【文章內容簡介】 植被以水生植被為主，僅 有少量的闊葉林、灌草叢、濕生草甸、沼澤植被。 社會經濟狀況 行政區(qū)域 白龜山濕地省級 自然保護區(qū) 位于平頂山市西南約 6km 處，保護區(qū) 土地由白龜山水庫 管理中心 、國有魯山縣林場的部分土地組成。周邊分布有平頂山的湛河區(qū)、新華區(qū)和魯山縣，共 3 個縣（區(qū)） 的 7個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 28 個行政村。 人口數量與民族組成 保護區(qū)內無居民。周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)總人口 ，共有 11個民族。河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調查規(guī)劃院 18 少數民族人口 萬人?；刈迦丝谧疃啵浯螢?蒙古族、 滿族 、壯族、苗族、土家族、朝鮮族、錫伯族等。除回族和蒙古族居住較集 中外，其它少數 民族 多分散居住在市區(qū)。 交通、通信 白龜山濕地省級自然保護區(qū) ，緊鄰平頂山市區(qū)，交通、通信設施發(fā)達，周邊社區(qū)基本上實現了村村通公路、通電話。 土地資源的權屬 保護區(qū)總土地面積 6600hm2， 全部為國有土地， 權屬 明確，邊界清楚。 土地現狀與利用結構 保護區(qū)總面積 6600hm2，其中有林地 310hm2，水域 5910hm2，灘地 380hm2。 地方經濟 保護區(qū)東北緊鄰現代 化 城區(qū)，西南部是傳統的農業(yè)區(qū)，人均耕地，產業(yè)以種植業(yè)為主， 主要農作物是小麥、玉米、花生、水稻。另外，部分群眾從事農產品加工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林業(yè)、第三產業(yè)的生產增加收入，周邊經濟相對 發(fā)達 ，國民經濟總產值 億元，其中農業(yè)總產值 ，林業(yè)產值 。農民年人均純收入 2315 元。 社區(qū)發(fā)展 周邊社區(qū)中小學 畢業(yè)率、合格率和初中教育普及率達到國家標準。文盲率僅為 %，主要是 50歲以上的老人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有中心醫(yī)院，村有衛(wèi)生所和醫(yī)療室，基本實現國家初級衛(wèi)生保健標準，能夠滿足群眾的醫(yī)療衛(wèi)生需要；鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦有敬老院，可以收留一些孤寡老人，少部分村民參加了民政養(yǎng)老 保險和醫(yī)療保險。 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調查規(guī)劃院 19 項目實施的有利條件 組織保障 得力 保護區(qū)建立后，平頂山市機構編制委員會 批準建 立了 平頂山 市 白龜山濕地自然保護區(qū) 管理中心 ，正科 級單位， 編制 15人，工作人員10 人， 經費實行全額預算管理，具有獨立的法人資格 。 自然保護區(qū)所轄的 3個縣（市、區(qū)） 也要成立相應的管理機構，人員編制 全部為全供事業(yè)單位，隸屬林業(yè)部門領導， 管理機構的成立 為白龜山濕地保護區(qū)建設提供了強有力的組織保障。 地方政府重視 河 南省和平頂山市人民政府高度重視濕地保護 管理工作，為加強平頂山 白龜山濕地省級自然保護 區(qū) 保護，分別下發(fā)了《關于加強濕地自然保護區(qū)保護管理的通知》。 20xx 年，河南省人民政府批準建立河南白龜山 濕地省級自然保護區(qū)； 同年，中共平頂山市委、平頂山市政府也將 白龜山濕地省級自然保護區(qū) 保護工作 列入 “平頂山跨越式發(fā)展三年行動計劃重點項目 ”，在未來的三年進行重點建設。 已具備的基礎條件 由于保護區(qū)成立不久，管理機構和保護設施建設處于剛剛起步階段，因此基礎設施建設還比較薄弱。