(xiàn)了施工組織管理體系的優(yōu)化。從10月31日導(dǎo)流明渠禁航以來，翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)和臨時船閘通航組織得力，實現(xiàn)了安全、暢通、有序。這些都為順利轉(zhuǎn)向三期工程奠定了基礎(chǔ)。至2002年底，%；土石方回填3332萬立方米，%；混凝土澆筑2037萬立方米，%；，占執(zhí)行概算的38%。質(zhì)量和安全管理水平不斷提高。總公司認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于三峽工程質(zhì)量的一系列指示和國務(wù)院三峽建委質(zhì)量檢查專家組意見，在工程建設(shè)過程中，正確處理質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制的關(guān)系，始終把質(zhì)量擺在第一位，提出并實施了“零質(zhì)量事故、零安全事故”的“雙零”目標(biāo)管理，建立和完善了“4+1”即施工單位自檢、監(jiān)理單位總體把關(guān)、總公司項目部直接監(jiān)督、質(zhì)量總監(jiān)專項負(fù)責(zé)、國務(wù)院三峽建委質(zhì)量檢查專家組權(quán)威檢查的質(zhì)量管理體系，制定了符合三峽工程要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全了工程建設(shè)全過程的質(zhì)量保證體系。通過參建各方的共同努力，質(zhì)量管理水平不斷進(jìn)步，工程質(zhì)量不斷提高。對發(fā)生的質(zhì)量事故和質(zhì)量缺陷高度重視，認(rèn)真進(jìn)行處理，確保不留隱患。2002年，三峽工程順利通過了上游基坑破堰進(jìn)水前驗收、下游基坑破堰進(jìn)水前驗收、船閘下游引航道破堰進(jìn)水前驗收和導(dǎo)流明渠截流前驗收四項階段性驗收。至2002年底，三峽工程共評定135107個單元工程，全部合格，其中優(yōu)良109522個，%。2002年共評定11773個單元工程，全部合格。其中主體工程混凝土單元質(zhì)量評定8319個，全部合格，優(yōu)良7645個，%。在二期工程建設(shè)五年中，主體工程混凝土單元工程質(zhì)量評定優(yōu)良率逐年提高：%，%，%，%，%。安全生產(chǎn)管理逐步走向制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。2001年總公司提出“雙零”目標(biāo)管理。2002年認(rèn)真貫徹落實《國家安全生產(chǎn)法》，進(jìn)一步建立和完善了全員安全崗位責(zé)任制，安全管理法律意識不斷增強(qiáng)，安全事故得到有效遏制。2001年、2002年安全事故和死亡人數(shù)比2000年大幅度降低，扭轉(zhuǎn)了從1997年以來安全生產(chǎn)事故逐年攀升的勢頭。投資控制取得顯著效果。投資控制采取了“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”的辦法。（1993年價格水平）為靜態(tài)投資的最高限額。在工程實施階段，編制《業(yè)主執(zhí)行概算》作為概算控制目標(biāo)，指導(dǎo)工程實施過程的投資管理和控制。推行限額設(shè)計，按照“公開、公平、公正”的原則依法組織招投標(biāo)，編制工程項目實施控制價，推行全面預(yù)算管理，費(fèi)用實行歸口負(fù)責(zé)，加強(qiáng)投資計劃和立項控制，進(jìn)行經(jīng)常性的投資跟蹤預(yù)測和風(fēng)險分析。這些制度和措施的建立和完善，使工程概算得到有效控制。至2002年底，三峽工程累計完成投資890億元，其中樞紐工程靜態(tài)投資327億元，移民靜態(tài)投資279億元，包干外7億元，價差164億元，利息113億元。與1994年投資流程方案相比，總投資減少26億元。移民工程因流程安排超前，靜態(tài)投資增加103億元。價差和利息分別減少100億元和22億元。同時每年還有一定的投資節(jié)余。資金籌集滿足工程建設(shè)和移民資金拔付的需要。資金籌集形成了多元化的格局。三峽工程建設(shè)基金從1992年開始征收，并兩次提高征收標(biāo)準(zhǔn)，至2002年底，共到位386億元；國家開發(fā)銀行1994年承諾為三峽工程提供總額300億元的長期貸款；從1997年開始總公司進(jìn)入國內(nèi)企業(yè)債券市場，成功發(fā)行五期企業(yè)債券，募集資金160億元；在左岸電站機(jī)組和高壓電氣設(shè)備國際招標(biāo)中，利用競爭性招標(biāo)的有利條件，在引進(jìn)國外先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的同時，積極爭取條件優(yōu)惠的出口信貸和配套商業(yè)貸款，利用外資協(xié)議總金額13億美元；二期工程期間，還使用了商業(yè)銀行的短期貸款，通過循環(huán)使用，蓄短為長，滿足工程長期資金需要，降低融資成本。至2002年底，三峽工程累計到位資金910億元，其中三峽基金386億元，國家開發(fā)銀行貸款269億元，其它商業(yè)銀行貸款76億元，國外出口信貸及商業(yè)貸款37億元，企業(yè)債券余額140億元，其它為2億元。至2002年底，總公司總資產(chǎn)達(dá)到1036億元，資產(chǎn)負(fù)債率為53%，財務(wù)結(jié)構(gòu)較為合理。（二）電力企業(yè)改革、改組和改造開創(chuàng)新局面完成了電力企業(yè)的改制。從2001年下半年起，總公司電力企業(yè)改制正式啟動。一年多來，我們堅決貫徹國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的指示，緊緊依靠國家有關(guān)部門的支持，堅持精干主業(yè)、分離多經(jīng)企業(yè)、剝離社會職能、減員增效的原則，立足于用發(fā)展生產(chǎn)、拓寬就業(yè)門路、培訓(xùn)轉(zhuǎn)崗等辦法分流富余人員。葛洲壩電廠黨委做了大量的宣傳動員和思想政治工作，電廠全體黨員、干部和職工積極支持和推動改革。2002年9月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)三峽總公司改制重組方案。9月29日，中國長江電力股份有限公司在北京正式成立。經(jīng)國務(wù)院同意。經(jīng)財政部、國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)，從2003年開始，葛洲壩電廠按適用稅率征收增值稅，稅收負(fù)擔(dān)超過8%部分實行即征即退的政策。股份公司按照精干高效的原則設(shè)置機(jī)構(gòu)，完成“三定”工作，制定了勞動人事工資框架方案，打破“鐵飯碗”和“官本位”，簡化了工資體系，以崗定薪，實行全員聘用制和任期制。到目前為止，股份公司本部和所屬各單位機(jī)構(gòu)、人員已基本到位。至此，完成了改制工作第一階段的任務(wù)。按專業(yè)化原則進(jìn)行了改組。根據(jù)三峽工程建設(shè)進(jìn)展、總公司電力產(chǎn)業(yè)發(fā)展和三峽—葛洲壩樞紐聯(lián)合調(diào)度的需要，實現(xiàn)電力生產(chǎn)關(guān)系優(yōu)化重組。2002年4月，三峽梯調(diào)中心正式成立。11月6日，三峽水力發(fā)電廠正式掛牌。葛洲壩水力發(fā)電廠改制后，將原來的水工分廠和檢修公司歸并，成立了檢修廠。電力股份公司是由總公司控股的獨(dú)立發(fā)電企業(yè)，是總公司利潤中心，總?cè)藬?shù)控制在1700以內(nèi)。其中，股份公司本部定編80人；三峽水力發(fā)電廠和葛洲壩水力發(fā)電廠是電力生產(chǎn)主體和成本中心，目前三峽電廠196人，最終不超過370人，改制后葛洲壩電廠不超過450人，以后要逐步減少到350人以內(nèi)；檢修廠主要為兩個電廠提供設(shè)備檢修和其他輔助生產(chǎn)服務(wù)，人員控制在800人以內(nèi)；梯調(diào)中心實施三峽—葛洲壩兩個樞紐的聯(lián)合調(diào)度，人員控制在65人以內(nèi)。加大了技術(shù)改造力度。葛洲壩電廠從1996年劃歸總公司管理以來，逐年加大了技術(shù)改造投入的力度，完成了水輪發(fā)電機(jī)組推力軸承的改造、備用葉片的制作、泄水閘動力控制系統(tǒng)改造、大江發(fā)電機(jī)出口斷路器改造以及500千伏構(gòu)架改造第一階段和第二階段工作等項目，共投入資金76309萬元。1997年10月和1998年12月，葛洲壩二江電廠和大江電廠無人值班（少人值守）先后通過了國家電力公司組織的驗收。技術(shù)改造提高了樞紐運(yùn)行的安全性，增強(qiáng)了機(jī)組設(shè)備的穩(wěn)定性和可靠性，考核設(shè)備等效可用系數(shù)和水能利用提高率處在同行業(yè)前列。安全生產(chǎn)保持了良好的水平。