但由于保護區(qū)所處的特殊地理位置，項目區(qū)內的交通、通訊條件比較優(yōu)越 ，無線網絡覆蓋整個項目區(qū)。另外，平頂山市林業(yè)局 、 濕地保護 區(qū) 管理 中心 與河南農業(yè)大學、 河南省林業(yè)調查規(guī)劃院、河南省林業(yè)科學研究院、河南省野生動物救護中心等單位有著廣泛的技術交流和合作，可以為項目提供 較強 的科技支撐和技術保障。 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調查規(guī)劃院 20 存在的問題和對策 存在問題 有關部門雖然對 白龜山濕地省級自然保護區(qū) 做了大量的保護管理工作，取得了一定的成績，但和當前的生態(tài)環(huán)境建設的要求還有相當差距，主要存在以下方面的問題： （ 1）保護區(qū)經費不足，基礎設施落后 保護區(qū)沒有固定的基礎設施建設經費和保護經費?；A條件差，缺乏通訊設備及必要的巡護車輛等，影響了保護工作的進一步開展。 （ 2）區(qū)內生產經營活動與開展資源保護存在一定矛盾 保護區(qū)土地權屬雖然全部屬于國有，但是周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾一直在灘區(qū)開展生產經營活動。如何協調好其與保護區(qū)的關系是目前開展工作的一個問題。開展保護與周邊社區(qū)經濟協調發(fā)展將成為保護區(qū)保護管理難點之一。 （ 3）保護和執(zhí)法力量不足 由于保護區(qū)管轄范圍大， 白龜山濕地省級自然保護區(qū) 與 3 個縣（ 市 ） 、區(qū)、 7個鄉(xiāng) （ 鎮(zhèn) ） 、 28個行政村相鄰。區(qū)內人口密度大，人為活動十分頻繁，加上基層保護站點尚未建設，正常的保護區(qū)巡護管理還不能如期開展。 （ 4） 缺乏 保護區(qū) 本底 資源 數據 保護區(qū)還沒有全面系統地 進行動 植 物資源、生物環(huán)境和社會經濟本底調查工作，缺乏動 植 物資源、生物環(huán)境和社會經濟本底數據，對珍稀瀕危和重點保護動植物的受威脅狀態(tài)和瀕危程度缺乏充分的了解，制約了對一些重要物種的種 群動態(tài)和生物學特性的深入研究，使保護管理工作依據不足，難以深入 開展。 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調查規(guī)劃院 21 實施對策 （ 1） 完成保護區(qū)管理機構建設，建立健全保護網絡。建設保護管理站、管理點和檢查哨卡，加強濕地資源保護和管理。同時，為了便于巡護、管理、防火、保護和宣傳，建立 瞭 望塔、界樁、標牌和圍欄等保護及其附屬設施。 （ 2） 建立科研機構和生態(tài)監(jiān)測體系。在生物 資源保護、利用和生態(tài)環(huán)境 監(jiān)測 等方面積極開展有針對性的科學研究，建立健全生態(tài)監(jiān)測體系，提高科學管理水平。 （ 3） 利用現存的資源條件，通過退耕還灘、生境改善、蘆葦種植、濕地補水等措施進行濕地的恢復。對灘區(qū)內的耕地分兩種情況不同對待：無證私自亂開發(fā)利 用 自然保護區(qū) 濕地的，堅決予以收回；對于因歷史原因在灘區(qū)內使用土地的 ，要聯系相關部門進行協調，對農戶進行合理補償，逐步將灘地收回。 （ 4） 加強法制宣傳，提高全民保護意識。利用保護區(qū)的有利條件，積極開展科普和法制教育，使人們認識濕地，保護濕地。 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調查規(guī)劃院 22 第 4 章 建設目標 項目建設目標 （ 1） 通過 保護措施 的實施 ，保護 項目 區(qū)內典型、完整的濕地生態(tài)系統和相應的物種基因庫。 （ 2） 通過基礎設施建設，為濕地的恢復與管理創(chuàng)造便利的交通、管理和科研條件， 為自然保護區(qū)保護工作的開展奠定基礎 。 （ 3） 利用現有研究成果，在與相關科研單位密切合作下，就濕地保護的相關課題進行研究，為正確 保護和合理開發(fā) 利用 自 然資源 奠定基礎。 （ 4） 通過廣泛的宣傳教育工作，使?jié)竦乇Ｗo深入人心，動員全社會關注濕地保護，參與濕地保護。 指導思想與原則 指導思想 濕地 自然保護區(qū) 是保護、利用自然資 源及其生態(tài)系統的戰(zhàn)略基地之一，濕地的保護與恢復是保證生物資源的持續(xù)開發(fā)，保存遺傳多樣性、物種及生態(tài)系統的必要條件。濕地保護要以科學發(fā)展觀為指導，堅持經濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相協調的基本原則，認真貫徹執(zhí)行“全面保護自然環(huán)境、積極開展科學研究、大力發(fā)展生物資源、為國家和人類造福 ”的總方針。落實《全國溫地保護工程實施規(guī)劃 （ 20xx－ 20xx 年 ） 》等有關要求，根據 白龜山濕地省級自然保護區(qū) 類型 ，資源分布、區(qū)域地理環(huán)境等實際情況，以保護、改善和恢復 白龜山濕地省級自然保護區(qū) 生態(tài)環(huán)境、維護濕地生態(tài)系統的完整性和基本功能河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調查規(guī)劃院 23 為 重點，按計劃、有重點、分步開展各項基本建設。并以嚴格保護好濕地生態(tài)系統和生物多樣性為前提，在保護好現有濕地的基礎上，根據生態(tài)條件，對一些重點濕地進行恢復。通過多種保 護和恢復措施，擴大濕地面積，改善濕地生態(tài)環(huán)境，逐步恢復 白龜山濕地省級自然保護區(qū) 自然 生態(tài)環(huán)境和景觀特征，初步扭轉自然濕地面積減少和功能下降的局面，對改善周圍生態(tài)環(huán)境，促進當地經濟和社會的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有巨大作用。 建設原則 濕地保護和恢復項目的建設要同發(fā)展生產、創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境緊密結合起來．項目建設遵循以下原則： （ 1） 遵循國家和地方 與濕地有關的規(guī)定，符合國家現有的濕地保護與利用政策 。 （ 2） 堅持保護第一原則。堅持以保護自然為主，遵循自然規(guī)律； （ 3） 維護濕地生物多樣性及濕地生態(tài)系統結構和功能的 完整性，保護優(yōu)先，搶救性保護與濕地恢復相結合，充分發(fā)揮 白龜山濕地省級自然保護區(qū) 生態(tài)、經濟與社會效益，堅持生態(tài)效益為主導，三大效益協調統一的原則 。 （ 4） 統籌規(guī)劃、合理布局、突出重點、因地制宜、分類施策。充分考慮白龜山 保護區(qū) 濕地不同地段的特點和濕地保護面臨的主要問題，確定主攻方向，采取不同的保護和恢復措施，盡量做到因地制宜、分類施策，按需建設 。 （ 5） 堅持以生物措施為主，并與工程措施有機結合的原則 。 （ 6） 堅持建設方案的先進性和可操作性。以科技為先導，充分吸收國際濕地保護、恢復的先進技術和經驗，加強國內外生態(tài)建設新技河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調查規(guī)劃院 24 術在濕地保護恢復中的應用。 技術思路 濕地保護與恢復項目，計劃制定必須合理可行。白龜山 濕地保護工程的技術思路主要按照如下程序進行。首先明確項目的保護與恢復目標、恢復的濕地功能應達到的標準；其次是要調查清楚計劃恢復區(qū)的基本特點，如環(huán)境及擾動要素影響的基本特性等；第三是滿足恢復目標的生物和工程技術方法；第四是時間安排和資金預算、籌措； 最后是恢復項目的長期監(jiān)測和管理。 為了實現保護白龜山 濕地及其生物多樣性，恢復和構建良性的濕地生態(tài)環(huán)境系統的總目標，本工程建設先從保護入手，首先完成保護區(qū)邊界的確標立界，設置標牌，檢查 站 ；完成 管理中心 、管理站的建設，并新建野生動物救護站、野外給飼站；建立防火和 病蟲害防治體系：通過加強管理、控制人為破壞等措施保護濕地，減少 人為干擾．