2001年4月16日，葛洲壩電廠實現(xiàn)安全生產(chǎn)1297天，創(chuàng)造了十年來安全生產(chǎn)最高記錄，也創(chuàng)造了全國裝機(jī)200萬千瓦以上電廠安全生產(chǎn)最高記錄。到2002年底，實現(xiàn)連續(xù)安全生產(chǎn)624天，全年無事故。2002年，葛洲壩電廠完成發(fā)電158億千瓦時，剔除政策性因素的影響，比2001年有所降低。（三）總公司發(fā)展格局和企業(yè)核心能力逐步形成 1998年工作會議提出，要按現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)好三峽總公司，未來要重點(diǎn)發(fā)展工程建設(shè)、電力生產(chǎn)、多種經(jīng)營和非銀行金融產(chǎn)業(yè)。2001年工作會議，以國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《國有大中型企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度和加強(qiáng)管理的基本規(guī)范（試行）》為指導(dǎo)思想，明確了總公司改革的方向，提出對總公司資產(chǎn)按專業(yè)化經(jīng)營原則進(jìn)行整合和重組，適時組建工程建設(shè)管理公司、電力股份公司、實業(yè)投資公司和發(fā)展金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)造企業(yè)集團(tuán)基本框架的設(shè)想。通過總公司全體員工的不懈努力，上述目標(biāo)已基本實現(xiàn)。2002年8月，國務(wù)院正式批準(zhǔn)三峽總公司成為國家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)。工程建設(shè)資源得到初步整合，改革目標(biāo)逐漸明確。完成了設(shè)備部、物資部和工程建設(shè)部的整合，新成立的工程建設(shè)部按照矩陣式的管理方式，對職能管理部門和項目管理部門進(jìn)行了調(diào)整，實行項目管理和監(jiān)理工作有機(jī)統(tǒng)一。2002年10月，國務(wù)院批準(zhǔn)金沙江溪洛渡和向家壩兩個項目同時建設(shè)立項。年底，國家計委正式明確，金沙江烏東德和白鶴灘水電站以三峽總公司為主，安排資金開展前期勘測設(shè)計工作。同時，我們充分利用“三峽”的品牌和經(jīng)驗，取得了北京2008年奧運(yùn)會部分場館建設(shè)項目的招標(biāo)代理和項目管理資格。為了適應(yīng)今后工程建設(shè)管理的任務(wù)，今年要加快工程建設(shè)管理體制改革，組建工程建設(shè)管理公司。這個公司應(yīng)體現(xiàn)三峽總公司在水電建設(shè)技術(shù)與管理方面的競爭能力。最近，黨組專題研究了工程建設(shè)管理體制改制問題。為了適應(yīng)第三階段工程建設(shè)的需要，適應(yīng)金沙江開發(fā)的需要，適應(yīng)逐步走向市場的需要，決定成立工程建設(shè)管理公司，第一步按分公司運(yùn)作，在三峽工程第三階段中模擬市場化操作，溪洛渡前期準(zhǔn)備和北京奧運(yùn)廠館項目由建設(shè)管理公司派出項目管理單位。電力產(chǎn)業(yè)完成重組優(yōu)化。長江電力股份公司成立，2003年爭取成功上市。股份公司上市后，將通過持續(xù)融資收購三峽電廠已投產(chǎn)發(fā)電的機(jī)組，總公司可以不斷地從資本市場獲取資金進(jìn)行金沙江流域水電資源的開發(fā)。股份公司還可以并購其它的發(fā)電資產(chǎn)，逐步壯大總公司的電力產(chǎn)業(yè)。多經(jīng)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)初步整合，2002年成立了長江三峽實業(yè)投資有限公司。多經(jīng)產(chǎn)業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)，發(fā)揮旅游、電力等資源優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向逐步明確。最近，我們同深圳華僑城集團(tuán)公司、宜昌市政府簽訂了合作開發(fā)三峽壩區(qū)旅游資源、組建長江三峽旅游有限公司的協(xié)議；同中國鋁業(yè)集團(tuán)、香港華中鋁業(yè)集團(tuán)、宜昌夷陵國投公司簽訂了合作開發(fā)電解鋁項目的意向書。