阻止?jié)竦剡^度開發(fā)利用行為。同時，利用現存的資源條件，通過退耕還灘、生境改善、蘆葦種植、濕地補水等措施進行濕地的恢復工程建設。通過加強科研監(jiān)測以及宣傳教育等能力建設，使整個濕地保護和管 理工作達到一個新的水平。 項目總體布局 保護區(qū)功能分區(qū) 根據保護區(qū)建設的性質、任務 ，結合保護區(qū)內 植物群落、動物種群分布，濕地資源狀況以及生態(tài)類型特性，居民點及其生產生活需要等情況，按照區(qū)劃原則與有關標準，在實地踏查、廣泛調研和充分分析的基礎上，綜合劃定核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)，區(qū)劃結果見表 2，詳見附圖。 河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調查規(guī)劃院 25 濕地自然保護區(qū)功能區(qū)劃表 表 2 功能區(qū) 面積（ hm2） 比例（ %） 總面積 6600 100 核心區(qū) 1706 緩沖區(qū) 771 實驗區(qū) 4123 （ 1） 核心區(qū)：根據保護對象在保護區(qū)的分布狀況和生態(tài)環(huán)境現狀，將自然保護區(qū)的中心部，即沙河入庫口至花山以西部分 保護區(qū) 劃為核心區(qū)，面積 1706hm2，占保護區(qū)面積的 %。核心區(qū)四至邊界為：西至魯山縣界，東至花山與趙莊連 線西 700m處，北界與保護區(qū)邊界相距 300－ 600m，南界與保護區(qū)邊界相距 300－ 900m，具體邊界以核心邊界轉點連線為界（邊界轉點坐標詳見附表 7）。 （ 2）緩沖區(qū)：面積 771hm2，占保護區(qū)面積的 %，呈帶狀分布于核心區(qū)外圍，帶寬 300－ 900m，緩沖區(qū)邊界由核心、保護區(qū)邊 界以及與之相鄰的實驗區(qū)邊 界共同構成。具體邊界以相應邊界轉點坐標連線為界（邊界坐標詳見附表 7）。 （ 3）實驗區(qū)：包括西部實驗區(qū)和東部實驗區(qū)兩部分，總面積4123hm2，占保護區(qū)的 %。實驗區(qū)邊界由保持區(qū)邊界以及與之相鄰的緩沖區(qū)邊界共同權成。具體邊界以相應的邊界轉點連線為界（邊界轉點坐標詳見附表 7）。 工程建設布局 為了有效地保護 白龜山濕地省級自然保護區(qū) 濕地的典型自然景觀和珍稀野生動植物物種，充分發(fā)揮各功能區(qū)的優(yōu)勢和作用，根據保護區(qū)建設的有關規(guī)定，結合保護區(qū)建設現狀和工程建設需要，按照輕河南平頂山白龜山濕地省級自然保護區(qū)濕地保護與恢復工程可行性研究報告 河南省林業(yè)調查規(guī)劃院 26 重緩 急的 建設 原則，確定急需建設的項目，主要工程項目布局如下： 根據保護區(qū)建設相關標準， 管理中心 、管理站工程宜布設在保護區(qū)外交通便利、基礎設施完善的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。結合實際情況，擬在保護區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建保護區(qū) 管理中心 1個，在各縣、區(qū)適宜地段新建保護管理站 3個 ， 在進出保護區(qū)的主要路口設置檢查 站 7個 。 在 管理中心 建設瀕危動物救護站，宣教培訓中心，科研中心，在越冬候鳥 集中分布區(qū)建立 3個候 鳥 越冬野外 給飼站 。在人為干擾大的地段界設置隔離溝，并新建防火 瞭 望塔 1座、管護碼頭 3處，以加強保護工作。 在灘區(qū)部分實施退耕還灘。并改善水鳥的棲息生境 。為進一步改善水質和景觀質量，有選擇 地 在部分 灘區(qū) 實施 封灘育草，種植蘆葦和蒲草等水生植物。為改善保護 區(qū)濕地水資源狀況，有選擇地