至2002年底，總公司多經(jīng)產(chǎn)業(yè)擁有二級公司八個，三級公司18個。財務(wù)公司成立五年來，積極穩(wěn)妥地拓展各項金融服務(wù)，取得良好效益。，上繳稅金10479萬元，向股東分紅16697萬元，資本增值4395萬元。至2002年底，資產(chǎn)總規(guī)模41億元。2002年全年實現(xiàn)總收入10638萬元（其中含投資收益2425萬元），利潤總額5938萬元，%。資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)保持優(yōu)良，呆壞帳率為零，收息率為100%。十年來，我們始終堅持公司的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不動搖，逐步形成了企業(yè)的核心能力，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是積累了組織和管理大型水電工程建設(shè)的經(jīng)驗。我們堅持從實際出發(fā)，實行有自身特色的項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)承包制、工程監(jiān)理制和合同管理制；以“三控制”為目標(biāo)，實行分項目管理；實施“雙零” 目標(biāo)管理，健全和完善全過程的質(zhì)量保證體系和安全生產(chǎn)管理體系；以保證工程質(zhì)量為前提，加強(qiáng)設(shè)備和物資的采購供應(yīng)管理；成立測量中心、安全監(jiān)測中心、金結(jié)檢測中心、水文氣象中心和試驗中心，形成較為完善的工程建設(shè)技術(shù)支持體系；實行“靜態(tài)控制，動態(tài)管理”，強(qiáng)化概算投資控制；以保持合理的資本負(fù)債結(jié)構(gòu)、控制項目財務(wù)風(fēng)險為前提，面向市場進(jìn)行多元化項目融資；推行全面預(yù)算，加強(qiáng)資金的集中管理；在實踐中培養(yǎng)工程建設(shè)管理和技術(shù)人才等。這些做法和經(jīng)驗，形成了總公司組織和管理水電工程建設(shè)的核心能力。二是積累了管理大型水電廠的經(jīng)驗。以科技創(chuàng)新和技術(shù)改造為先導(dǎo)，提高安全生產(chǎn)管理水平；以成本控制為目標(biāo)，提高電力生產(chǎn)經(jīng)營效益；以信息化、自動化管理為手段，推進(jìn)電力生產(chǎn)管理實現(xiàn)一流目標(biāo)；對國內(nèi)新投產(chǎn)的電站進(jìn)行委托運(yùn)行管理，開展管理輸出；注重對員工進(jìn)行多種形式的培訓(xùn)，全面提高員工隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)電力生產(chǎn)運(yùn)行管理人才等。這些做法和經(jīng)驗，形成了總公司進(jìn)行電力生產(chǎn)管理的核心能力。（四）總公司自身建設(shè)不斷取得新的成績?nèi)耸聞趧臃峙渲贫群透黜椗涮字贫雀母镏鸩缴罨?。近幾年來，建立和完善了干部競聘上崗制度、管理崗位任期制度、全員績效考核制度、勞動合同管理制度和總經(jīng)理特別獎勵制度等一系列制度和辦法，逐步搬掉“鐵交椅”，打破“大鍋飯”，為干部能上能下、優(yōu)秀人才能夠脫穎而出創(chuàng)造了必要條件。注重在工程建設(shè)、電力生產(chǎn)等第一線培養(yǎng)和選拔干部，一批優(yōu)秀的年輕員工走上管理崗位。目前在總公司三～五級管理人員中，年齡在36～%。注重員工培訓(xùn)，形成了在工程建設(shè)和電力生產(chǎn)方面的一批專業(yè)人才隊伍。各項勞動保障制度的建立，特別是企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險的建立，為增強(qiáng)企業(yè)吸引力和穩(wěn)定人才隊伍提供了保障。堅持企業(yè)不辦社會，不盲目擴(kuò)大員工隊伍，不走傳統(tǒng)國有企業(yè)的老路。養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、住房制度、用車制度實行社會化改革，服務(wù)系統(tǒng)逐步社會化、市場化。緊緊圍繞三峽工程建設(shè)，開展新聞宣傳和國際交流與合作。定期舉辦中央新聞單位座談會，通報三峽工程建設(shè)進(jìn)展，協(xié)助中央媒體和地方媒體成功地進(jìn)行了兩次三峽